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　　李宏峰同志

　　在全县教育系统党风廉政建设工作会议上的

　　讲 话

　　（2012年4月13日）

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：学习贯彻县纪委十一届二次全会和全市教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年党风廉政建设工作，研究部署2012年全县教育系统党风廉政建设工作。会上，杨局长、李书记还要做重要讲话。请大家认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我先就有关工作讲三个方面的意见。

　　一、2011年党风廉政建设工作回顾

　　2011年，全县教育系统各单位各学校高度重视党风廉政建设工作，狠抓反腐倡廉建设，认真解决和化解群众反映强烈的教育热点难点问题。局党委、局班子认真落实党风廉政责任制“一岗双责”坚持标本兼治、惩防并举的方针，不断加强教育，完善制度，强化监督，全县教育系统党风廉政建设成效显著。主要表现在：

　　（一）扎实开展纪律监督监察、效能监督监察，促进教育决策部署得到有效落实。

　　一年来，局纪委共组织开展工作纪律检查、“两免一补”资金管理情况、中职国家资助资金督查检查活动四次，并对中小学校舍维修改造工程项目、教育经费使用情况实施有效监督，同时，全程参与高中招考试、体育考试、理化生考试等工作的过程监督。在监督监察的过程中注重严肃查处违犯工作纪律、政治纪律的行为，严肃查处虚报冒领，套取国家资金的行为，通过监督检查惩处，确保了上级的工作部署，政策措施落实到实处。

　　（二）加大专项治理力度，着力解决群众关注的涉教热点问题，有效遏制教育乱收费、滥发教辅现象。

　　针对社会、群众反映强烈的教育乱收费、教辅资料散滥，服务性收费、代收费行为不规范等突出问题，进行专项治理，促进教育办学行为得到进一步规范。一是加大政策宣传力度，采取下发专题文件，召开专题会议等方式，认真安排部署治理教育乱收费、规范教育收费行为工作。明确要求，全县各级各类学习认真组织开展收费政策宣传学习活动，使群众和广大教师知政策、懂政策、做政策明白人，使社会群众成为教育收费政策的监督员，把收费行为时时处于群众的监督之中。二是明确责任。教体局与各乡镇中心学校、局直各学校签订治理教育乱收费目标责任书，全县各级各类学校也层层落实责任，层层签订目标责任书，形成了校长负总责，层层抓落实的工作格局。三是突出重点，从严查处。教体局以学校服务性收费、教辅资料发放行为为重点，对“三乱”现象查处保持高压态势。2011年，共组织专项检查、突击检查三次，检查中小学、接受群众投诉检查26次，查处涉及“三乱”案事件31件，党政纪处分1人。

　　通过专项治理，全县各学校的收费行为得到进一步规范群众对教育收费的满意不断提升。2011年7月，我县被省教育厅、纠风办等七厅局命名表彰为全省规范教育收费示范县。

　　（三）加强教育行风建设，促进教育和谐发展。

　　一是继续深化有关工作方案、制度、措施，把学校管理、师德师风、后勤服务、规范办学等作为评议的重点，各参评学校结合各单位工作实际，建立健全机构组织，精心组织、紧紧围绕评议重点，听取学生及群众意见，开展自评、自查、自纠。以评议促建设，以评议促规范，以评议促提高。有效促进了工作作风转变，提升了服务水平，办学水平。二是针对省、市民主评议行风中反馈涉及我县教育的问题和建议，认真制订整改方案，采取措施积极整改。得到市、县有关部门的肯定。三是及时关注网络舆情，解决社会关注的教育热点问题。一年来，共回复行风热线、市委书记、市长留言版等社会诉求63条，条条落实，条条回复。与社会诉求及时的沟通交流，促进了教育和谐稳定、社会和谐稳定。四是认真组织行风测评。对参评学校2011年行风建设工作进行综合考评，使行风评议工作做到年初有安排，年中有落实，年底有结果。

　　（四）以“转正提”活动为契机，进一步加强教师队伍作风建设。

　　按照县委的要求和局党委的部署，局纪委、局活动办紧紧围绕县委“转正提”活动实施意见，制定活动方案，按时召开宣传动员会和转段动员会，在组织好局机关活动的同时，指导督导各学校各单位严格遵照县委、局党委规定的活动原则、目标要求、方法步骤，结合教育实际，注重针对性、讲求实效性 ，统筹兼顾，一环扣一环，一步接一步，步步抓落实，高标准，严要求，深刻剖析查摆问题找病根，学改结合整改建制促发展。着力解决党员干部教师中存在的精神懈怠、动力不足、方式不活，作风不实、效率不高等问题，严查“庸、懒、散”行为，做到宣传发动到位、思想认识到位、工作部署到位、指导检查到位，活动的开展得到了上级部门的充分肯定。使党员教师的思想工作作风得到了明显改进，工作效能得到了提高，工作作风进一步转变。干部教师队伍素质和作风建设得到了进一步强化。

