2021民政工作安排部署会讲话  X年，在市委、市政府坚强领导下，全市民政系统深入学习贯彻总书记对民政工作重要指示精神，紧紧围绕中心，坚决服务大局，深化改革创新，各项工作取得了新进展、新成效。

当前，全市民政工作正处于政策调整的关键期、深化改革的攻坚期、能力提升的紧迫期，政治性、群众性、时代性、协同性特征日益凸显。面对新形势新任务新要求，全市民政系统要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，认真落实全国、全省、全市民政会议部署要求和市委、市政府工作安排，坚持党建统领，聚焦特殊群体和群众关切。

深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，强化执行，突破攻坚，力求创新，在推进国家治理体系和治理能力现代化中谋划和加强工作，扎牢衔接配套、保障有力的基本民生安全网，构建政府治理和社会调节、居民自治良性互动的基层社会治理格局，打造优质高效、暖心便民的民政社会服务，努力开创全市民政事业高质量发展新局面。

一、聚焦特殊困难群体，织牢基本民生保障安全网。要在常态化疫情防控中做好基本民生保障工作，按照“兜底线、织密网、建机制”要求，千方百计解决好老弱病残幼等特殊群体最急最忧的“痛点”“难点”。

一要毫不放松抓好民政领域疫情防控。疫情防控是做好当前一切工作的基础。目前，境外疫情输入风险和压力不断加大，防控形势异常严峻复杂，特别是近期部分地区的聚集性疫情，给全国疫情防控、复工复产造成了严重影响，仅哈尔滨一地就有X名相关责任人受到处理。民政领域的养老院等服务机构，服务对象特殊，更容不得半点马虎。要做好长期作战的思想准备和工作准备，严格按照中央和省、市决策部署，全面落实外防输入、内防反弹，特别是“五一”即将来临，要突出抓好养老机构疫情防控，对新入院老年人、工作人员、探视家属等重点人员要严格防控管理，落实入院隔离、体温监测、消毒消杀等措施。对儿童福利、救助管理、殡葬服务、婚姻登记等民政服务机构和彩票销售站点，也要加强防控，确保万无一失。抓好“持久持续、差别对待、精准防控、社会联动”四个关键，精准精细做好社区防控动员工作，推动疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施落实。全力保障好疫情防控期间困难群众基本生活，引导社会组织、慈善力量、专业社工和志愿者广泛参与，为全市疫情防控大局贡献力量。

二要强化儿童福利服务。以全省农村留守儿童和困境儿童关爱保障现场会在我市召开为契机，扎实开展“农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年”行动，深化“合力监护·相伴成长”专项行动，发挥儿童督导员、儿童主任作用，推动市、县未成年人救助保护机构政府购买儿童关爱服务项目全覆盖，持续提升关爱保障水平。

三要强化流浪乞讨人员救助管理。开展“救助管理服务质量大提升”行动，加大“互联网+救助寻亲”和长期滞留人员落户工作力度，探索在流浪乞讨人员救助服务中引入社工服务，建立第三方监督委员会或特邀监督员制度，提升流浪乞讨救助管理水平。

四要强化残疾人权益保障。落实残疾人“两项补贴”分级分类保障政策，加强服务对象信息核查，做到精准发放、动态管理。实施“齐鲁福彩助残”“福康工程”等行动，扩大助残对象范围，做好困难残疾人照护服务的有效措施。

二、坚持多元供给，加快推进养老服务业发展。一要加强养老服务设施建设。开展社区养老服务设施建设行动，做到社区养老配套设施规划、设计、建设、验收、交付“五个同步”，确保新建小区配建到位、老旧小区欠账补回。聚焦特困、失能、失智、高龄困难老年人服务需求，加强护理型养老机构和床位建设，新建示范性综合养老服务中心X处、日间照料中心X处、农村幸福院X处，新增养老服务床位X张，其中护理型床位达到X%以上。

二要提升养老服务质量。深化养老院服务质量建设行动，完善基本养老服务制度，加强县级养老服务信息平台建设，开展日间照料中心、农村幸福院等级评定，建立评定等级与奖补资金挂钩激励机制，确保年底前所有养老机构全部符合《养老机构服务质量基本规范》要求。

三要补齐农村养老服务短板。实施敬老院改造提升工程，改善提升X处基础薄弱敬老院供养条件，每处新增护理床位X张以上。新改建农村幸福院X处，X%的农村幸福院规范运行。在泗水县、鱼台县开展农村“幸福院+周转房”集中居住养老试点，建成周转房不少于X套，破解农村老人居住难题。

四要大力发展医养健康产业。我省将医养健康产业作为新旧动能转换“十强”产业中的五大新兴产业之一，提出到X年，全省医养健康产业增加值达到万亿级以上，成为X国民经济的重要支柱产业。要高点站位，抢抓机遇，以医养结合为突破口，深化公办养老机构改革，完善土地、资金、人才、税费政策，激发各类服务主体活力，招引一批国内外知名养老服务企业落地X，切实提高养老服务层次和水平。

三、激发社会力量，增强促进发展动力。一要提升社会组织发展水平。落实社会组织党建“九个同步”制度，深化社会组织党组织示范点创建，提升社会组织党的组织和工作覆盖。完善社会组织综合监管机制，持续打击非法违规社会组织，清理长期不正常开展活动的“僵尸”社会组织，规范行业协会商会涉企收费，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，推动社会组织规范化发展。加快推进社会组织孵化基地建设，大力培育发展社区社会组织，引导社会组织在脱贫攻坚、对口帮扶、新旧动能转换中发挥作用。

