在全市农机专业合作社理事长培训班上的讲话

　同志们：

　 为深入贯彻落实上级有关农机专业合作社建设指示精神，总结交流各地开展农机专业合作社建设发展的经验做法，提高农机合作社理事长依法管理农机合作社的能力和素质，农机局决定组织这次全市农机专业合作社理事长培训。

　 今天，我们非常荣幸地请到了市农经总站的****科长给我们授课，大家鼓掌欢迎！

　随着国家一系列强农、富农政策的落实，我市农机专业合作社已经成为农业生产的主力军和突击队，农机专业合作社建设、运营和管理质量效益如何，将直接影响我市现代农业的发展质量。因此，依法规范农机专业合作建设、运营和管理等问题日益紧迫，而这些问题的解决主要依靠在坐的各位在一线的积极探索和大胆实践，你们干好了，****的农机合作社建设就有希望、***现代农业就能快速健康地发展，这就是我们安排这次集训的初衷。

　 今天的集训共安排三项内容：

　 1.农经总站***科长讲授农民专业合作社财务管理有关问题。

　 2.****解读农民专业合作社法及农机专业合作社管理制度及章程的制定。

　 3.学员体会交流和讨论。

　下面，就由农机学校工作人员组织授课。

　 今天，我们利用一上午时间组织各位理事长，进行了农机专业合作社规范化建设等有关内容的培训。最后，我再与各位说几句我个人的心理话。

　 当前，我国农业生产经营形式、市场化程度和农村社会结构、生活方式正在发生重大而深刻的变革，农民合作的愿望越来越强，对合作的需求越来越多，农机专业合作社作为农民专业合作社的重要组成部分，已成为适应农业农村经济发展新形势对农机服务方式创新的必然要求。

　 （一）发展农机专业合作社，是稳定和完善农村基本经营制度的重要内容。党的十八届三中全会《决定》指出，“加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式

　”。农业机械作为农村先进的生产工具，是农业科技大面积实施的有效载体。发展农机专业合作社是运用先进农业机械，改善农业生产手段，提高农业生产组织化和集约化水平，稳定和完善农村家庭承包经营制度的重要措施。一方面，农机专业合作社在坚持家庭承包经营责任制的前提下，能够将广大农机拥有者、使用者紧密联结起来，有效地整合和优化农业机械、人员、技术和资本等农村资源，最大限度地提高农业生产要素的投入和使用效益，通过开展社会化服务，实现农民“生产在家，服务在社”，较好地解决一家一户难以解决的许多生产经营问题，促进农业新技术的普及应用，提高农业生产的集约化水平。另一方面，农机专业合作社具备比较完善的服务功能，能够有组织地面对千变万化的市场，通过跨区作业、代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作等形式开展规模经营，提高农机作业的组织化程度，可以在不改变土地承包经营权的前提下，推动土地经营方式创新，加快农村土地承包经营权流转，促进统一经营向农户的联合与合作，进一步稳定和完善农村家庭承包经营制度。

　 （二）发展农机专业合作社，是发展现代农业的必然要求。首先，发展农机专业合作社，可以大幅度提高农机装备水平和使用效率，增强农业抵御自然灾害的能力，实现农业规模化经营、标准化生产、社会化服务，提升农业生产集约化水平和组织化程度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。其次，农机专业合作社相对于个体农户、农机户而言，具备比较强的经济实力、技术条件和管理能力，接受新生事物快，组织化程度高，能够按照农业发展要求及时调整农机装备结构，加强农机农艺融合，进一步实现农业技术集成化、经营管理信息化、生产过程规模化。第三，农机社会化服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，农机专业合作社是农机社会化服务体系的重要组织形式。加快构建农业社会化服务体系，发展现代农业，必然要求加快发展农机专业合作社。

　（三）发展农机专业合作社，是促进农民增收和新农村建设的重要举措。发展农机专业合作社，一是可以更好地发挥农机的增产、增效功能，直接创造财富。农机专业合作社实行机械化、规模化、集约化作业，既能增加农作物产量，提高农产品品质，还可以节约种子、水、肥料、人工等生产要素投入，降低生产成本，实现农业的节本增效。二是可以发挥农机的吸纳功能，安置部分农民，实现农业内部再就业。我市实践证明，农机专业合作社吸纳了一大批农户、农机户，他们在为合作社成员和其他农户提供作业服务的同时，自身也获取可观的经济效益。三是可以促进农业机械的广泛应用和农业劳动生产率的大幅度提高，推动农民土地承包经营权流转和适度规模经营，替代出大量富余农民向非农产业转移就业，不断拓展农业外部的就业和增收空间。

