农村公路突发事件应急预案

　为保证**县农村公路在发生自然灾害和突发事件时，能高效有序地开展救灾工作，提高完善救助能力，及时采取应急控制措施，保障农村公路畅通防止阻断，最大限度地减少灾害损失，提高农村公路交通应急保障能力，结合我县实际，制定本预案。　　

　一、适用范围

　本预案适用于发生在**县境内农村公路因自然灾害或突发事件造成公路和桥梁严重损毁的应急抢险救灾工作。主要包括：

　1、农村公路桥梁应急保障；

　2、农村公路冰雪灾害应急保障；

　3、公路汛期防汛应急保障；

　4、地震、公路滑坡、翻浆及突发事件应急保障等。

　二、工作原则

　公路应急抢险救灾工作遵循统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则，以及“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，以公路养护部门、路政管理部门人员和养护工人为基础，构建基层公路应急抢险保通队伍，全面提高**县农村公路的整体抗灾能力和应急抢修能力的原则。

　三、组织机构和责任

　（一）机构设置和主要职责

　为切实加强对全县农村公路灾害突发时间的应急抢险工作的领导，我局成立**县农村公路灾害应急领导组，统一领导我县农村公路的救灾应急工作。

　1、农村公路灾害应急领导组

　组  长: ***

　副组长：*** *** *** *** ***

　成  员：*** *** *** *** ***

　应急领导组职责：

　（1）指导和协调农村公路突发事件应急抢险工作，部署县政府和市交通运输局交办的相关工作；及时了解农村公路突发事件情况，根据情况需求向县政府和市交通局报告、通报事故情况和应急措施的建议；根据突发事件情况损害程度，组织相关人员开展突发事件情况处理意见。

　（2）实施对自然灾害和突发事件造成农村公路损毁的救灾应急工作的统一领导和指挥；调动、整合救灾力量和资源，决定启动应急预案或专项预案，并根据公路受灾情况和抢险保通情况决定向上级请示支援。

　2、领导组下设办公室，办公室设在公路管理所（505），办公室主任由张小红兼任，具体负责指挥部的日常工作。

　应急领导组办公室职责：

　（1）在应急响应期间负责领导组正副组长及成员的联络，及时传达领导组长的指示；应急响应时负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行市政府和交通运输厅的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

　（2）负责收集、掌握和上报灾害信息；传达抢险救灾应急领导组的工作指令；根据需要组建工作组；协调指导应急抢险救灾工作，组织有关部门研究灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为领导决策提供依据；组织制定救灾政策和措施。

　3、领导组下设三个救援组

　（1）抢险巡查组

　组  长：***

　副组长：***

　成  员：全县路政管理人员

　职责：保障农村公路安全畅通；及时巡查，发现隐患、拥堵及时采取措施并上报领导组，力争最短时间内恢复交通。

　（2）设备供应组

　组  长：***

　副组长：***

　成  员：办公室等后勤工作人员

　职责：为应急抢险提供车辆保障，所有车辆及相关成员不得安排长途运输，经常保持车况良好，确保随时出车；所有成员随时听从组长指挥调动。

　（3）技术指导组

　组  长：***

　副组长：***

　成  员：质监站人员

　职责：主要负责农村公路突发事件发生时，进行迅速抢修施工技术指导与质量管理，确保抢修施工顺利进行。

　（二）人员准备　

　要组织成立应急抢险救灾队伍，并与水利、卫生、交警等部门建立抢险救灾的协调机制。承担抢险救灾任务的部门或单位，要组织专业的应急抢险救灾队伍，并根据公路易发险情，结合本地实际加强专业装备建设。各级公路抢险救灾应急指挥部要定期做好抢险队伍的培训和演练工作，提高抢险救灾队伍的快速反应能力。

