对我县工业经济发展环境存在问题的思考

　近几年以来，县委、县政府高度重视并采取系列措施促进经济发展环境建设，全县上下服从和服务于经济建设这个中心，为招商引资和工业经济的发展营造了较好的发展环境。特别是开展“执政为民、服务发展”学习整改活动以来，全县上下招商引资、优化发展环境的意识进一步增强。但由于受各种主客观原因的影响，制约甚至阻碍经济发展的不和谐因素在一定范围内依然存在，对此，笔者对我县工业经济发展环境谈几点粗浅看法。

　一、经济发展环境存在的主要问题

　（一）优化发展环境氛围有待加强

　一是对优化发展环境重要性认识不到位。近年来县里出台了不少优化发展环境的文件，但个别部门、工作人员、广大群众没有从根本上认识到优化发展环境的重要性，在基层干部中缺乏“人人都是发展环境”、“企业发财我发展”的思想观念，特别是一些农民群众对招商引资工作不理解，认为引进企业是政府受益。二是企业主期望过高。一些企业业主出于自身利益的考虑，总是希望政策最优、程序最少、费用最省，一旦现实情况与他们的愿望有差距，或者政策有差别，就会引起他们的不满，甚至抱怨。因此，人人都是投资环境，不仅是对部门、干部、群众，而且对业主都有加强宣传教育、统一认识的问题。

　（二）服务意识不强

　一是联系企业制度落实不力。虽然建立了联系企业制度，但作用发挥不够。多数部门对所联系企业的情况不清、协调解决问题不好、指导企业发展的方法不多。二是服务企业办法不多。对企业服务多停留在跑跑手续、协调关系等一般层面上，在产业发展服务上缺少必要的探索。三是便民窗口不便民。多数业主反映在行政服务中心办事总办不完，有的项目虽然在大厅挂牌，但因未充分授权工作人员，也就落实不了，还需“跑场子”。四是服务态度需继续改进。一些企业反映，找乡镇办事容易一些，找部门办事较难。乡镇到县里办事情，多数情况下都书记或镇长出面，如果是副职或一般人员出面遭冷遇是常事。

　（三）政府调控手段弱化

　企业普遍反映要加强政府管理力度，为经济发展营造更为宽松的发展环境。一是在办理企业用地、入场和项目推进上缺乏力度。企业进入工业园区后，在办理用地手续上久拖不决和办理了手地手续后却因农民的阻挠不能进场建设施工，给企业带来经济损失，也给我县发展环境带来负面影响。二是对企业周边环境整治不力。据龙章纸业反映，他们的原料场征地就用了2年时间，时常还有村民找各种借口刁难，而政府在解决这些问题往往采取和稀泥的办法，让企业出钱“买单”了事。企业与周边老百姓协调关术班，引导企业与职业学校联合办学，举办短期培训班等。系难。

　二、关于改善经济发展环境的建议

　 环境是一个地方发展的最大品牌，环境优势是融入“一小时经济圈”的最大优势，没有发展环境水平的提升就不可能把我县建成主城功能拓展区，实现一小时经济圈的发展目标。

　（一）加强宣传，浓厚氛围

　充分利用各种舆论阵地，采取多种形式广泛宣传经济发展的重要性。多举办各种节会，加强城市形象宣传力度，聚集人气和商气，增加投资者信心。在全县各级干部和群众中大力宣扬经济发展的重要性，真正做到上下一心，合力营造优化经济发展的浓厚氛围。

　（二）研究制定落实对企业的优惠政策，着力打造诚信政府

　一是加强对政策的研究，制定符合我县经济发展实际情况的政策。对近几年出台的各种优惠政策进行清理，并根据形势发展作适度修改、调整，做到能变则变，能宽则宽。本地企业应与外地企业一样享受各种优惠政策，对本地企业扩规新增加投资部分享受县里优惠政策，对企业退税资金必须用于扩大再生产，鼓励本地企业做大做强。二是切实兑现招商承诺，树立政府形象。对已经承诺的优惠政策，要一诺千金，保持政策的连续性和严肃性，让优惠政策落到实处，提高政府诚信度。

　（三）破解制约，提速发展

　一是打破资金制约瓶颈，增强银行对中小企业发展的支持力度。政府应主动出面作好协调工作，用好用够国家政策，加强银行与企业的合作力度，多支持本地企业的发展。同时出台并完善财税扶持政策。

　二是花大力气解决土地制约。一要通过调整用地规划，向上级申请支持，壮大土地储备；二要清理闲置土地，依法回收久占不用土地，提高土地利用率；三要对土地资源进行整合调整。四要鼓励企业建高层厂房，少占土地；五要学习外地加快土地流转新思路，鼓励农民进城留出土地，促进土地集约化和规模化经营。

　三是加大对劳动力的培训，整合劳动力资源。建立劳动力就业和就业培训机制，进一步加大对劳动力的培训，提高劳动者素质。加强工业企业与职业教育学校在劳动力培训上的衔接，针对企业主要缺乏具有一定的专业技术的熟练工人进行培训。政府要大力发展职业教育，引导学校开办一些与我县产业结构相适应和企业急需的专业技

　（四）深化治理，和谐发展

　在园区多设置治安警务室，组织力量加强巡逻巡查，为投资者创造放心的创业环境。高度重视项目建设及生产过程中出现的阻工闹事现象，实施综合治理，对个别故意刁难的的村民加强教育。尽快建立一系列保障体系，把经济发展和失地农民的增收放在同等重要的位置，充分考虑其土地补偿、就业、养老和医疗等方面利益，促进人与社会经济和谐发展。

　二OO八年十二月