对信访工作思考的五个问题

　望麓园街道办事处

　一、北京冷、**不热怎么办？

　对已经发生的上访事件进行认真梳理，研究新思路，制定新举措，尽快予以解决。暂时解决不了或群众要求过高的，要做耐心解释说明，并及时向上级党委和政府汇报；对确属无理取闹，别有用心，违反法纪的个别人，要依法采取措施，坚决化解矛盾；对扰乱公共秩序、办公场所秩序违犯治安条例的，要果断制裁，不能纵容，不能束手无策。一定要坚持依法办事，按政策办事，以理服人，以法服人，严禁违法行政和违章执法，及早采取措施，尽量把问题消除在内部，化解在基层，解决在萌芽状态。

　二、特护期与非特护期的工作怎么铺排？

　一是切实抓好突出信访问题排查化解工作。根据上级要求，开展信访突出问题和涉访不稳定因素大排查，并将排查情况上报。对上级交办的进京非正常上访案件和突出信访问题，以及本辖区排查出的信访问题要逐一建立台账，实行台账管理，切实做到情况明、底子清。对排查出来的问题要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，落实化解的责任单位和责任人员，最大限度地把矛盾和问题化解在基层，解决在当地或萌芽状态。

　二是切实落实重点人员稳控工作。要全面掌握重点群体、重点人员的动态，尤其是对扬言在特护期进京滋事人员、可能引发进京规模聚访的有关群体挑头人员及重点稳控人员，要逐一落实

　“五包一”稳控措施，做到疏导教育和管控到位，提前介入，防止其提前进京或在北京周边地区聚集，伺机在特护期间进京非正常上访。确保其不脱离工作视线，一旦发现人员失控，要立即向上级报告，并迅速启动查找、疏导程序，确保其不失控进京上访。

　三是切实加强情报信息工作。特护期内，街道明确专人，负责本辖区进京上访人员信息的搜集、汇总和分析研判工作，做到急事急报、特事特报，超前预警、在第一时间应对处理，使问题早发现、早控制、早解决。严格实行情况信息日报制度，及时上报重大信访信息，决不能发生迟报、漏报、瞒报、压报、误报等现象。

　四是切实做好劝返接收工作。街道制定特护期间工作方案，成立两套工作班子，一套随时准备进京接访，一套做好辖区内的信访维稳工作。明确分管信访工作的负责同志为特护期间接返工作的第一责任人，明确工作职责，强化工作措施，服从统一调度，确保接到接人指令后，相关领导和工作人员在第一时间内赶赴北京或分流场所接收送返，做到随有随接，随接随返，确保上访人在京滞留时间不超过24小时。

　五是切实保证正常的信访渠道畅通。街道坚持领导干部公开接待来访群众、阅批群众来信，进一步畅通信访渠道，解决一批群众的信访诉求。在接待群众来访时，要态度和蔼，耐心细致，尽量将上访群众吸附在本级本部门。做到矛盾不激化、事态不扩大，坚决避免因方法不当、工作不力引发事端，确保不发生重大群体性事件，确保不发生激化矛盾越级进京非正常上访。

　六是切实依法处理进京非访人员的违法行为。对极少数在特护期内进京非访、扰乱秩序的，公安机关要及时收集、固定证据，送返后按照有关规定予以依法打击，维护正常的社会秩序。

　三、精确打击和后续教化怎么及时跟进？

　要教育引导群众依法上访、依法维权，按规定、按程序合理表达利益诉求。要对非访、缠访、闹访的必须依法打击，对组织策划、煽动、串联群访、集访的，从重从快严肃处理，形成“保护合法上访、控制无理上访、惩戒非法上访”的正确导向，坚决把信访秩序维护好。

　在教育转化工作中突出正面攻坚、接茬帮教、教育巩固三个环节,做到以诚相待, 热情关怀, 耐心深入地开展法制教育和思想政治教育。坚持做到与防范控制结合、与解决困难结合、与宣传教育结合、与精神文明创建结合, 保证教育转化工作效果最大化。

　四、如何积极应对计量考核工作？

　一是统一思想，明确责任。召开计量考核专题会议，按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务办公室抓落实的原则，层层落实计量考核责任，加大计量考核的自查和督查力度，力争年终计量考核全面完成。

　二是细化任务，查漏补缺。将计量考核任务按业务类别逐级分解给各分管领导和业务办公室，各业务办公室对照目标考核任务，将软件资料、硬件建设、工作完成情况进行纵向横向比较，找出工作中存在的问题，并及时补充完善。

　三是统筹兼顾，抓住重心。在抓紧落实各项硬件建设的同时，搞好软件资料收集、整理和归档，坚决做到软件、硬件双项达标，确保年终计量考核工作软件不漏项、目标不落后、工作不拖腿。

　五、如何积极防范可能出现的极端工作？

　一是建立和完善严格的矛盾纠纷排查机制。建立健全严格的矛盾纠纷排查机制，是防止极端事件的重要措施。要定期或不定期的坚持矛盾纠纷排查工作制度，切实把排查出来的突出矛盾落实领导责任制，责任具体落实到人，要求及时妥善处置潜在的或已发生的各种矛盾纠纷，同时与相关责任人的经济待遇、奖惩等办法直接挂钩，充分发挥第一道防线的作用。

　二是建立反应灵敏的信访信息网络体系。灵敏高效的信访信息是维护社会稳定基础性、战略性的工作。要坚持专门工作和群众参与相结合，把信访信息工作延伸到基层，根植于广大职工群众中。要突出信访信息网络在基层的建设，把工作重点放在动态性、内幕性、预警性信访信息(也可称为情报)的收集和研判上，特别是要在重点问题、重点群体、重点部位等涉及的群体或个体中选配信访信息员，形成横向到底、纵向到边、立体交叉的信访信息网络，为及时获取各种信息做到快速反应。

　三是建立处置极端事件应急预案。预案是指为出现某种事件应如何处理做好准备的一些必要的程序。平时做好准备，战时就不会杂乱无章。应急预案要设立具有决策力的组织机构，明确工作任务、工

　作目标以及相关责任、工作制度等，重要的是要充分准备好工作队伍、警力、车辆配备以及现场处置基本措施，适当进行培训或演练，达到有令必到，到之能战，处置妥善。

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