　 （三）物资准备

　 要结合实际储备适量的救灾物资，并建立应急情况下救灾物资采购和调运制度。

　 四、启动条件和启动程序

　（一）本预案的启动条件：

　 1、自然灾害：由于水毁、滑坡、翻浆、冰雪灾害、地震、突发事件等造成公路和桥梁瘫痪性损毁，公路交通受到严重影响，或预报灾害即将严重危及公路交通。

　 2、突发事件：由于战争、人为破坏等因素造成公路桥梁损毁中断交通，或依据有关情报、指示需重点防范区域内的公路交通保障情况。

　 （二）启动程序

　 水毁、滑坡、雪灾、地震、严重翻浆等自然灾害或突发事件将要造成或已造成的公路阻断，由事发地农村公路管理站向县交通运输局公路管理机构报告预警预报或灾害评估情况，已采取的应急措施，由县交通运输局公路管理机构根据即将发生灾害的严重程度和已发生灾害的情况向局领导报告情况，提出启动建议。

　局安委会接到报告后，视情况决定是否启动预案，在积极组织抢险的同时并及时上报县政府和市交通运输局。

　五、应急反应和行动

　 （一）灾情收集、报告与评估

　为满足农村公路应急抢险救灾工作的需要，要根据公路所在区域存在的多发性公路灾害类型以及所管养公路存在的灾害可能建立起基本情况数据库，并及时对各条路线进行调查、收集险情，描述登记现状、位置，评估可能的灾害类型及工程数量。此外，要及时收集上报已发生的灾情。   

　 农村公路灾害应急领导组要及时组织人员开展抢险救灾工作，对灾害造成的损失进行评估，为抢险救灾和恢复工作提供决策依据。                                          

　 （二）抢险和应急保障 

　 1、预案启动后，救灾应急领导组根据灾情和救灾工作的实际需要，组织调动救灾资源实施应急抢险救灾，通过抢修、维护和加固等措施最大限度地减小灾害损失，尽快恢复交通。

　2、交通运输局设立20万元的农村公路道路、桥梁突发事件应急抢险基金，并专户储存，如遇突发道路、桥梁事故，及时启动此项资金，确保突发事件发生时，有充足的资金用来抢修道路、桥梁，保障车辆通行。

　3、公路管理机构、公路施工、养护企业要积极组织必要的专用物资，为承担应急保障抢险队伍提供必要的生活保障，车辆等必要的交通和运输工具。

　4、预案启动后，抢险救灾应急领导组要负责协调交警、卫生、水利等部门及时组织人员做好交通指挥、医疗保障和社会治安保障等工作，确保及时抢救灾民和伤员，以及抢险救灾工作的顺利进行。

　5、遇到较大灾害时，领导组将向县政府汇报险情，提出紧急支援请求。

　6、应急抢险工作结束后，领导组要组织修复因灾害损毁的公路设施，恢复公路正常交通，确保车辆通行顺畅和通行安全。

　要加强对现有危险路段、桥梁的日常养护和定期检查，防患于未然。对危桥险路路段设专人严防死守，做好每天的检测记录，对桥梁附属设施、涵洞盖板等小型构部件要提前预制储备好，发现损坏及时更换。尽可能把阻断公路、进行抢修的时间降低到最短，抢修期间要派路政人员24小时疏导交通。对于大中桥要针对每个桥的情况完善便道抢修应急预案，以及路线绕行方案，尤其是目前未能及时改造、加固的危桥险桥，一旦出现险情，立即采取措施进行便道抢修，力争最短时间内恢复通车。

　对现有桥梁进行排查，设立必要的警示标志及限速限载标志，标志设置要严格按规范要求设置，并做到醒目、标准、齐全。

　积极贯彻抢险先抢通的原则。一旦出现桥塌路断重大险情，由所属应急抢险分队实施抢险，并在半小时内上报局农村公路应急抢险办公室，在1小时内上报县政府和市局安委办。

　六、完善制度，及时上报

　各有关单位要进一步完善农村公路桥梁管理制度，明确桥梁养护工程师制度，安排专人负责，承担起桥梁日常养护管理工作，切实纠正“养路不养桥”的倾向。加强桥梁检查和检验力度，必须按照《公路养护技术规范》和《公路桥梁养护管理制度》的要求，对桥梁实行经常性检查、定期检查、特殊检查相结合的检查制度，定期填报桥梁检查记录表。

　各组工作人员必须坚守岗位，及时汇报所辖路段出现隐患的情况。路政人员严格巡查制度，并要做好记录，发现造成交通中断和其它严重情况，除采取紧急抢修措施外，应尽力在第一时间向社会公布。

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