区住建局关于建设领域扫黑除恶专项斗争2020年工作要点

　为全面落实省、市、区关于扫黑除恶专项斗争相关会议精神和安排部署，紧紧围绕“治标、治本、治根”三年总体目标，确保XX区住房和城乡建设领域2020年扫黑除恶专项斗争工作高效、有序推进，根据市、区两级《扫黑除恶专项斗争2020年工作要点》文件精神，结合XX区建设领域实际，特制定如下工作要点。

　一、始终坚持一个目标 按照依法严惩、标本兼治总体要求，在组织部署上加力度，在深挖整治上见成效，在长效治理上下功夫，深挖彻查黑恶势力线索，有效遏制建筑市场违法、违规乱象，坚决打击和防范黑恶势力插手工程建设，奋力营造风清气正的行业发展环境，使工程建设管理明显加强，使广大工程建设从业人员和人民群众安全感满意度明显提升。

　二、全力实现二大突破 深入分析专项斗争新形势、新特点，研究涉黑涉恶犯罪新动向，根据黑恶势力涉足的新领域、采取的新手段、呈现的新形态，及时采取针对性的摸排整治措施，并加强与政法、纪检监察、城管执法等部门的密切配合，形成信息共享、协作配合、联合整治的工作合力，全力实现乱点乱象治理和黑恶线索挖掘新突破。

　三、坚决完成三大任务 （一）线索摸排。根据我局印发的《扫黑除恶专项斗争工作实施方案》《建筑市场扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动工作方案》（以下简称“两个工作方案”）持续深入开展线索摸排。重点针对工程承发包、施工作业、征迁赔偿、材料设备供应、机械设备租赁、农房改造建设、农民工工资发放等方面，集中开展各类突出问题排查，坚决排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题，有效化解工程建设领域矛盾纠纷。持续深化房屋市政工程领域违法违规行为专项整治两年行动，加大围标、串标、违法发包、转包、违法分包、挂靠及注册人员出借执业资格证书等违法违规行为的打击力度，规范建筑行业秩序。

　（二）线索核查。全面梳理住建领域线索情况，对已收线索、已核查线索、未核查线索、已核查但未出结论线索等，全部建立台账，做到底数清、情况明；对尚未有查处结论的群众举报线索，加强核查跟踪，确保应查尽查。严格把关线索核查结论质量，落实线索核查终身责任制，彻底解决核查不深不细、不实不全的问题，确保在6月底前所有线索清仓见底。

　（三）问题整改。坚持问题导向，聚焦中央、省、市、区督导反馈问题，对标中央、省、市、区督导组反馈问题整改要求，全面深入自查自纠，及时补齐短板弱项。对反馈问题整改落实情况组织开展“回头看”，对整改不彻底的，专题研究限期整改，对整改达标的，进一步健全机制、堵塞漏洞，切实巩固提升整改成效。

　四、建立完善四个机制 （一）乱象治理长效机制。建设领域乱象整治重在源头治理和过程监管，要将乱象治理与行政审批、招投标监管、工地巡查、质量安全检查、专项整治活动等工作相结合，加强事前审批与事后监管并重，形成乱象治理长效工作机制，提高行业监管水平。

　（二）矛盾化解调处机制。要对信访举报类、摸排发现类、上级交办类等问题进行分析研判，充分发挥住建职能作用，进行分类分级调处化解，遏制矛盾激化扩大，严防黑恶势力插手干预，调解中发现违法行为的，及时移送执法部门立案查处。

　（三）行业监管长效机制。针对建设领域存在的突出问题，认真分析原因，找准问题要害，制定长远管用的措施，将其纳入行业监管体系，并与诚信评价相结合，在建设程序、资质管理、市场准入等方面实行差异化管理，加快构建以信用管理为核心的市场监管长效机制。

　（四）协作联动长效机制。在黑恶线索排查、线索核查、违法违规行为整治中，加强与关联部门的信息共享和协作配合，要形成联合检查、综合整治、协同办案的高效工作合力，建立协作联动的长效工作机制，对黑恶势力违法犯罪形成强大威慑力。

　五、严格落实五项举措 （一）统筹部署到位。严格按照省、市、区扫黑除恶专项斗争工作统一安排部署，结合建设领域实际，将该项工作列入党组会、局长办公会重要议事日程，统筹部署全局工作开展，确保本年度专项斗争工作有序、有力、有效推进。

　（二）责任压实到位。机关各股室、直属各单位要严格按照“两个工作方案”落实扫黑除恶具体工作。针对迟迟未核查结束的线索，执行领导包案制，带队核查，靠前指挥，确保所有线索应查尽查，查深查透，均有明确核查结论；针对“深挖根治”方面，成立工作专班，压紧压实责任，在本年度力争实现新突破、取得新成效。

　（三）打击防范到位。建设领域是容易滋生黑恶势力的重点行业，要突出重点，采取有力措施，堵塞监管漏洞，完善管理机制，充分发挥职能作用和群防群治力量，实现打击与防范、治标与治本有机统一，坚决铲除黑恶势力滋生的经济土壤和社会土壤。

　（四）专题研究到位。针对上级交办线索、重点线索、督办线索、甄别难度大的线索，以及上级部门督导反馈问题，由局扫黑办上报涉黑涉恶线索研判小组，专题研究线索核查要求和反馈问题整改要求，确保线索核查有法、问题整改有方、结论清楚有力。

　（五）总结提升到位。局扫黑办要跟踪扫黑除恶专项斗争工作开展情况，定期总结工作中的不足、突出问题、良好做法和典型案例，切实提升线索摸排、核查能力和防范打击水平。