完善和发展我国国家制度和治理体系 （《习近平谈治国理政》第三卷第三专题学习） 《习近平谈治国理政》第三卷是充分反映党的十九大以来习近平总书记领导全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行伟大实践的最新教材，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作的最新教材，是我们党不忘初心、牢记使命、团结带领人民创造更加幸福美好生活的最新教材，是为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的最新教材。

《习近平谈治国理政》第三卷收入了习近平总书记在2017年10月18日至2020年1月13日期间的报告、讲话、谈话、演讲、批示、指示、贺信等92篇，分为19个专题（见附件）。

今天，我们一起来学习第三专题内容《完善和发展我国国家制度和治理体系》。

一、第三专题的基本内涵 我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。对此，党的十九届四中全会主要从十三个方面作出了梳理概括。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义“四个自信”的基本依据。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处在实现中华民族伟大复兴关键时期。要战胜前进道路上的各种风险挑战，顺利实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在完善和发展我国国家制度和治理体系上下更大功夫，更好把我国制度优势转化为国家治理效能。

“完善和发展我国国家制度和治理体系”这一专题，共包含习近平总书记十九大以来在这一方面的3篇重要著作，分别是：
《继续完善党和国家机构职能体系》（2019年7月5日），这是习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话要点。

《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》（2019年10月28日），这是习近平总书记在中共十九届四中全会上所作的说明。

《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》（2019年10月31日），这是习近平总书记在中共十九届四中全会第二次全体会议上讲话的一部分。

二、第三专题的主要内容 在《继续完善党和国家机构职能体系》一文中，习近平总书记深刻阐明了深化党和国家机构改革的重大意义。总书记指出，深化党和国家机构改革，是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的十九大决策部署的一个重要举措，是全面深化改革的一个重大动作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。

总书记概括了深化党和国家机构改革六个“坚持”的宝贵经验，即：坚持党对机构改革的全面领导，坚持不立不破、先立后破，坚持推动机构职能优化协同高效，坚持中央和地方一盘棋，坚持改革和法治相统一相协调，坚持把思想政治工作贯穿改革全过程。

完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了“面”上的问题，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。总书记对巩固机构改革成果、推进全面深化改革作出了全面部署，强调：
要以坚持和加强党的全面领导为统领，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来、把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来，继续巩固机构改革成果。

要用好机构改革创造的有利条件，推动全面深化改革向纵深发展，以深化党和国家机构改革新成效，推动开创全面深化改革新局面。

在《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》一文中，总书记从决定稿起草背景和考虑、起草过程、决定稿的基本框架三个方面作了说明。

关于决定稿起草背景和考虑。习近平总书记指出，主要有3个方面考虑。

第一，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。

第二，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。

第三，这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。

关于决定稿起草过程。习近平总书记详细说明了文件起草过程中的各个主要环节、征求意见建议及修改落实的总体情况。

关于决定稿的基本框架。习近平总书记指出：
决定稿总体考虑是，紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个主题，从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发，着眼于坚持和巩固中国特色社会主义制度、确保党长期执政和国家长治久安，着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家，着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务。

总书记还就决定稿的三大板块、15个部分作了简要说明。

在《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》一文中，习近平总书记对学习好贯彻好党的十九届四中全会精神，从两个方面提出了要求：一是坚定中国特色社会主义制度自信，二是抓好全会精神贯彻落实。

关于坚定中国特色社会主义制度自信，习近平总书记从中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的历史底蕴、多方面的显著优势、丰富的实践成果三个方面进行了深刻阐述，强调：
全党同志特别是各级领导干部做政治上的明白人，很重要的一条就是任何时候任何情况下都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

关于全会精神的贯彻落实，习近平总书记从坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行三个方面提出明确要求：
第一，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。

第二，与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。

第三，严格遵守和执行制度。

三、深入学习领会第三专题的重要意义 在党的十八大以来治国理政的伟大实践中，习近平总书记胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，以高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，创造性提出“国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，作出一系列重要论述和重大部署，有效推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化明显提高。

“完善和发展我国国家制度和治理体系”这一专题，集中反映了习近平总书记党的十九大以来关于“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要论述。

深入学习领会这一专题，以及党的十八大以来总书记在这方面的一系列重要论述，对于我们进一步坚定中国特色社会主义制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好应对风险挑战，赢得发展主动，具有十分重要的意义。