　　（五）加强惩防体系建设，防腐倡廉工作更加深入。

　　一是继续抓好《廉政准则》学习宣传教育，扎实开展廉洁文化进校园活动，不断增强教育系统党员教师廉政意识。二是组织开展廉政警示教育活动。组织中小学校长、局直单位负责人观看警示教育片，警钟长鸣。三是组织开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查，组织局领导班子成员和系统各单位领导班子开展了《廉政准则》执行情况自查自纠，分别从思想、工作作风等方面深刻剖析，排查廉政风险、自查自纠，制订整改措施，筑牢拒腐防线。四是配合县纪委开展了公务用车情况自查。积极开展厉行节约专项治理工作检查，积极预防“节日病”，坚决治理奢靡之风。五是积极推进政务公开。开通了电子监察系统，建立了网上教育工程建设信息公开平台。六是严肃处理违法违纪案件，坚决惩治教育腐败问题。2011年共受理各类违纪举报31件，查处处分党员干部7人。

　　一年来，全县教育系统反腐倡廉建设取得了一定成绩，教体局被县委评定为2011年反腐倡廉建设优秀单位，被市教育局授予2011年纪监监察工作先进单位，被县纪委评为纪监监察信访举报工作、宣传教育工作先进集体荣誉称号。

　　在肯定成绩的同时，我们还必须清醒的认识到我们工作中存在的问题和不足。表现在仍有少数学校和单位对党风廉政建设责任制工作重视不够，工作落实不到位。少数学校领导作风不实、作风不正、责任心不强，贪图安逸、玩乐。少数党员干部为政清廉意识不强；部分学校对治理教育乱收费、乱办班工作认识不到位，重视不够，教育“三乱”现象时有发生，这些问题的存在严重制约淅川教育健康发展，严重影响教育形象。对此，我们必须高度重视，切实增强责任意识，在今后的工作中采取有力措施，扎实推进反腐倡廉各项工作的深入开展。

　　二、2012年党风廉政建设和反腐败工作任务

　　2012年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，坚持反腐倡廉方针，坚持“四个重在”的实践要领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，紧密围绕破解四个难题。大力加强领导干部作风建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的教育热点问题，狠抓工作落实，为全县教育事业科学发展、跨越发展、和谐发展提供有力的保障。

　　（一）、加强纪律监督、效能监督，促教育中心工作落到实处。

　　1、扎实做好党员干部政治纪律教育和监督。

　　一要教育广大党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉同党中央保持一致，引导和督促广大党员干部始终保持共产党员的纯洁性，认真贯彻党的教育方针，增强为民服务的宗旨意识和责任意识。把党员教师的注意力，兴奋点集中到干工作，干事业上来，正师德师风、提工作效能。二是教育纪检干部认真履行监督职责，健全纪律保障机制，切实加强对党的政治纪律执行情况的监督。局纪委将加强监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象，确保政令畅通，促进各项教育工作任务得到认真贯彻落实。

　　2、认真做好上级教育惠农政策落实情况的监督检查。这次县强农惠农资金清查大检查涉及教育资金项目多、时间段长，各有关学校要以县强农惠农政策大教育和资金情况大检查活动为契机，严格落实活动要求，坚持清查结合，纠建并举原则，积极组织开展政策学习教育活动，积极、认真做好自查自纠工作。近期，教体局将组成检查组深入各有关单位进行监督检查，严格查处违规违纪行为。确保强农惠农资金安全规范运行，把党的强农惠农政策真正落到实处。二要加强义务教育经费保障资金、中职学生资助资金的发放使用行为监督。3月15日教体局以淅教字[2012]17号、[2012]18号文分别下发了《关于进一步做好义务》教育阶段“两免一补”工作的通知，《关于进一步加强中等职业学校学生资助工作的意见》，进一步重申了政策要求，规范了资金申请拨付、管理、使用的程序行为，明确了各每一个环节的工作责任。请大家认真对待，严格按要求落实，从源头上防止虚报、冒领、套取、骗取国家财政资金等违纪违法行为发生。局纪检监察室将和相关职能科室密切配合，以预防教育为主，过程防控和检查惩处并重，严防此类违纪违法行为。要关注国拨取暧资金的管理使用，确保国拨取暖费专项资金专项使用到位，确保使学生真正受益。

　　（二）、加强党风政风建设，促进教育形象进一步提升。

　　加强领导班子和领导干部作风建设。加强思想政治建设，深入开展党的基本理论学习，保持思想纯洁、作风纯洁和清正廉洁，增强拒腐防变和抵御风险能力。树立正确的权利观和政绩观，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己私利。严肃组织人事纪律，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，努力打造一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍，防止选人用人上的不正之风。

　　加强教育系统政风行风建设。加强机关作风建设，深入推进“转方式、正风气、提效能”活动，坚决治理庸懒散问题，强化党员不断提升为民服务意识，促进干部作风转变和机关效能提高。深入开展党务政务校务公开工作。继续抓好民主评议学校行风工作，对学校办学行为、招生行为、收费行为、教育教学和学生管理，后勤服务、安全管理情况进行评议。加强师德师风建设，积极探索师德师风建设的有效方法，坚决杜绝歧视学困生，体罚变现体罚学生及故意刁难学生和学生家长等有悖师德行为的发生，积极营造教书育人，师德高尚，潜心钻研，严谨治学的良好氛围。继续开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，促进教育系统政风行风建设再上新台阶。

