2019基层党建工作述职报告

　　　按照省委、市委要求，我就履行基层党建第一责任人职责述职如下：

　　　一、履职工作情况

　　今年以来，作为第一责任人，我和县委一班同志，增强主业意识，顺应作风回归、纪律从严、唯实求真的党建新常态，努力在党的思想、组织、制度、党风廉政和先进性纯洁性建设“六位一体”大党建上求突破，对教育实践活动、换届等工作亲自推动，对阵地建设、软懒散班子整顿等问题集中解决，以基层党建新成效促进经济社会新发展。这里，重点汇报5件事：

　　　1、落实党建责任。一是落实党委抓党建责任。健全了常委党建工作例会制度，常委会先后6次专题研究解决基层党建重点工作，开展了4次专项观摩推进会，推进党建重点工作落实。实行了常委联乡包村责任制，每位常委联系一个乡镇，分包1—2个后进村，帮助转化提高。二是落实书记抓党建责任。作为第一责任人，我坚持带头履职尽责，对一些党建重点工作亲自谋划，亲自部署，研究出台了健全农村基层党组织激励机制的意见，对加强农村基层组织建设，激发村党支部书记工作热情，具有一定的促进作用。三是把党建工作纳入年度党建考评。与班子考核同步安排、同时述职测评，增加党建观摩，提高党建权重，强化党建工作统领作用。

　　　2、强化制度保障。一是健全科学决策机制。重点是深化拓展“四议两公开”工作法，进一步规范了阵地设置、决策程序、规章制度和档案资料，逐步向乡镇(街道)、城镇社区和村民小组延伸。二是建立便民服务工作机制。整合财政、民政、计生、劳动保障、国土资源等10余个部门工作力量，完善了县行政审批服务中心，在全县16个乡镇分别建立便民服务中心，在全县所有行政村建立了党群服务中心，在16个城市社区和60个行政村试行了村(居)民小组便民服务点。三是完善矛盾调解化解机制。广泛开展“转作风、下基层、解民忧、促发展”活动，落实“一村四警”责任制，把矛盾化解在最基层。四是健全党风政风监督检查机制。

　　　3、夯实基层基础。严把村级组织换届选举“入口关”，审查村“两委”候选人2400多人，取消不合格人选600多人，取消不合格候选人70多人，实现了村级干部选优配强。

　　　4、强化经费保障。县财政每年拨出2000万元，用于基层组织的基础设施建设，足额拨付3899万元村级运转经费和15个村的基建资金，人均每年100元的党建专项经费、人均每年800元的乡村干部培训费和人均每年1000元的在职村干部养老保险费全部列入年度预算并足额拨付，对2038名建国初期老党员落实补贴135.984万元，落实困难党员补贴18万元。

　　　5、强化载体推进。在教育实践活动中，立足实际，深化“倡释之精神，扬正气清风”、“四深查四树立”“社会主义核心价值观教育

　”活动，教育引导党员干部坚定思想信念，强化宗旨意识，树立群众观念，涌现出了一大批先进典型。

　　　二、存在的主要问题及原因

　　　对照中央和省委要求，基层党建工作还存在以下问题和差距：

　　　1、部分基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用发挥不好，凝聚力和战斗力不强，在人们群众中的威信有所下降。村级集体经济薄弱，基层党组织无力为群众办实事、办好事，有的群众说“宁找有钱的万元户，不找无钱的党支部”。一些村级党组织不会用、用不好“四议两公开”工作法，怕群众评判，怕群众“挑刺”，无论政务、村务，总是遮遮掩掩。部分企业党组织参与重大问题决策不够，形式上参与实质上不参与。

　　　2、部分基层干部自身素质不高，带领群众致富能力不强，不适应新形势下开展基层党建工作的需要。有的既当老板又当村干部，主要精力放在企业或个人经营的项目上，成了“维持会长”，不能用事业留人。村干部待遇不高，不能用待遇留人。有的不能适应新常态，方法简单粗暴，老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用，靠以前家长式、行政命令式的工作方法来处理问题，民怨很大，难以服众，带领群众致富成了一句空话。

