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**乡**村脱贫攻坚衔接乡村振兴工作基本情况
2020-04-11 18:40:25 ℃**乡**村有关情况
**村地处**乡中部、金寨县北部,辖14个村民组537户2353人,其中水库移民人口599人,总面积21.45平方公里,其中山场面积25450亩,茶园面积3833亩,是典型的山区、库区一线村,也是重点贫困村、省级美丽乡村示范村,村民主要收入来源依靠外出务工及茶叶采摘销售。全村共有建档立卡贫困户124户387人,2014年以来脱贫100户358人,2017年该村顺利通过“村出列”评估验收,2018年底贫困发生率降至1.2%,当年实现村集体经济收入30.55万元。全村现有党员48人,村两委值班干部5人,扶贫专员1人,帮扶联系单位市司法局、县投资创业服务中心派驻扶贫工作队3人。 一、 脱贫攻坚主要做法及成效
(一)释放改革红利,改变村容村貌。抢抓农村土地制度改革试点、扶贫移民搬迁政策契机,对辖区群众特别是危房户、地质灾害隐患户、居住偏远交通不便户开展全覆盖宣传发动。采用统一规划设计、统一建设风格、分批集中共建的方式,在中心村新建住房142处,安置群众142户673人,全村49%的群众集聚在中心村庄,实现人口适度集中、土地集约利用,基础设施建设投入实现效益最大化。同步开展一户多宅、农村危旧房屋拆除处置工作,全面消除群众住房安全隐患。争取扶贫、交通水利、移民后扶、安置点配套、美丽乡村建设等项目资金近1500万元,安全饮水、通组入户道路、塘渠堰坝、污水处理及公厕、雨污管道安装、杆线入地、环境整治等一系列工程如期实施,实现通组道路硬化及安全饮水全覆盖,群众住房条件、生产生活条件及村容村貌得到极大改善,“宜居、宜业、宜游”的秀美山村景象已初步显现。 (二)突出产业就业,狠抓政策落实。按照县委、县政府《关于全力实施“3115”脱贫计划坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《关于实施“十个一工程”实现持续增收稳定脱贫 争做脱贫攻坚示范的意见》两个指导性文件精神,紧紧围绕“两不愁、三保障、一安全”目标要求,为每户贫困群众明确一名帮扶责任人,定期走访帮扶,帮助落实各项政策。2016年以来,为78户有发展产业意愿的群众申报扶贫小额贷款,政府全额贴息,累计发放产业奖补278户63.2万元,激励贫困群众因地制宜发展种养业;申报就业奖补127人次,开展就业技能培训58人次,帮助贫困群众掌握就业技能,通过就业实现稳定脱贫;开发公益性岗位28个,贫困群众实现家门口就业,人均年增收6000元;建成户用分布式光伏扶贫电站39个,37户群众参加光伏入股分红,年均增收3000元;累计实施危房改造33户、易地扶贫搬迁26户102人;兜底扶持力度持续加大,最低生活保障政策按照程序动态评议,29户31人享受五保政策,为76名残疾人申办残疾证,享受残补或护理补助。 (三)提升公共服务,弘扬乡风文明。为贫困群众代缴城乡居民基本医疗保险,“351、180”综合医保政策贫困群众全覆盖,提供家庭医生免费签约服务,新建村卫生室1个,为贫困群众提供优质健康服务;落实教育资助、雨露计划、助学贷款等教育脱贫政策,为贫困学生通过读书改变人生、改变命运提供保障;整合资金,新建村党群服务中心、村农民文化乐园,一室多用,村干部集中办公,为群众提供社保、计生、政策咨询等全方位便民服务,进一步丰富群众业余文化生活,村党组织凝聚力、向心力及群众获得感、满意度持续提升。发挥群众主体作用,通过村民代表大会,选举通过“一约四会”,大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观,引导群众听党话、跟党走、感党恩,宣传移风易俗,定期开展“卫生户”、“文明户”评比,通过红黑榜、振风超市积分评比兑现奖惩,集聚正能量、弘扬新风尚,群众思想观念、生活习惯得到极大改观,脱贫内生动力、精神面貌明显提振。 (四)培育产业品牌,持续促进增收。挖掘本地茶叶等特色资源优势,构建龙头企业、能人大户与群众、村集体利益联结机制。依托本村国办用茶供应商金龙玉珠茶业有限公司,开发“扶贫茶 爱心茶”品牌,培育4个采摘基地,对群众开展茶叶种植采摘专业技术培训,对贫困户自行采摘鲜叶按照高于市场价10%的价格予以收购,对有茶园但不能自行采摘的贫困户,由公司聘用其他贫困户家中劳动力进行采摘。“扶贫茶 爱心茶”经帮扶单位、帮扶干部、爱心人士推销出售后,扣除包装等成本,利润全额返还贫困户。据统计,金龙玉珠公司年支付鲜叶费用约1200万元,其中贫困户鲜叶近110万元,年支付固定工人工资、临时工工资超过500万元,其中贫困户工资约100万元,年利润返还超过10万元,为全村特别是贫困群众稳定持续增收提供有力支撑。在此基础上,引来社会资本,培育山核桃、高山蔬菜套种基地330亩;争取“三变改革”、资产收益项目资金135万,资源变股权、资金变股金,村集体经济年增收11.3万;争取扶贫产业项目资金230万元、帮扶单位捐款50万元,新建村集体800平米竹制品加工厂、400平米茶叶加工厂、创福中心综合楼,为集体经济持续壮大打下坚实基础,2019年村集体经济收入有望突破50万元。 二、存在问题及意见建议 在各项惠民政策引领下,**村脱贫攻坚工作取得阶段性成效,但与群众期盼、上级要求特别是乡村振兴目标相比,仍存在很多问题,主要体现在:群众收入来源渠道比较单一,主要收入来源依靠外出务工的现状没有发生根本性转变,乡村人气不旺,持续稳定脱贫致富面临较大风险;农业产业配套基础设施薄弱,抵御风险能力差,带富能力需进一步提升;乡风文明建设需进一步加强,个别贫困群众仍存在“等靠要”思想,没有真正从思想上变“要我脱贫”为“我要脱贫”,且贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户现实与心理上的不平衡,为今后的乡村治理带来新的挑战。根据以上问题,就脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,提以下建议: 一是要做好政策体制的有效衔接。脱贫攻坚是乡村振兴的前提基础,乡村振兴是脱贫攻坚的巩固提升,从工作要求上,要做到作风不改、力度不减、责任不变,从方法措施上,要从精准转变到共享、从特惠转变到普惠、从管理转变到服务,从工作体制上,要厘清基层政府事权、职权范围及群众责任义务,变大包大揽为引领发动,将农村精神文明建设摆在更在突出的位置,引导困难群众克服“等靠要”思维,形成自立自强、勤劳致富的良好氛围,激发群众主体地位,实现共建共享。 二是要坚定不移推动产业振兴。产业振兴是乡村振兴的关键,要站在实现两个一百年奋斗目标的高度,推动人才、土地、资金等要素向乡村倾斜。从实际工作来看,凡有懂经营、善管理的产业带头人的村,产业发展有希望,村集体、群众稳定增收有路径,要大力培育一支产业致富带头人队伍,从配套设施建设、土地供给、金融政策等方面给予扶持,引领群众从家庭经营为主转向当地就业为主。要立足山区特色,发展乡村旅游和休闲农业,让乡村人气旺起来,通过人居环境整治,将绿水青山转化成金山银山的优势凸显出来。
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