　　（三）、加强专项治理工作力度，促教育热点问题得到解决。

　　1、严格规范教育收费行为，坚决治理教育乱收费。

　　加强对教育收费政策落实情况的监督检查。认真落实河南省《关于规范中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》，不折不扣执行收费政策。规范教育收费行为，治理教育乱收费，事关教育形象、社会稳定，群众高度关注，上级高度关注。规范教育收费，治理乱收费、责任很明确，原则是：“谁主管、谁负责”校长是第一责任人，责无旁贷。刚才，各单位已与局领导签订了目标责任书，请大家一定要按照责任要求，提高认识，自觉执行政策，确保政策落到实处。局纪委将采取定期、不定期检查相等方式，密切关注收费动态。对于教育违规收费行为，教体局将保持高压态势，发现一起查处一起，绝不姑息。

　　2、严防严管，努力解决教辅材料散滥和教师有偿补课问题。

　　一是认真落实好教育部等四部门拟将印发的《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，按照《南阳市中小学教辅资料审定准入工作实施方案》中的有关规定，对教辅资料的进入和使用，加强监管和督导检查，确保中小学教辅材料散滥问题的得到有效解决。

　　二是严禁公办学校举办或校外机构合作举办有偿补课，严禁公办学校教职工组织或参与有偿补课。会同有关部门开展综合治理，严肃查处各种乱办班和有偿补课行为。

　　（四）加强廉政监督教育，促教育系统惩治和预防腐败体系建设进一步完善

　　1、切实加强党员干部廉洁从政教育。广泛开展形式多样的示范教育、警示教育和岗位廉政教育活动，增强宣传教育的针对性和实效性。在党员干部中开展理想信念教育，党性党风党纪教育和廉洁从政教育；在重要岗位工作人员中开展廉洁从业教育，强化廉洁意识、风险防范意识，在教师中开展职业道德教育，弘扬高尚师德。推广“四会一课”廉政教育，深化“廉洁文化进校园”示范点创建工作，全面推进教育系统廉政文化建设。

　　2、强化廉政监督。一是认真执行党内监督条例，按照决策权、执行权、监督权、既相互制约又相互协调的原则，落实党内各项制度，加强对主要领导干部决策行为的监督。强化内部审计制度。坚持和完善民主集中制，落实民主生活会制度，个人有关事项报告制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，强化组织监督。二是认真执行《廉政准则》和市委“十禁止”规定，强化党员干部自我监督。四是深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。继续开展《廉政准则》执行情况的监督检查，继续整治领导干部违规收受礼金，有价证券，支付凭证、商业预付卡以及利用职权谋取不正当利益等问题。三是强化对中小学廉政建设、校务公开等监督工作。建立健全中小学财务管理制度，严格“收支两条线”管理。进一步清理、治理“小金库”，落实教育内部审计制度，领导干部离任审计制度。

　　3、继续加大查办案件工作力度，重点查办党员干部以权谋私、贪污受贿，失职渎职案件，侵害群众利益案件，严肃查办严重违反政治纪律，组织人事纪律和招生考试中徇私舞弊，弄虚作假案件。对腐败案件发现一起查处一起，严查重处。发挥查处案件的治本功能 ，通过案件理处达到警示、教育党员干部的目的。

　　四、履职尽责，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实。

　　今年的工作任务已经明确，全县教育系统各学校、各单位一定要按照党风廉政建设工作的部署要求，以高度的政治责任感，求真务实的工作作风，创新工作的方式方法，狠抓工作落实，确保全县教育系统反腐倡廉各项工作取得新成效。

　　(一）明确责任抓落实。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的重要制度，也是推进反腐倡廉工作的重要抓手。要认真贯彻执行党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的政治责任。全县各学校、各单位党政主要责任人要切实肩负起党风廉政建设第一责任人的责任，领导班子其它成员要按照分工抓好分管范围内的反腐倡廉工作，努力构建反腐倡廉建设责任体系。各地各单位要强化工作责任，结合实际制定责任目标，完善责任体系，强化责任督查，抓好责任考核，推动责任落实。

　　（二）坚持创新促发展。各级领导干部、全县各校、各单位要坚持解放思想，实事求是，认真研究反腐倡廉工作服从服务于教育事业发展的新思路、新途径、新方法，要做到党风党风廉政建设与教育改革发展重大实践相适应，与教育改革发展的重大举措相配套，有效推进廉政建设在创新中发展，在发展中提升。要善于运用创新的手段推动工作落实，促进工作，破解难题，落实任务，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。要促进惩治成果向预防成果转化，监督成果向保障科学发展转化，专项治理成果向建立长效机制转化，惩防体系建设成果向提高综合防治腐败水平转化，使反腐倡廉建设，适应新形式，体现新特点，干出新成效。