二要大力发展社工和志愿服务。出台社会工作专业岗位开发与人才激励保障意见，通过岗位开发、教育培训、公益创投、评选宣传等措施，建强社会工作队伍。动员志愿服务组织围绕脱贫攻坚、文明创城开展扎实有效的志愿服务活动，规范志愿服务行为。

三要促进慈善福彩事业发展。大力发展慈善事业，加强慈善组织公开募捐活动监管，积极探索慈善发展新业态，提升慈善组织项目运作和筹款能力。全力做好“中国城市公益慈善指数”“中华慈善奖”“X慈善奖”申报和全省慈善工作会议筹备工作。推动福彩健康稳定发展，深化福彩公益品牌建设，提升公益福彩品牌影响力。

四、坚持共建共治共享，加强和创新城乡社区治理。社会治理是国家治理的重要组成部分，社会治理的重心就在城乡社区。总书记指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。完善市、县城乡社区治理工作协调机制，推进X个国家级、X个省级社区治理创新实验区建设，总结推广一批优秀社区工作法，力争X%以上的城市社区实行“一窗受理、全科服务”。

建强社区工作者队伍，落实社区工作者薪酬待遇，确保城市社区全部按标准落实“三岗十八级”薪酬体系。要深入推进村（居）自治。加强村民委员会规范化建设，落实村级议事协商制度，完善“四议两公开”制度，提升村民议事协商能力。依法推进村务公开，开展村规民约、居民公约、村务公开目录落实专项行动，坚持村务公开暗访通报制度，提高村民自治制度化、规范化、程序化建设水平。

五、提升专项社会事务水平，着力营造社会文明氛围。一要大力推进移风易俗和殡葬改革。这是省对市考核的硬任务，也是难攻的山头。去年，我市在全省移风易俗考核中列第X位，没有完成市里交办的任务；
公益性公墓建设严重滞后，工作推进离省里、市里要求还有很大差距。近期，市里将召开现场会，市、县要成立专班，集中攻坚，大力推进公益性公墓建设，确保年底前，市、县（市、区）编制完成公益性公墓建设规划，每个县（市、区）至少建成X处县级节地生态绿色公益性公墓，每个乡镇至少建成X-X处乡级或村级节地生态绿色公益性公墓。制定《移风易俗奖惩办法》，紧盯基层村居和社区，充分发挥红白理事会作用，强化移风易俗宣传引导，持续提升群众满意度。

二要加强地名管理服务。加快地名普查成果转化利用，成立X市地名文化学会，推进X市地名志丛书编纂，出版“印证X”——孔孟之乡地名文化金石篆刻作品集，开展运河地名文化专题研究。三要规范婚姻登记工作。开展婚姻登记领域乱收费问题专项整治，提高婚姻登记规范化水平。

今年各项工作受疫情影响，各项挑战前所未有，全市各级民政部门要适应新形势、紧跟新节奏、抢抓新机遇、对标新要求，进一步找准改革发展的切入点和着力点，以再出发崭新姿态促进民政高质量发展。

一、坚持党建引领、纪律约束。要始终把党的政治建设摆在首位，把X、X作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，持之以恒学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化党支部标准化建设，推进基层党组织全面进步、全面过硬。民政在群众中的地位很重，不能出一丁点问题。

要抓紧抓实党风廉政建设，开展经常性警示教育，加强岗位廉政风险排查防控，持续整治群众身边腐败和作风问题，特别是对吃拿卡要、优亲厚友、弄虚作假等侵害群众利益行为，发现一起，查处一起，决不手软。狠抓民政干部队伍建设，突出实践、实干、实绩导向，营造干事创业良好氛围，激励干部担当作为。

二、坚持善作善成、一心为民。要敢于攻坚克难，面对改革发展中的“拦路虎”“绊脚石”，决不搞矛盾上交、敷衍了事，用老百姓的点赞、工作的实绩来检验工作成果。要勇于“走上去”，学透吃透上级政策，积极对上汇报争取，力争更多的试点、政策、经验落地；
要勤于“走出去”，加强部门协调，整合各方资源，合力解决事业发展中的痛点、难点、堵点问题，特别是要依托“十四五”规划编制，争取将更多政策、工程、项目纳入各级总体规划大盘子；
要勤于“沉下去”，坚持“四不两直”“一线工作法”，努力做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进。

三、坚持防控风险、守牢底线。安全是一切工作的底线，必须强化忧患意识，增强底线思维，经常性开展各类隐患排查，坚决守住不发生重大风险的底线。要防范化解安全管理风险，时刻绷紧民政服务机构安全弦，强化风险排查、安全教育和应急演练，杜绝安全事故发生。

要防范化解发生冲击社会道德底线风险，聚焦特困人员、留守儿童、留守老人、流浪乞讨人员等特殊群体，落实好上门探视、巡查巡防、救助帮扶等综合措施，坚决防止极端事件发生。要防范化解舆情风险，及时回应群众关切和诉求，加强网络设备管理维护，切实筑牢舆情防控底线。

四、坚持严督实导、狠抓执行。围绕年度目标和重点任务，制定考核任务、重点工作、风险底线三张清单，实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，列出时间表、明确责任人、落实责任制，做到任务明确、重点突出、照单落实、考评有据。坚持目标、问题、结果三个导向，加强督导检查，严格“销号”制度，确保各项重点工作高标准推进、高质量完成。