**县**镇**村精准脱贫实施方案

　第一章  贫困现状

　一、**村概况

　**村民委员会，是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。距离**镇政府30公里，距县城164公里。平均海拔2567米，属高寒山区。全村国土面积6.3平方公里，其中耕地面积2100亩、林地面积15500亩、其它农业用地面积5350亩。全村辖4个自然村，14个村民小组，农户536户1798人，居住有汉族、彝族族等少数民族，其中建档立卡户贫困户28户106人，贫困发生率0.058%。

　 二、产业发展概况

　全村有种植中草药专业合作社1个，养殖专业合作社1个，核桃面积2650亩，全村大牲畜150头，羊1000只，种公猪2头，母猪32头，存栏猪1600头。

　 1、种植合作社：中药材半夏30亩，投资8000元，今年未投产。

　 2、养殖合作社，有山羊50只，牛6头，投资：68000元，今年未投产。

　 三、基础设施发展概况

　全村通硬化路20.4公里，户间道500平方米，泥巴路8.12公里，村小学一所，村卫生室1所，活动广场一个，活动房1间，厕所1个，垃圾池1个，人畜管网已建设3个村民小组，生活用电已普及全村，现还有6小组未通生产用电，安全住房建设已完成288户，未实施安全住房的还有188户。

　 第二章 存在的主要问题

　近几年来，以扶贫开发为契机，**村得到了较快发展，但由于**本身底子薄，基础差，在发展中仍遇到许多问题。

　 一、农村基础设施不够完善，生产能力不高。交通还有残缺不全的泥巴路8.12公里，未通路面9.2公里。

　 二、产业问题。产业结构单一，散户经营，难以形成规模，种养殖经济底子薄，投资小，基础差，建设不完整，生产效益低，核桃面积广，产质低，经济效益低，难以提高农业综合效益。

