2016年7月中央电大行政管理本科《城市管理学》期末考试试题及答案 说明：试卷号：1186；

适用专业及层次：行政管理本科；

考试：形考手段为纸质（比例30%），终考手段纸质（比例70%）；

一、选择题 1.(A)是世界上第一个城市人口超过总人口 50%的国家。

A.英国 B.美国 C.德国 D.法国 2.以下关于市政协说法正确的是（ABC）。

A.是一种相对松散的政治联盟组织 B.不是国权力机关和行政机关，不享有国家权力 C.所通过的决议也没有法律约束力 D.是国权力机关 3.除了增长极理论，区域经济学还有（ABCD），对于城市管理同样具有指导作用。

A.点轴开发理论 B.网络开发理论 C.区域分工贸易理论 D.城市圈域理论 4.城市发展战略依据主要通过（ABCD）获取。

A.竟争一合作分析方法 B.历史分析方法 C.政经社技分析方法 D.优劣机威分析方法 5.经济性规制对象产业包括（ABCD）产业。

A.自来水 B.交通运输和金融 C.城市燃气 D.电力 6.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（BCD）。

A.专制型 B.混合型 C.政府主导型 D.自治型 7.城市环境管理预防方面的制度包括（ABCD）。

A.环境监测制度 B.环境影响评价制度 C.许可证制度 D.“三同时”制度 8.根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（AD）。

A.外部协调 B.政府协调 C.民间协调 D.内部协调 9.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ABCD）。

A.人口结构的老龄化趋势 B.文化结构的高层化发展趋势 C.就业结构的服务化趋势 D.城市人口红利效应正趋于减低 10.(C）是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。

A.保障系统 B.执行系统 C.信息系统 D.决策系统 二、填空题 11.英国社会活动家埃比尼泽・霍华德的＿__方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。

田园城市 12.中国共产党是执政党，民主党派是＿___，是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的重要组成部分. 参政党 13.＿___是经济发展和生态环境保护两者达到和谐的必经之路。

可持续发展 14._____是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。

规制 15.社区建设的重点是搞好社区_______，解决好与社区居民密切相关的生活服务问题。

服务和管理 三、名词解释 16.城市参与性主体:是指虽不具有正式决策和执行的权力，但对城市发展问题的决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。

17.城市环境:是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。

四、简答题 18.我国城市经济管理的主要任务是什么？ (1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；

(2）不断改革和完善城市经济管理体制；

(3）不断调整和优化城市经济结构；

(4）有效控制城市生产力发展规模；

(5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；

(6）规划、建设和管理好市政公用设施。

19.循环经济3R原则的内容是什么？ (1）减量化原则，即要减少进人生产和消费流程的物质量，因此又叫产物质化；
(2)利用原则，即尽可能多次及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；
(3)资源化原则，即尽可能多的再生利用或资源化。

20.如何判断什么是突发事件？ 判断突发事件与否可以根据以下几个特征：
(1)必须是现实的或者是肯定要发生的；
(2)威胁到人民生命财产的安全；
(3)阻止了政权机关正常行使权力；
(4)影响了人们的依法活动；
(5)必须采取特殊的对抗措施才能恢鲜序等。

五、论述题 21.结合实际，论述我国城市成长中存在的问题。

（1）城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量。近些年来，我国城市用地迅速扩张的现状也是不容忽视的。而且，这种人均城市建设用地增长中还存在与城市规模等级相联系的结构不均衡问题。人均城市建设用地与城市规模之间存在反相关，城市规模越大，用地越集约，反之则越粗放。近些年来小城市人均建设用地扩张的速度较大城市相比更是有增无减。从以上的一些现象来看，我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用地负载的城市经济要素的增长，尤其是在规模较小的城市，用地扩张过快的现象十分突出，而小城市的土地收益又远远低于大城市，这种状况客观上反映了我国城市成长方式的不均衡和不经济。

（2）城市土地利用效率低下。在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表现在两个方面：一方面土地的经济产出率较低，另一方面土地的开发利用程度较低。应该说，我国虽然改革开放后经济建设的各个方面取得了很多举世瞩目的成就，但毕竟还属于发展中国家，城市空间的经济负载与产出水平同一些先进国家相比较低。但必须提起注意的是，在我国内部各级各类城市的土地利用效率对比中，地均产出水平较低的中小城市往往占地规模较大。我国的城市土地开发利用程度也比较低，城市土地利用效率的低下决定了我国城市成长的空间外拓倾向十分突出。

（3）城市新区开发的倾向严重。自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳跃式成长。这种新区开发中最多的要算20世纪90年代风行全国的开发区热，这些开发区最初往往打着高新技术的招牌，但最终很多没有相关条件支撑的高新区 的土地被开发成了住宅区甚至长时间撂荒闲置。近些年来，在工业之外，教育产业也成为新区建设的新主角。另外，还有一些以政府职能部门作为主要吸引力量的综合性城市新区开发，。这些新区开发虽然在一定程度上可以成为城市建设和发展的增长和带动轴心，但是如果不能在新区开发的同时积极推动老城的更新升级，很有可能出现类似西方内城衰退的不良后果；
而且，一旦新区开发的资金不能到位运转，后续的利用没有保障，也很可能造成土地的闲置和浪费。

（4）城市空间结构不合理。在我国城市成长的过程中，城市空间结构还存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，主要表现为土地利用总体结构的失衡和空间利用方式违背地租规律。一般而言，作为人类聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往往占到各类用地总量的1/3以上，我国城市空间结构中居住用地比例也大致如此。我国城市工业用地比重达到22%，考虑到我国工业化处于较低阶段的现实，这个高于西方发达国家8%～10%的比例两到三倍的结果值得我们反思。按照西方城市经济学中经典的城市地租理论，城市中心区为能够担负最高地租（地价）的CBD，由中心区向城市边缘，由各种地租负担能力依次降低的用地方式的包络线构成城市内部的地租竞标曲线，竞标曲线中依次排列的用地类型代表了最为经济合理的城市土地区位选择。以上的城市用地结构分布基本上可以解释和指导市场条件下的城市土地利用区位选择，但是我国的城市成长过程却同这一模式有很大的距离。通常，居于我国城市中心的是行政中心，工业、仓储、机关等用地占据着城市内部很多区位优越的地段，一些原本应当位于城市中心的高级用地类型只能在偏位设立。