财政局2020年工作计划 2020年是全面建设小康社会和“十三五”规划收官之年，是加快XX“由贫转强、跨越发展”关键之年，全县财政工作的总要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，以“高质量财政建设”为主题，坚持和完善财政制度体系为主线，围绕“明确一个目标、贯彻两条主线、奏好三部曲，把握四个原则”的工作思路，统筹稳增长、惠民生、促改革、防风险，全力补短板、强弱项、提绩效、创亮点，为XX全面建成小康社会目标任务服好务、作贡献。

　明确一个目标：即以“加快建设高质量财政，更好地保障服务高质量发展”为目标，实现“收入质量更好、支出绩效更优、保障力度更高、体制机制更完善、风险防控更有效”。

　贯穿两条主线：一是增收。全县一般公共预算收入完成18.2亿元，比上年增长8%，税收比重保持在80%以上；完成政府性基金预算收入XXXXXX万元，社保基金收入XXXXXX万元，国有资本经营预算收入366万元。二是节支。预算单位公用经费和非重点、非刚性项目支出在上年标准的基础上压减10%，项目支出使用年限由两年缩短为一年，确保财政民生支出占比稳定在80%左右。

　奏好三部曲：一是奏好推动产业发展曲。安排产业发展基金1亿元，支持“一园两区”工业主战场和全域旅游升温升级。二是奏好三大攻坚曲。回收财政“两项资金”11.47亿元，偿还系统内债务4.87亿元，存量隐性债务3.38亿元。建立以统筹整合财政涉农资金、银行资金和债券资金、社会资金为主要来源的乡村振兴战略多元化投入机制。以产业就业扶贫、社会救助兜底保障、扶贫政策落实为抓手,确保实现脱贫攻坚目标任务。三是奏好财政改革管理曲。继续保持市、县综合绩效考核先进荣誉，力争10项以上工作省市领先，确保政策落实、资金安全、干部平安。

　把握四个原则：一是艰苦奋斗、勤俭节约。二是以收定支、量力而行。三是加强管理、严肃纪律。四是上下联动、齐心协力。

　实现以上目标，重点要从“五更”上下真功、出实招：

　（一）大力开源抓收，让收入更有质量。一是在财源建设上加力。推动高质量发展，根基在实体，支撑在产业。要管好用好年初预算的1亿元产业发展基金，支持“一园两区”、全域旅游、“两茶”、中药材、云母等优势产业转型发展。更大力度落实社保和医保缴费比率下调等减税降费政策，激发企业内生动力。进一步加强财政金融合作，通过“财银保、惠农担”等方式，解决企业融资难融资贵。大力开展“暖企行动”，提供“上门服务”“最多跑一次”等服务，巩固和发展骨干财源，力争高新区、天岳新区、旅游业税收再创新高。二是在组织收入上加力。密切跟踪重点税源变化和税收缴纳情况，加强入库调度和宏观税负分析，进一步挖掘增收潜力。加强非税收入动态监控，活跃土地交易，畅通收缴渠道，提高收入质量。预算、国库、非税、乡财等股室要联合作战，加强预算执行分析，把协调组织收入的责任扛上肩、抓到位；联点分管领导、股室单位负责人要协助解决收入征管难题。三是在执收考核上加力。继续按照“一支引导基金，一个管理办法”，加强基金日常监管和绩效评价，发挥财政资金的引导撬动作用；要确保“每月入库10%”财税进度雷打不动，实行一月一通报、半年一讲评，对协税护税不力、入库进度滞后的单位，要坚决按规定扣减经费，扣减年度目标管理考核分值。

　（二）守牢风险底线，让发展更可持续。一是疏堵结合防控政府性债务风险。严格执行“十个一律”、“四个严禁”项目资金管理要求，坚决遏制隐性债务增量；严格对标风险防范政策要求和既定目标，增加调度频次，统筹资金调拨，全力落实化债方案不动摇，抓实土地出让、城乡建设用地增减挂、国有资产资源市场化经营、厉行节约、“两项资金”回收等举措；加强债务在线监测、实时动态管理、风险预警和问题处置，继续对化解债务成效明显的乡镇给予奖励，确保债务风险可防可控、逐年下降，牢牢守住政府债务风险的“警戒线”。二是点面结合推进脱贫成效巩固。按照“两不愁四保障”、“四摘四不摘”要求，统筹整合财政涉农资金4.5亿元，支持产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等工作，接续乡村振兴，巩固脱贫成效。运用扶贫资金管理动态监测系统，加强对项目资金的实时监管，并通过日常监管、检查审计、年终考核相结合，客观公正反映扶贫资金使用管理绩效。统筹推进联点村鹿石村、南坑村帮扶工作，全力化解历史遗留债务，提升群众满意度。三是远近结合打好污染防治攻坚战。着眼当前做好财力保障，在年度预算中重点保障污染防治攻坚战工作经费。认真谋划“十四五”期间财源建设及各项收支盘子，积极争取上级政策资金支持，专项用于农村环境综合整治整县推进、畜禽退养、汨罗江等河流流域综合治理、饮用水水源保护等工作，全力支持打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