　 三、水利、水电及安全住房问题。人畜引水管网有10小组需要新建，有6小组未通生产用电。有188户民房还是土坯房达不到安全住房标准。

　 第三章 目标规划

　按照精准扶贫六到村户和“新产业、新发展、新生活”的总体目标，通过1年建设，1年巩固提升，到2017年**村实现村小组五通、农户五有、全村五达到的具体目标。

　 （一）村民小组，特别是建档立卡贫困人口所在村，“五通”，即：

　 ——通道路。14个小组（自然村）进村公路硬化全覆盖，实现通达通畅。村内户道路硬化，干净整洁。

　 ——通电力。村农网改造升级全覆盖，群众生产生活用电有保障，实现同网同价。

　 ——通饮水。安全饮水项目全覆盖，水源稳定的有自来水，水源未稳定的有水窖。

　 ——通广电。广播电视进村入户，确保有条件的群众能够收听、收看中央、云南省广播电视频道。

　 ——通网络。互联网宽带村村通，村委会有电子商务平台。卫星手机通讯信号，自然村全覆盖。

　 （二）农户，特别是建档立卡贫困户，现实“五有”。即：

　 ——有房住。通过危房改造，采取自筹资金加政府补助方式进行房屋改造，

　对建档立卡贫困农户，确保户均有一套抗震的安居房。

　 ——有产业。户均有一项以上增收产业，对建档立卡贫困村、贫困户增收产业发展规划要全覆盖。

　 ——有学上。按照基础教育布局，确保农户孩子，特别是建档立卡贫困户孩子，就近上学前班、上小学、上中学，合理负担上学费用。

　 ——有就医。村委会卫生室，要按照“三房一室”规定，配备基本药品和医疗设备，有合格乡村医生，提高农村健康服务水平，做到小病不出村基本要求。

　 ——有技能。加强农村适用技术、就业技能、“两后生”职业能力的培训和教育，每个劳动力至少学会和掌握一门以上致富的实用技术。

　 （三）全村到2017年末，必须做到“五达到”，并持续发展。即：

　 ——收入指标达到。到2017年末，全村农村常住居民人均可支配收入增幅指标达到或超过**县平均水平。

　 ——脱贫目标达到。到2017年末，全村达到如期实现贫困村摘帽、贫困人口脱贫目标要求，确保全村贫困人口比重下降到3%以下，2017年绝对贫困现象消除。

　 ——服务指标达到。建立健全完备的村级公共服务体系，全村公共服务均等化水平达到或超过全县平均水平。

　 ——法治指标达到。建立健全各项村规民约，并有效执行，农村治安秩序井然，村民和村干部因违法犯罪现象减少或零发生为率，依法依规治村，成为法依治国的前提和坚实基础。

　 ——文明指标达到。全村居住环境优美、卫生整洁，成为安全文明的村；干部群众自力更生、艰苦奋斗、劳动致富的积极性、主动性和创造性充分体现，精神文明全面展现；尊老爱幼、尊敬师长、家庭团结、邻里和睦、习惯科学的文明村风誉满全村。

　 第四章  规划思路及措施

　一、基础设施建设规划及投资概算

　（一）硬化路面。新建硬化路面8.12公里，其中龙松至马安桥1.2公里，龙松至瓦窑坪0.5公里，大火地至**2公里，瓦房到至龙家村子1.5公里，主公路至唐家湾下村子1公里，主公路至罗家村子1公里，主公路至龙井沟0.5公里，主公路至龙家瓦房0.42公里，概算投资4650000元。

　 （二）新建路面。新建公路9.2公里，其中杨家沟至槽房2公里，瓦窑坪至菜仔湾吕家山脚2公里，龙井沟至**3公里，大火地至肖洞坪子2.2公里，概算投资920000元。

　 （三）通电工程。新建220V 10kv变压器3台，包括配套设备和安装。2018年实施。

　 （四）安全住房建设工程。新建安全住房188户其中四类重点对象60户，2017年实施，一般户128户，2018年实施。

　 二、产业发展规划投资概算

　（一）特色产业建设。中草药合作社种植100亩，中草药合作社厂房150平方米，概算投资280000元，2018年实施。核桃提质增效2650亩，概算投资530000元，2018年实施。

　 （二）养殖工程。

　 养殖专业合作社和本村散养户。新购肉牛156头，其中能繁母牛140头，概算投资840000元，肉牛16头，概算投资80000元，新购母猪32头，种公猪2头，概算投资36000元。能繁母羊1000只，概算投资1000000元。

　 第五章   脱贫计划

　结合**村实际，计划2017年整村脱贫出列。

　   第六章   组织领导和保障措施

　一、组织领导

　为保障**村精准扶贫攻坚任务高效推进，确保按时优质完成，经镇党委、政府研究，决定成立**镇**村精准扶贫建设领导小组。其具体组成人员如下： 

　组  长：***

　副组长：***       

　 成  员：*** *** *** *** *** *** *** *** ***

　二、保障措施

　（一）搞好宣传发动，增强扶贫攻坚信心。

　 广泛宣传国家的路线方针政策及省、市、县的决策部署，通过深入细致的思想工作，引导贫困群众积极转变观念，最大限度地调动农民脱贫致富的积极性、主动性和创造性，自觉投身**村经济发展和社会事业建设，迅速掀起脱贫致富奔小康的建设热潮。

　 （二）充分依靠群众，发挥主体作用。

　 广泛征求群众意见，对涉及农民切身利益的事项，采取“一事一议”、“村民自治”等方式，实行群众讨论、专家论证等多种科学决策方式，实现重大决策事项的科学化、民主化，把村民最关心、最急迫的事项作为近期的建设重点，

　通过展示建设成效，进一步激发村民建设美好家园的积极性。

　 （三）多方筹措资金，形成建设合力。

　 抓住西部大开发、桥头堡建设、乌**片区区域发展与脱贫攻坚等重大历史机遇，全面整合现有各渠道的项目、资金、技术等资源，建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制。用民主协商的办法，鼓励和引导农民投工投劳，建设农村公共设施。充分调动群众积极性，广泛吸收社会资金投入**村建设。

　 （四）化解矛盾纠纷，维护和谐稳定。

　 广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解挂包点发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。

　 （五）推动基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。

　 加强基层服务型党组织建设，加大扶贫开发与基层党建“双推进”力度，培养壮大党员致富带头人队伍，帮助整顿软弱涣散基层党组织，加大**村综合服务平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”，把贫困地区基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。