XX县土地权属争议调查处理暂行办法   第一条  为依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工作，保护当事人的合法权益，维护土地的社会主义公有制，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《土地权属争议调查处理办法》及《XX省行政程序规定》有关法律法规规定，结合我县实际，制定本办法。

　第二条  本办法适用于我县境内土地所有权、使用权(建设用地使用权包括国有建设用地、集体建设用地、农村宅基地)之间的争议处理。

　本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或使用权归属争议。

　第三条  调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据，从实际出发，尊重历史，注重现实。

　第四条  土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；经协商不成的，向乡镇人民政府或县自然资源部门提出处理申请。个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，由乡镇人民政府调查处理；单位与单位之间发生的争议案件，由县自然资源部门调查处理。

　第五条  县自然资源部门调查处理下列争议案件：

　（一）跨乡镇行政区域的； （二）县人民政府、上级行政职能部门交办转办的； （三）涉及行政复议、行政诉讼的。

　第六条  申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件：

　（一）申请人与争议的土地所有权、使用权有直接利害关系； （二）申请调查处理土地权属争议的，应当有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实依据材料。

　申请书应当载明以下事项：

　（1）申请人的姓名或者名称、地址、法定代表人姓名和职务； （2）请求的事项、事实和理由； （3）证人证言要有证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、电话号码等基本情况；证人的签名，不能签名的，应当以盖章方式证明，并注明出具日期和附有居民身份证复印件等证明证人身份的资料； （4）其他证据材料。

　第七条  当事人可以委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理。委托代理人申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当写明委托事项和权限。

　第八条  对申请人提出的土地权属争议的申请，受理单位（部门）应当依照本办法第六条、第七条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

　认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。

　认为不应当受理的，应当及时作出不予受理决定。

　当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　第九条  下列案件不作为土地权属争议案件受理：

　（一）土地侵权案件； （二）行政区域边界争议案件； （三）土地违法案件； （四）农村土地承包经营权争议案件； （五）其他不作为土地权属争议的案件。

　第十条  各乡镇人民政府、县自然资源部门受理后，应当及时指定承办人，对当事人争议的事实情况进行调查。

　第十一条  承办人与争议案件有利害关系且有正当理由的，应当申请回避； 当事人认为承办人与争议案件有利害关系的有权请求该承办人回避。承办人是否回避，由受理案件的单位（部门）决定。

　第十二条  承办人在调查处理权属争议过程中，可以向有关单位或者个人调查取证。被调查的单位或者个人应当协助，并如实提供有关证明材料。

　第十三条  在调查处理权属争议过程中，受理案件的单位（部门）认为有必要对争议的土地进行实地调查的，应当通知当事人及有关人员到现场。必要时，可以邀请其他有关部门派人协助调查。

　第十四条  土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向负责调查处理的单位（部门）提供有关证据材料。

　第十五条  负责调查处理的单位（部门）在调查处理争议案件时，应当审查双方当事人提供的有关证据材料：

　（一）人民政府颁发的权属登记证书、不动产登记机构颁发的不动产登记证书； （二）人民政府或者主管部门批准使用土地的文件； （三）争议双方当事人依法达成的书面协议； （四）人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图； （五）其他有关证明文件。

　第十六条  对当事人提供的证据材料，负责调查处理的单位（部门）应当查证属实，方可作为认定事实的依据。

　第十七条  在土地权属争议解决之前，任何一方不得改变土地利用的现状。

　第十八条  负责调查处理的单位（部门）对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。调解应当坚持自愿、合法的原则。

　第十九条  调解达成协议的，应当制作行政调解书。行政调解书应当载明以下内容：

　（一）当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名和职务； （二）争议的主要事实； （三）协议的具体内容及其他有关事项。

　第二十条  行政调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖负责调查处理单位（部门）的公章。生效的行政调解书具有法律效力，是土地权属登记的依据。

　第二十一条  调解处理的单位（部门）应当在行政调解书生效之日起15日内，将调解书送达当事人，并同时报上级主管单位（部门）。

　第二十二条  调解未达成协议的，乡镇人民政府、县自然资源局应当及时作出行政裁决决定，认为需要作出行政处理决定的，报县人民政府作出处理决定。

　第二十三条  各乡镇人民政府、县自然资源部门应当自受理权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经本单位（部门）负责人批准，可以适当延长。

　第二十四条  行政裁决决定应当包括以下内容：

　（一）当事人的姓名或者名称、地址、法定代表人的姓名和职务； （二）争议的内容、理由和请求； （三）认定的事实、适用的法律法规等依据； （四）裁决的内容； （五）救济的途径和期限； （六）行政机关的印章和日期； （七）其他应当载明的事项。

　第二十五条  以县人民政府作出处理决定的，由调查处理单位（部门）提出调查处理意见，送自然资源局初核，县司法局履行合法性审核后，报县人民政府作出处理决定。

　第二十六条  当事人对县人民政府作出的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起六十日内，依法申请行政复议；或者自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

　第二十七条  本办法自2020年8月18日起施行。