新时代新实践，在习近平总书记系列重要论述指引下，中国特色社会主义制度和国家治理体系必将更加成熟定型，更好转化为国家治理效能，服务和保障中华民族伟大复兴千秋伟业。

附件：
《习近平谈治国理政》第三卷各专题目录 1.党的十九大报告《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 》（2017年10月18日） 一、谱写新时代中国特色社会主义新篇章（7篇） 2.全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求（2017年10月25日） 3.全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和基本方略（2017年10月25日） 4.新时代要有新气象，更要有新作为（2017年10月25日） 5.继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争（2018年1月5日） 6.不断开辟当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义新境界（2018年5月4日） 7.胸怀两个大局，做好自己的事情（2019年5月21日） 8.在庆祝中华人民共和国成立七十周年大会上的讲话（2019年10月1日） 二、坚持和加强党的全面领导（4篇） 9.不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”（2017年10月25日— 2019年5月31日） 10.着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势（2018年2月26日） 11.增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性（2018年6月29日） 12.带头做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设（2019年7月9日） 三、完善和发展我国国家制度和治理体系（3篇） 13.继续完善党和国家机构职能体系（2019年7月5日） 14.关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明（2019年10月28日） 15.坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化（2019年10月31日） 四、坚持以人民为中心（4篇） 16.我们的目标就是让全体中国人都过上更好的日子 （2017年11月30日） 17.人民是我们党执政的最大底气（2018年3月1日— 2019年12月27日） 18.始终把人民放在心中最高位置（2018年3月20日） 19.我将无我，不负人民（2019年3月22日） 五、决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚（4篇） 20.全面完成决胜全面建成小康社会各项任务（2017年10月25日） 21.谱写人类反贫困历史新篇章（2018年2月12日） 22.全面打好脱贫攻坚战（2018年2月12日） 23.着力解决“两不愁三保障”突出问题（2019年4月16日） 六、推动全面深化改革实现新突破（3篇） 24.切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来（2018年2月28日） 25.改革越到深处越要担当作为（2018年7月6日— 2019年11月26日） 26.改革开放四十年积累的宝贵经验（2018年12月18日） 七、形成全面开放新格局（4篇） 27.中国开放的大门只会越开越大（2018年4月10日） 28.稳步推进中国特色自由贸易港建设（2018年4月13日） 29.共建创新包容的开放型世界经济（2018年11月5日） 30.开放合作，命运与共（2019年11月5日） 八、增强忧患意识，防范化解风险挑战（3篇） 31.坚持党对国家安全工作的绝对领导（2018年4月17日） 32.坚持底线思维，着力防范化解重大风险（2019年1月21日） 33.发扬斗争精神，增强斗争本领（2019年9月3日） 九、推动经济高质量发展（8篇） 34.长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想（2017年12月18日） 35.我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 （2017年12月18日） 36.加快建设现代化经济体系（2018年1月30日） 37.加快建设海洋强国（2018年3月8日— 2019年10月15日） 38.努力成为世界主要科学中心和创新高地（2018年5月28日） 39.把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手 （2018年9月21日） 40.大力支持民营企业发展壮大（2018年11月1日） 41.推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局（2019年8月26日） 十、积极发展社会主义民主政治（6篇） 42.为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供宪法保障（2018年1月19日） 43.坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路 （2018年8月24日） 44.走符合国情的人权发展道路（2018年12月10日） 45.结合地方实际创造性做好立法监督等工作（2019年7月） 46.把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好 （2019年9月20日） 47.铸牢中华民族共同体意识（2019年9月27日） 十一、铸就中华文化新辉煌（6篇） 48.自主创新推进网络强国建设（2018年4月20日） 49.自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务（2018年8月21日） 50.加快推动媒体融合发展（2019年1月25日） 51.一个国家、一个民族不能没有灵魂（2019年3月4日） 52.用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人（2019年3月18日） 53.发扬五四精神，不负伟大时代（2019年4月30日） 十二、提高保障和改善民生水平（4篇） 54.坚持不懈推进“厕所革命”（2017年11月） 55.让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感（2017年12月— 2019年11月3日） 56.坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍 （2018年9月10日） 57.维护政治安全、社会安定、人民安宁（2019年1月15日） 十三、促进人与自然和谐共生（4篇） 58.加强生态文明建设必须坚持的原则（2018年5月18日） 59.坚决打好污染防治攻坚战（2018年5月18日） 60.共谋绿色生活，共建美丽家园（2019年4月28日） 61.黄河流域生态保护和高质量发展的主要目标任务（2019年9月18日） 十四、把人民军队全面建成世界一流军队（3篇） 62.全面加强新时代人民军队党的领导和党的建设工作（2018年8月17日） 63.建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系 （2018年11月13日） 64.在新的起点上做好军事斗争准备工作（2019年1月4日） 十五、维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国和平统一（3篇） 65.在融入国家发展大局中实现香港、澳门更好发展（2018年11月12日） 66.为实现民族伟大复兴、推进祖国和平统一而共同奋斗（2019年1月2日） 67.在庆祝澳门回归祖国二十周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话（2019年12月20日） 十六、深入推进中国特色大国外交（3篇） 68.做好新时代外交工作（2017年12月28日） 69.加强党中央对外事工作的集中统一领导（2018年5月15日） 70.努力开创中国特色大国外交新局面（2018年6月22日） 十七、携手构建人类命运共同体（9篇） 71.把世界各国人民对美好生活的向往变成现实（2017年12月1日） 72.弘扬“上海精神”，构建命运共同体（2018年6月10日） 73.金砖国家要为构建人类命运共同体发挥建设性作用（2018年7月25日） 74.共筑更加紧密的中非命运共同体（2018年9月3日） 75.为国际社会找到有效经济治理思路（2018年11月17日） 76.共同努力把人类前途命运掌握在自己手中（2019年3月26日） 77.推动构建海洋命运共同体（2019年4月23日） 78.深化文明交流互鉴，共建亚洲命运共同体（2019年5月15日） 79.合力打造高质量世界经济（2019年6月28日） 十八、推动共建“一带一路”走深走实（4篇） 80.打造一条跨越太平洋的合作之路（2018年1月22日） 81.加强战略和行动对接，携手推进“一带一路”建设 （2018年7月10日） 82.共同绘制好“一带一路”的“工笔画”（2018年8月27日） 83.推动共建“一带一路”高质量发展（2019年4月26日） 十九、不忘初心、牢记使命，把党的自我革命推向深入（9篇） 84.走得再远都不能忘记来时的路（2017年10月31日） 85.力戒形式主义、官僚主义（2017年12月— 2019年1月11日） 86.重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入 （2018年1月11日） 87.新时代党的建设和党的组织路线（2018年7 月3 日） 88.广大干部特别是年轻干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬（2019年3月1日） 89.准确把握“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标要求（2019年5月31日） 90.牢记初心使命，推进自我革命（2019年6月24日） 91.持续推动全党不忘初心、牢记使命（2020年1月8日） 92.一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督（2020年1月13日）