　（三）聚焦惠民利民，让保障更有温度。突出保基本、兜底线、可持续，让改革发展的成果更多更公平地惠及全县人民。一是助推乡村振兴。统筹脱贫攻坚、乡村振兴和民生保障，加力支持一批现代农业产业园、科技园、龙头企业发展，培育壮大“两茶”、中药材、蔬菜、水果等特色产业。支持动物疫病防控、生猪生产。加力支持环境整治，创建一批同心美丽乡村、美丽乡村示范村。二是支持稳就业。把稳就业作为优先任务，继续加大稳岗补贴、创业补贴以及持续就业社保补贴，优先保障“两后生”就业技能培训补贴，支持中小企业稳定发展，推动实现更充分和更高质量的就业；对各类就业困难群体分类施策，通过职业培训补贴等多种方式促进困难群体转业转岗，摆脱贫困。三是支持教育均衡发展。落实我县出台的《高中学校教育发展规划》和《城区中小学与幼儿园布点规划实施方案》，筹措资金支持一中提质改造、二中和职校扩容、颐华城实验学校、XX芙蓉学校等建设项目；健全扶贫助学体系，全面落实各阶段教育惠民政策，实现“应免尽免、应补尽补”；强化教师待遇保障，支持构建高素质专业化师资队伍。四是推动医药卫生事业发展。加大基层医疗卫生机构和公共卫生服务财政保障力度，继续支持深化医改、“医共体”建设、医保支付体系完善，加强医保基金监管，进一步缓解解决群众“看病难、看病贵”。五是完善社会保障体系。贯彻落实城乡居民、企业职工养老保险政策，坚决兑现城乡低保、特殊困难群体、残疾人、计生特殊家庭等群体的补助政策，继续支持保障性住房建设。六是促进文体事业发展。继续支持公共文化服务体系建设，丰富群众文化生活，促进文旅融合发展，支持打造旅游精品线路。七是加力支持基层建设。出台新一轮乡镇和工业园区财政体制方案，突出保基本、促公平、防风险、激活力。精准测算村级运转经费需求，适时提高村干部报酬待遇；支持兑现乡镇补贴、偏远乡镇交通补贴等待遇，调动乡村干部工作积极性。

　（四）深化财政改革，让机制更有活力。一是继续推行零基预算。全面贯彻落实《预算法》，加快预算改革措施落地，除人员和公用经费外，对其他一般性专项资金打破基数，有保有压、有增有减，一年一规划，合理分配资金，支持人大对财政预算审批和监督作用，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度。二是持续加强资金监管。以扶贫资金为重点，进一步健全资金台账，加强实地监管，优化“一卡通”发放管理服务，提高扶贫投入绩效。稳步推进国库集中支付“放管服”改革，进一步压实预算单位主体责任，减少支付事前审核，加强事中、事后动态监控，提高支付效率。进一步规范评审中介机构参与评审行为，完善评分细则，强化业绩考核。实施“互联网+政府采购”行动，建设全省“一张网”的政府采购电子卖场。加强扶贫、纪检、财政、审计等部门之间的沟通协作，强化日常抽查、年度检查及审计等工作，确保资金安全高效运行。三是全面实施绩效管理。继续实行预算绩效目标与预算编制同申报、同批复、同实施，所有财政预算未按要求设定绩效目标或绩效目标审核未通过的，各业务股室不能拨付资金。四是进一步加强国资管理。规范国有资产配置、处置等管理，严格“招、拍、挂”程序，提高国有企业经营业绩考核实效，确保国有资产保值增值。

　（五）强化制度执行，让管理更加规范。一是强化厉行节约。坚决落实过“紧日子”要求，厉行节约办一切事情，杜绝各项滥支乱发和浪费行为。二是硬化预算执行。严肃预算执行，强化动态监管，严禁随意增开支出口子。持续推进资金统筹整合，聚集财力力促“三保”到位。加强对各单位支出进度量化考核，对执行进度慢的，一律扣减资金，推动财政资金尽快形成实物工作量。三是刚化项目管理。按照“无预算不安排、无预算不支出”的原则，从严控制项目经费。从立项、政府采购、预结算评审、财政监督、支付审核等环节入手，全面加强项目管理。

　（六）夯实基层基础，让事业更有支撑。基础不牢，地动山摇。一要创新推进新时期乡镇财政管理。各财政所要在财源建设、协税护税上出金点子、下真功夫，要把争资引项的眼光放到省、市，逐步增加收入，缓解运转困难。要始终把强管理、防风险作为主责主业，扎牢乡村两级债务风险的“防火墙”。要坚持依法理财与文明服务“两手抓、两不误”，让老百姓投财政人的满意票。二要务实推进法治财政标准化建设。深化财政“七五”普法，持续抓好预算法、会计法的宣传培训与贯彻执行，着力提高我县法治财政标准化管理水平。三要加快推进财政信息化建设。以全省“电子财政”建设为契机，加快推进财税综合信息平台扩围拓面，实现与自然人信息平台、政务信息资源互通共享。