根据党总支工作计划和上级关于庆祝“七一”系列活动安排，今天由我围绕“学党史强警纪 以考核抓落实”这个专题给大家上一党课，借此机会与大家一起交流和学习。

　2017年5月19日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会召开。习近平总书记从政治全局的战略高度，对全国公安机关和广大民警明确提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的“四句话、十六字”总要求。

　2019年5月7日-8日全国公安工作会议召开。习近平总书记在会上强调，从严治警一刻都不能放松。要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。

　习总书记的这些重要论述，情真意切，语重心长，如领航灯塔，照亮前路、指引航向，成为公安机关全面从严管警治警的总方略和人民警察立警从警的座右铭。

　公安队伍是党绝对领导下的一支纪律部队，必须在纪律作风建设上有更高的标准、更严的要求。严明的纪律作风是公安队伍作为纪律部队的鲜明特点，也是公安队伍赢得人民支持、保持良好形象、生成强大战斗力的重要保证。没有一支纪律严明、作风过硬的公安队伍，就不能适应错综复杂的斗争形势，就无法战胜严峻残酷的生死考验，就无法完成繁重艰巨的工作任务。

　什么是纪律?法国著名社会学家爱弥尔?涂尔干认为，纪律是维持人们保持一定关系并要求集体成员必须遵守和执行的一种行为规范和准则。它是“人性本身所需要”，也是现代政党之必备。

　一、“纪律”在党史中的重要地位

　中国共产党自建立的第一天起，就对纪律做了严格要求，随着时代的发展不断深化，党的纪律建设有着鲜明的时代烙印，但唯一不变的是党纪标准越来越严，执纪要求越来越严。

　1921年，党的一大通过了中国共产党的第一个纲领，这一纲领只有15条900多字，但其中涉及纪律的内容占了相当大的比重，比如“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守私密”，“地方委员会的财务、活动、政策都应该受到中央执行委会的监督”。这些规定虽然比较简单，却为党的纪律建设埋下了“种子”，奠定了良好的基础。

　1922年，党的二大通过了党史上第一个党章，增加了“纪律”的章节，一共九条700多字，其中前五条是有关组织纪律方面的，主要是强调中央的政治权威，核心是“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之”，“凡有关系全国之重大政治问题发生，中央执行委员会未发表意见时，区或地方执行委员会，均不得单独发表意见”。后四条主要是针对党员个人的纪律要求，明确了六种必须开除党员党籍的情形。

　1927年10月24日，在去井冈山建立根据地的时候，毛泽东正式宣布了三项纪律：第一，行动听指挥;第二，打土豪筹款要归公;第三，不拿老百姓一个红薯。这一规定，使工农革命军与军阀部队的作风形成了鲜明对照。1928年1月20日，针对纪律方面出现了一些情况，毛泽东又宣布了工农革命军的“六项注意”：一、还门板;二、捆稻草;三、说话和气;四、买卖公平;五、不拉夫，请来夫子要给钱;六、不打人，不骂人。1928年4月3日，毛泽东在湖南省柱东县的沙田村把修改后的“三大纪律”和“六项注意”合在一起正式向部队进行了颁布：行动听指挥、不拿工人农民一点东西、打土豪要归公;上门板、捆铺草、说话和气、买卖公平、借东西要还、损坏东西要赔。“三大纪律六项注意”从此成为人民军队的基本守则，并逐渐发展成为“三大纪律、八项注意”。

　1938年，中共中央召开六届六中全会，制定了一系列党内政治纪律，这是一次在全党“立规矩”的重要会议。会议首次明确要求，全体党员要做到“四个服从”，即：个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。毛泽东在这次会上提出了“纪律是执行路线的保证”的科学论断，强调“没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争”。

　从党的七大到十一大，党章关于“纪律”的写法有所改变，不再设立专章，但在总纲和党的组织制度中都强调了党的纪律。不过“文化大革命”还是在一定程度上影响了党的纪律的实施，对纪律作风建设产生了一定破坏，一些成型的制度被抛弃，影响了社会的发展和进步。

　在执政前的严酷的环境下，没有严格的纪律，党就不能生存和发展。在党执政后，尤其是在改革开放新的历史时期，如果没有严格的纪律，党就没有凝聚力和战斗力，就不可能带领全国人民实现我们的奋斗目标，因此，在1982年十二大党章专门增加了第七章“党的纪律”和第八章“党的纪律检查机关”。

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的新高度，把加强纪律建设摆在更加突出的位置，以严明的纪律管党治党，极大地增强了党的凝聚力、战斗力和先进性、纯洁性，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保障。习近平总书记在讲话中多次强调，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就是靠严明纪律。实践证明，严明党的纪律，不仅是马克思主义政党的自觉追求和重要建党原则，是我们党区别于西方资产阶级政党的重要标志，也是我们党赢得革命、建设和改革成功的重要法宝。我们党经过99年艰难曲折的奋斗，实现了中华民族从站起来到富起来，再到强起来的伟大飞跃，可以说正是靠着它走过来的。

　回顾这段历史过程，就是说严明的党纪是我们党创建发展壮大的根本保障，什么时候党的纪律和规矩得到充分尊重和严格执行，党的团结统一就有保证，我们的事业就兴旺发达;什么时候党的纪律和规矩遭到践踏和破坏，党的团结统一就受到威胁，我们的事业就遭受挫折，党在人民群众中的威望就大打折扣。