　 （四）发展农机专业合作社，是推进我市农机化由中级阶段向高级阶段跨越的迫切需要。一方面，发展农机专业合作社，可以提高农机服务的组织化程度，有效扩大农机作业规模，促进农机共同利用，提高农机化综合水平。另一方面，通过发挥农机专业合作社的示范带动作用，可以有效地推广先进农机化技术。当前，我

　市农机化新技术新机具推广的任务还很重。全市主要农作物作业机械化发展不平衡，还存在薄弱环节，保护性耕作等新技术推广面积还比较小，东部丘陵地区和设施农业等机械化水平还比较低，农机专业合作社的兴起与发展，能够加速主要粮食作物的联合收获、免耕播种等农机化新机具新技术的推广应用，实现农机化发展速度、结构、质量和效益的有机统一，推动我市农机化由中级阶段向高级阶段跨越。

　 总之，随着农业现代化和农业机械化的快速发展，农机专业合作社的作用进一步凸显、地位更加重要。因此，在坐的各位要进一步提高认识，切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力的举措，加大对农机专业合作社发展的投入和规范化建设力度，把加快推进农机专业合作社发展作为富已、强农和农村社会进步一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。

　（五）认清形势，进一步坚定加快农机专业合作社发展的信心和决心。自2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以来，我市各级党委政府和农机管理部门进一步加大对农机专业合作社的培育扶持力度，农机专业合作社建设取得了显著成效。一是数量快速增加。目前，我市在工商注册登记的农机专业合作社已达122家，农机大户已达652户。在农机局登记的合作社也已达63家，农机专业合作社的数量在全省也是位居前列的。二是服务能力大幅提升。据不完全统计，目前，全市农机专业合作社拥有各种农机具近万台（套），其中大中型拖拉机上千台，其它型号的农机具的保有量也呈逐年上升趋势。农机作业面积，特别是水稻机械化生产成果喜人，基本实现了机械化，农机专业合作社正从单一服务向综合服务拓展。三是经营效益十分可观。这方面虽然没有进行具体统计，但从机械化作业面积情况，包括跨区作业情况来看，也能估算得差不多，在坐的各位每年收入多少钱心里是最有数的。四是管理运营逐步规范。农机专业合作社均按照《农民专业合作社法》的规定组建，制定了章程。在内部管理上，大部分能能按照章程办事，健全管理制度，接受社员和农民监督。在运营方式上，大多实行统一业务联系、统一作业调度、统一服务质量、统一收费标准的管理模式。同时，都能积极推广应用农机化新机具新技术，注重加强农机维修能力建设，合作社服务功能不断提升。

　成绩令人振奋，经验弥足珍贵。纵向看，近年来农机专业合作社自身发展确实很快，但横向看，与周边先进省份相比，还存在着不小的差距。主要表现为：一是总量偏少、规模较小。二是运行不规范，机制不健全。我市农机专业合作社普遍是以作业服务、维修服务等松散型合作为主，没有建立以资产和利益为纽带的紧密型合作机制，呈现出季节性合作，分户经营的特征，导致合作社实力不强，发展后劲不足。三是基础设施薄弱。部分合作社机械设备老化，机库棚、维修、信息服务等基础设施建设滞后。四是人员素质不高，经营管理水平较低。五是地区间发展还很不平衡。我市在农机专业合作社分布态势上呈现“西重东轻，北重南轻”的态势，特别是东部丘陵山区，成规模的农机合作社数量很少，制约了当地农机化事业的发展。

　对此，我们一定要认真对待，有针对性地研究制定对策措施，切实加以解决。

　 总的来看，当前加快推进农机专业合作社建设的政策环境、市场环境都非常有利，广大农机户和农民的积极性也很高，具备了“能抓”的条件，也到了“大抓”的时机。我们一定要认清形势，坚定信心，不观望、不犹豫、不迟疑、不懈怠，采取有力措施，扎实开展工作，全力我市推进农机专业合作社发展。

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