关于乡镇（街道）便民服务

　中心调研的情况汇报

　xxxx局：

　为认真贯彻落实xx届xx次全会精神，深入推进基层党风廉政建设，以人为本，更好发挥乡镇便民服务中心服务为民的主观能动性，根据安排，我们于3月30日下午放在xxxx办事处召开了便民服务中心工作调研会，参加单位与人员有xx、xx等五个单位的xx书记，同时，xx街道办事处的xx、xx、等三个行政村便民代办点的代办员也参加了本次调研会。

　本次调研主要是就各乡镇（街道）便民服务中心工作开展中的一些好做法与经验、存在的困难与不足以及今后如何去更好完善、规范、提升这项工作谈谈各自的意见与建议。我们对乡镇便民服务中心的运行现状和目前存在的问题汇报如下：

　一、乡镇便民服务中心运行现状

　便民服务中心的工作开展，增强了乡镇政府的服务功能，为群众提供了“一站式”服务。运行以来，这一便民举措已取得初步成效，在转变干部作风，密切党群关系，方便群众办事，促进农村改革发展稳定等方面都发挥了积极作用。

　1、实施阳光操作。在为群众办事和服务的过程中，便民服务中心坚持方便群众办事与严格依法行政相结合，对便民服务的内容、程序和标准等实行上墙公布，做到服务内容、办事程序、收费标准等公开，使到中心办事的群众一看就明了、一看就放心。

　2、 实行集中办公。参会单位均设立了独立的便民服务大厅，将与群众生产、生活息息相关的服务项目纳入中心办理，并抽调工作人员，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完所要办的事。集中办理的事项主要涉及劳动、民政、国土、计生等部门。

　3、明确服务规范。便民服务中心制定了服务守则、首问负责制度、AB岗工作制、办理登记制度等，要求中心工作人员从受理到办结提供规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都要详细登记备查。

　二、存在的主要问题及原因

　    便民服务中心的工作开展在方便群众、改善服务等方面起到了积极作用。存在的主要问题有：

　 1、运转还不够规范。部分乡镇（街道）对便民服务中心没有充分授权，导致群众办事还存在“两头跑”的现象；

　2、进驻事项较少。由于办公条件限制，大部分街道（乡镇）便民服务中心主要受理农医、民政的一些事项。一些基层站所的办理事项基本上都是停留在各基层站所办理，因此，便民服务中心的综合服务职能还没有最大限度地体现；

　3、工作经常停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，基本没有受理业务事项。

　造成乡镇服务中心运行不够规范的原因既有宣传、认识不到位的主观因素，也有定位与农村实际情况不相符、操作与现行体制不对接等因素，主要表现以下几点：。

　１、宣传不到位。从调研会上了解的情况来看，大部分群众不知道有便民服务中心，有的不清楚便民服务中心的具体职能和作用，造成群众来乡镇办事时，还是习惯到乡镇各相关职能站所去办理，造成办事效率低。

　２、职能窗口设置与群众需求不相适应。调研中，大家认为：一是服务中心办公窗口有的没有必要设立，一年都没有业务办理。二是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要到服务中心和站所来回跑，效率低下。

　3、服务人员缺且素质有待提高。由于乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，服务人员业务知识不熟悉，没有经过系统专业培训。

　三、乡镇服务中心工作的思路与建议

　乡镇便民服务中心的运行体现了服务为民的宗旨，确实为群众办了一些实事、好事，取得一定成效。为进一步规范乡镇（街道）便民服务中心和村级代办点工作的提升，以适应农村经济发展的需求，改进服务内容和服务方式，把虚事做实，实事做好。现建议如下：

　   （一）加强组织建设，完善运行机制

　    要切实加强对便民服务中心的组织建设。一要加强领导，要把这项工作纳入街道（乡镇）政府的议事日程，明确一名班子成员分管，定期听取工作汇报，及时协调处理工作中的矛盾。二要配备好工作人员。要选派思想素质高、业务水平好、作风正派、责任心强的同志担任乡镇（街道）便民服务中心专（兼）职工作人员，并明确职责、授权到位。

　     （二）整合有效资源，完善服务体系

　    巩固完善乡镇（街道）便民服务中心建设，要从满足群众的需要出发，进一步拓展延伸便民服务中心的服务内容。按整合资源，便民为民的原则，凡是面向企业和群众生产生活服务的事项，都要列入便民服务中心的职能范围，真正形成整体合力，减少办事环节，方便群众办事，提高办事效率。

　     （三）改进服务方式，提高服务水平

　    乡镇（街道）要按“简捷、协调、高效”的原则，以“服务经济，方便办事”为目标，在实践中不断创新服务方式，提高服务水平。要广泛听取群众对便民服务中心的意见和建议，创新服务手段，如预约服务、电话服务等。对在便民服务中心职权范围内的事情，只要符合条件，都要给予直接办理；对于那些在乡镇不能直接办理的事项可实施“帮你办”，只要当事人材料齐全，就由工作人员负责提供全程代理服务；对那些政策性、法律性较强，一时无法解决或不能给予明确答复的事项，便民服务中心要提供受理服务并负责帮助联系、协调。

　     （四）拓展服务网络，发挥整体功能

　     各街道（乡镇）要创新便民服务载体，从最大限度方便群众办事角度出发，建立村便民代办点，围绕“亲民、便民、为民”的服务宗旨，从群众需求的实际出发，结合村务公开，廉政文化建设等工作，负责村民接待、政策法规咨询及矛盾纠纷协调处理有关服务事务。

　（五）强化内部管理，明确职权与责任

　中心设主任１名，由责任心强、协调能力强的干部担任，明确要求不包村、不参与其它工作，专职负责中心的日常管理，负责接待群众，协调有关服务部门，负责将各项服务向群众广泛宣传告知，对各服务部门服务时间进行有序安排，同时对服务单位服务情况进行督促、监督、考核、评比。针对服务部门不能按时到岗，要督促到位，追究中心主任责任。

　此外，大家一致建议，在待遇上对中心工作人员进行统一的岗位津贴补助以确保到岗到位；在素质上定期组织各窗口人员进行工作技能培训，以提升他们的工作能力与服务质量。

　以上调研报告，有不当之处，敬请批评指正！

　                          2011年9月12日