2015年1月中央电大行管本科《城市管理学》期末考试试题及答案 说明：试卷号：1186；

适用专业及层次：行政管理本科；

考试：形考手段为纸质（比例30%），终考手段纸质（比例70%）；

一、选择题 1.(C)社会大分工，这是人类社会中城市形成的直接原因。

A.第一次 B.第四次 C.第三次 D.第五次 2.城市管理参与性主体具有(ABD)，这对于政治性主体来说是一种有效的制约和必要的补充。

A.发言权 B.监督权 C.决策权 D.参与权 3.在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括(ABCD)。

A.生态环境指标 B.社会进步指标 C.生活质量指标 D.经济发展指标 4.根据国际经验，当城市化水平达到(B)以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。

A.25% B.30% C.35% D.40% 5.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有(ABC)。

A.慈善模式 B.民主模式 C.巨物模式 D.专制模式 6.从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有(ABC)。

A.自然社区 B.功能社区 C.法定社区 D.居住型社区 7.经济性规制主要针对(BD)问题。

A.外部不经济 B.信息不对称 C.非价值物 D;自然垄断 8.-个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是(ABCD)。

A.处理者 B.消费者 C.废物处理者 D.资源开采者 9.(A)大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。

A.伦敦 B.迈阿密 C.大温哥华 D.巴黎 10.(C)是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。

A.准备 B.反应 C.预防 D.恢复 二、填空 11.城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。

12.城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。

13.传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上。

14.城市发展战略的制订和实施需要一个开放的、敏捷的、高效率的政府来组织和执行，要达到这一要求，打造学习型政府是必要的前提保障。

15.第一代城市规划的理念——城市规划脱胎于建筑学。

三、名词解释 16.城市营销：即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。

17.城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。

四、简答题 18.我国市民参政的内容是什么？ 参考答案：
(1)市民的政治参与，主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程；

(2)市民的行政参与，主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；
参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；
促进行政管理的法制化、科学化和现代化；

(3)市民的社会参与，主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。

19.城市人口管理包括哪些方面的内容？ 参考答案：
(1)树立人口意识，贯彻基本国策；

(2)正确选择城市人口增长途径；

(3)做好人口普查和人口预测工作；

(4)加强城市流动人口管理；

(5)制定城市人口发展战略和规划。

20.在处理突发事件时，如何贯彻“预防为主”的原则？ 参考答案：
(1)宣传教育；

(2)准备预案；

(3)构建预警机制，推行公示措施；

(4)加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。

五、论述题 21.结合实际论述，在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？ 在推行社区自治，加快城市民主化建设的进程中，并不是要否定和弱化城市各级政府组织在城市社区工作中的领导，而是将政府在社区管理中的精神和意志通过社区自治组织的形式灌输下去，同时，提高社区管理的效率和水平。在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要注意遵循以下的原则：
（1）面向社区，重心下移的原则，社区工作的核心是管理与服务。各级组织都要正确处理管理与服务的关系，寓管理于服务之中，把贴近群众、服务社区、服务群众作为强化管理的着眼点，将工作重心下移，利用各自的职能指导和配合社区居委会为社区群众排忧解难；
支持街道办事处履行综合管理和协调职能，积极为社区实现“资源共享、责任共担、共住共建”创造条件，并提供必要的人力、物力、财力上的支持。

（2）事权下移，责、权、利配套的原则，要加快城市基层工作社区化、社区工作社会化的进程，各级组织要在事权下移、责任下移的同时，将财力和利益也随之下移，真正做到责、权、利相统一。属政府职能部门的工作若确需社区配合的，须与街道协商，经政府同意后，实行部门指导，“权随责走、费随事转”的运作方式。通过责、权、利的配套统一，加大社区工作力度，调动社区居委会工作的积极性。

（3）以人为本，资源整合的原则，各级组织要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本的原则，以改善社区人居环境、便利社区居民生活、丰富社区文化、提高社区居民素质、保障社区居民安居乐业为己任，把社区居民是否满意作为评价各级组织工作的根本标准。各级组织要充分发挥社区居民的积极性、创造性，善于整合社区内的各类资源，与社区单位和社区居委会共同建好社区。

（4）有利于扩大民主，依法自治的原则，社区居委会是社区群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治性组织。各职能部门、街道办事处及其他组织应尊重居委会自我教育、自我管理、自我服务的法律地位，在支持《城市居民委员会组织法》立法宗旨和立法原则的前提下，根据社区工作的性质和特点，支持、帮助社区居委会从实际出发，利用社区资源、环境和条件，找准工作切入点，大胆探索和创造符合自身实际的新型社区工作特色和管理模式，切实增强社区依法自治功能，避免社区居委会成为政府的一级准行政组织。