　　　3、党员教育管理面临新的挑战，党员队伍建设亟待加强。教育形式单一，内容枯燥，思想理论学习和组织生活就是读文件、念报纸、听领导讲话，基本上是照本宣科，主要采取我教你学、我讲你听、我念你记的灌输式方法，党员完全处于被动状态。流动党员增多，管理难度大，一些农村、街道、非公有制企业的流动党员，游离在党组织的有效管理之外。

　　　分析产生以上问题的原因，我作为第一责任人，主要有以下几个方面：

　　　一是思想认识有偏差。“抓党建、用准人”是县委书记的主要职责，但我平时对经济工作看的重，认为经济是实的，党建是虚的，经济发展变化明显，党建工作不容易抓出明显特色和亮点，把主要精力和心思用在了发展稳定上，抓党建工作不深、不细、不实。对全县经济社会发展已经提出了系统的思路、目标和战略举措，基层党建也出台了一系列具体措施和制度，但尚未形成有深度、有特色的战略谋划，在党建科学化水平建设方面缺乏科学探索。

　　　二是思路创新不够。忽视了理论与实践的辨证关系，对党建理论的学习只满足于记住几条重要论断，缺乏系统全面的深入学习和及时有效的实践，不能用马列主义的立场和观点分析问题、解决问题，对基层基础建设出现的新情况研究不透、吃得不准，解决新问题的办法不多，致使一些基层党组织凝聚力、战斗力不强。

　　　三是对党员干部教育监督不够严。全县党员队伍中70%以上都是改革开放以后入党的，35岁以下的党员占近30%，一些年轻党员缺乏严格的党内生活锻炼，少数党员干部在理想信念上出现了迷茫，甚至违法乱纪。例如，在新农合政策执行、国家良种补贴、农村低保等惠民政策执行中出现的违纪问题，都说明治党不严。

　　　三、下步工作思路和主要措施

　　　今后工作中，我县基层党建工作将按照市委、市政府“强基工程”的要求，落实第一责任人职责，加大投入，强化保障，夯实基础，创新基层，不断提升基层党建科学化水平。

　　　1、强化党建工作责任。带头履行好“第一责任人”职责，要求各级党组织书记切实担负起管党治党的政治责任，用足够的时间、足够的精力抓党建工作。坚持“虚工实做”， 强化基层党建工作责任制，实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。坚持把基层党建工作纳入领导干部绩效考评，对工作不力的要进行责任追究。

　　　2、加大党建工作投入。围绕夯实基层基础，坚持把人力、物力、财力向基层一线倾斜。

　　　3、加强党员干部队伍建设。建立绩效考核评价机制，区别县、乡、村三级党组织的不同特点，建立绩效考核评价机制，重点解决乡、村两级干部“出路”、“待遇”等焦点问题。坚持“三会一课”，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性。把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平，把党员的力量凝聚起来。探索不合格党员的处置机制，纯洁党员队伍。坚持

　“两弘扬、两深化”，巩固“一村四警” 活动，深入开展“学习型、服务型、创新型”党组织创建活动，把社会主义核心价值观融入到党建工作之中。

　　　4、健全竞争激励机制。提高基层干部政治、经济待遇，对连续任职10年以上的乡镇(街道)党政正职给予工资待遇奖励，连续三年被县级以上表彰的双十或优秀乡镇(街道)党(工)委书记优先使用。对全县村党组织和村党组织书记进行绩效考评，从组织建设、社会稳定、全面发展三个方面确定12项内容，县委每年召开大会，命名表彰“十佳”先进村(社区)党支部、“十佳”优秀村(社区)党支部书记和100个“强基之星” 先进村(社区)党支部，分别给予5万元、5千元、3万元奖励，激励全县村级组织晋位升级和党组织书记干事创业。政策进一步向农村基层倾斜，进一步加大“包联共建”、驻村任职、定点扶贫工作力度，坚持以村为主、政府引导、社会参与，形成村级阵地建设的合力。