　二、当前我所在纪律建设上面临的现实矛盾问题

　一年前，习总书记在全国公安工作会议上强调着力锻造“四个铁一般”的公安铁军的奋斗目标，为培养造就新形势下高素质的公安队伍提出了新标准、新要求。在此之前，习总书记还有一次关于“四铁”的重要论断，就是在2015年12月11日-12日召开的全国党校工作会议上，首次提出培养造就一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍，其中还强调：铁一般纪律，就是把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。公安队伍的“四个一般”是对干部队伍的“四铁”的一种传承和延伸，我们更应该严格遵守和执行。

　近期，督查部门频繁发布通报，其中我所四个执勤队在违反组织纪律、工作纪律、生活纪律等同性问题上反复被指出，有的同志执勤过程中不携带单警装备，试想一下，如果遇到紧急突发事件，如何联系?如何处置?是否会危及到自身安全?旅客安全?有的同志在岗位上勤务状态不佳，长时间玩手机、打瞌睡、脱离岗位，严重扰乱工作秩序，降低工作效率;有的同志不按规定着装，戴便帽、穿白鞋、留长发，行为表现自由散漫，严重破坏了中原铁警在人民群众中的良好形象。

　督查部门的通报中只是指出了执勤队在工作上出现的问题，在日常管理中，我们发现护路巡逻队、刑警治安队、内保警卫队、指挥室、办公室等均出现不同程度的违反工作纪律、有令不行、有禁不止等方面的问题，比如串岗聊天、迟到早退、不按规定请销假、上传下达指令不及时等等。

　“千里之堤溃于蚁穴”，这些看似是小问题，实则是大危害，如果这些所谓小事不抓，提的要求不管用、不落实，大事能做好吗?如何确保旅客出行安全?如何促进铁路公安事业高质量推进?如何在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中发挥作用，担负起党和人民赋予的新时代职责使命? 　

　铁规发力，禁令生威，从严治党、从严治警一刻不能放松。我们要锲而不舍、驰而不息地加强纪律作风建设，让党纪条规、纪律条令、作风要求根植于头脑、落实于行动!

　三、以考核为抓手切实推动纪律作风落实

　考核制是我国公务员制度的重要组成部分，是人事行政的重要一环，是发现、选拔优秀人才的重要途径，也是推动工作落实，增强队伍凝聚力和活力的重要手段。考核也是对每位公务员的劳动和贡献作出合理公平的评价。只有通过实实在在的考核，才能客观公正地评价一个人的工作态度、工作作风、工作能力和工作实绩。遵守纪律是组织对我们大家的基本要求。因此，为切实解决我所在纪律建设上出现的各种问题，进一步将严的纪律落实到每一项工作中，充分发挥出警务质量考核“指挥棒”和“风向标”的作用，从而不断提升民警工作质量、办事效率、队伍风貌，有力推动公安工作和队伍建设，更加有效地提升维护辖区治安稳定的能力和水平，我所将从以下几个方面做起：

　一是围绕中心工作，不断完善细化考核制度，强化纪律作风方面的考核。纪律作风是高效履职的基本保证，前期，我所通过充分征求干部民警的意见与建议，领导班子对民警考核内容进行细致考量，对《郑州站派出所警务质量考核办法》和《郑州站派出所请销假制度》进行了修改，并制定了《郑州站派出所日勤队室请销假实施细则》，以加强民警出勤管理等，提升民警认真对待工作的意识，切实做到在岗一分钟，尽责六十秒。

　二是坚持“过程管理”与“结果运用”相结合，对纪律建设实行动态管理。考核结果的合理转化和运用是发挥考核作用、提高管理水平的关键。由各队室负责人在日常工作中要对民警到岗、履职、着装、携带装备等纪律作风落实情况进行不定期检查，从小抓起，从日常抓起，杜绝再次出现被督查部门点名通报。同时我们还把考评结果作为检验干部民警能力水平的重要标准，作为评优创先、立功受奖等方面的重要依据，切实发挥考核制度的激励作用，为此我们新制定了《郑州站派出所年度评先评优实施办法》，其中“一票否决制”更是对纪律作风提出了新要求，凡是被公安处通报批评两次、被公安局及以上级别公安机关通报批评或者在”人、车、枪、弹、酒、密、网“及执法、队伍等关键环节触碰红线、违反规章制度被查实的，都将取消年度评先评优资格。

　三是坚持公开、公平、公正原则，抓好考核过程的纪律要求。各队室对民警考核时，要严肃考核纪律，一碗水端平、一把尺子量到底，考核部门对队室上报上来的数据要认真核对，确保考核结果经得起考验，真正发挥出考核“指挥棒”和“风向标”的作用，否则，一切都是空谈，不仅打消广大民警的工作积极性，造成心理不平衡，还会让考核流于形式，不能以考核促进公安工作和纪律作风的落实，反而对公安中心工作产生不良影响，给派出所管理带来负担。

　同志们，面对新时代、新使命、新要求，我们要进一步凝心聚力，保持越是艰险越向前的奋斗姿态和斗争精神，始终严格按照习总书记提出的“四句话、十六字”总要求，把“纪律严明”放在心头，把“考核标准”作为行为准则，在推进铁路公安事业高质量发展中不断强化守纪律意识，管好自己的一言一行，真正把纪律要求转变为高度的自律，做到时刻警醒，有效保证公安队伍纪律建设永远在路上、一刻不放松。