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【重庆市国有重点企业党委书记联席会上的讲话】
2019-12-28 07:35:08 ℃重庆市国有重点企业党委书记联席会上的讲话
同志们: 刚才,良才、再坤、经平同志分别就国有企业党的建设、党风廉政建设和稳定工作的相关情况进行了通报,并作出了具体部署,各单位要认真贯彻落实。由于时间关系,我不再重复强调。下面,我讲三个方面的问题。
一、认真贯彻落实中央和全市经济工作会
议精神
深刻领会、认真贯彻落实中央和全市经济工作会议精神,对我们做好明年工作,加快国有企业改革发展具有极其重大的战略指导意义。各单位要把贯彻落实两个会议精神作为当前工作的首要任务。通过捕捉中央和全市明年工作思路、工作重点及工作措施的调整和变化,进一步谋划企业改革发展的总体思路,制订切实可行的推动措施,使企业工作更好地融入全国、全市经济社会发展和加快推进国有企业改革发展的大局,在融入中寻求更快更优的发展。
贯彻落实中央经济工作会议精神,我认为要注意把握好五个方面的要求、变化或调整。一是明年工作的总体要求,是要以科学发展观统领经济社会发展全局,推动经济增长方式由粗放型向集约和可持续发展转变。二是更加重视农村经济发展和减轻农民负担。这是中国处在工业反哺农业、城市支持农村的特定阶段,中央作出的重大战略决策。市政府痛下决心,将采取强力措施,防止城乡差距进一步扩大。明年,重庆将全面免征农业税,国家将支持重庆5个多亿,市区(县)两级财政将自己承担3.2亿元。三是加强和改善党对经济工作的领导。四是宏观调控的政策特点。将继续实行严格的土地政策和稳健的货币政策,连续5年的积极财政政策将转向稳健的财政政策。五是更加强调国有企业改革发展。明确提出了明年推进国有企业改革发展的十大任务,主要包括:深化国有企业改革,完善国资管理体制,推动国有企业经营机制转换;建立和完善激励约束机制,加大经营业绩的考核力度;加快国有企业经营管理人员的市场化选聘步伐;加快分离国有企业办社会职能步伐;继续做好国有企业政策性关闭破产;推进国有经济布局结构的战略调整,培育发展具有国际竞争力的大公司、大集团;加强垄断行业国有企业的监管;完善国有资产监管方式,建立国有资本经营预算制度;依法维护出资人和职工群众的合法权益;规范中小企业管理层收购工作。 总体讲,就是要让大家认清形势、明确目标、见事要早、未雨绸缪。
二、认真总结回顾全年工作,抓紧做好扫尾工作
在市委、市政府的正确领导下,在全市国有企业和广大干部职工的共同努力下,在企业各级党组织、广大党员充分发挥作用的强力推动下,全市国资系统的各项工作取得了显著成效。 第二、国有资本的战略调整取得显著成效。通过对业态趋同、资源相关的企业集团,着眼于强强联合、优势互补,实施发展型重组;对实力不强、缺乏竞争力,难以做大做强的企业集团,着眼于资源重组、产业重组,实施兼并式整合,完成了20户国有重点企业的重组整合,使国资委成立时的重点企业由39户缩减至29户。适应行政机构改革和国资管理体制改革的需要,按照资本运作的内在规律和市场发展的方向,新建了水投公司、渝富公司、联交所等7户国有重点企业。针对我市企业集团管理链条太长、存续企业太多的状况,全面启动了企业集团内部整合,制订了缩短管理链条、消除空壳公司的总体规划。针对我市劣势国有企业退出通道不畅,通过争取国家计划、加大市计划和依法破产力度的“三结合”方式,加快推进了国有企业的关闭破产、主辅分离辅业改制,新启动17户市、区县级企业进入立案破产司法程序,15户企业实现了破产终结,正在实施破产的还有43户,其中,已完成职工安置的42户,另还有11户企业正在做破产前的准备工作。
第三、国有企业股份制改造也取
实践证明:通过招商引资与引入资金、引入技术和引入机制有机结合;以项目为载体,与发展产业链,培育产业企业集群和推进企业技术进步、产业结构升级、产品结构调整相结合,是实现国有企业的股份制改造的有效途径。 第五、国有企业信访稳定工作得到进一步加强。面对我市国有企业改革任务重、稳定压力大的现状,企业各级党组织充分发挥了稳定托底的作用,在处置前几年企业改革改制遗留问题、国企退休教师、三方面人员、企业拆迁等引发的不稳定事件中,作了大量艰苦细致的工作,尽最大努力维护了稳定。强力推进了国有企业职工进入医保,到11月底,我委监管的企业已有468户涉及38.3万职工已进入医保,参保面达到91.4,市级国有企业交纳医疗保险1.79亿元,共追缴企业历年欠缴的养老保险5亿多元;主城区71户破产企业已全部进入医保体系,补交了医疗保险费2.5亿元。
这些成绩的取得,是全市国有企业干部职工在市委、市政府领导下,努力拼搏的结果;凝聚了企业各级党组织、广大党员的心血和智慧。在此,我代表国资委、国资委党委表示衷心地感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市国有经济总量不大、布局太散、结构不合理的问题仍相当突出,国有企业规模不大、管理链条太长、空壳公司太多的现状仍未得到有效改善,解决国有企业资本结构和组织结构不合理、负债率高、技术创新能力弱、社会负担重等突出问题的任务相当艰巨,构建企业经营管理者的激励约束机制、健全完善企业法人治理结构、推动改制企业建立适应市场经济需要的运行机制、进一步深化企业三项制度改革等任务相当紧迫,加上主观上存在畏难情绪,改革历史遗留问题多,各种矛盾交织、错综复杂,我们必须进一步增强紧迫感和责任感。
现在离年尾只有半个月时间,各单位抓紧做好各项扫尾工作,同时也要对全年工作进行系统总结。这里,我就岁末年初的工作重点强调三点。
第一、经营业绩必须真实。我们都知道,企业年度目标任务的完成情况,关系企业负责人的政绩,影响企业负责人的薪酬兑现,也将体现国资系统的工作业绩。但是,我们必须鲜明地指出:国资委绝不允许任何一个企业做假账,隐瞒经营业绩的真实性,一旦查实,将从严处理。企业负责人要树立正确的政绩观和科学的发展观,站在推动企业可持续发展和切实维护职工群众合法利益的高度,去认识和对待经营业绩。经营效益较好的企业,要抓住时机,抓紧清欠历年两金欠账,抓紧消化企业历年潜亏,抓紧兑现职工工资及福利的历年拖欠。为此,国资委宁可牺牲当期业绩,对用于清欠和消化增大的成本费用,我们将按可比口径视同利润考核,绝不影响企业负责人的既得利益。
第二、高度重视并认真抓好安全生产和企业稳定工作。岁末年初往往是安全事故的多发时期,临近运输高峰期,很容易出现重大交通事故。各单位、各级党组织要坚持“安全第一,预防为主”的方针,进一步强化安全责任意识,落实安全责任制度,扎扎实实抓好安全生产的各项工作,认认真真落实好安全生产的每一个环节,坚决不留死角。特别是煤炭企业、交通企业、建筑企业、工业企业尤其是化工企业,是安全事故的多发行业,要加强对重点领域和薄弱环节的安全生产监管,切实做到未雨绸缪,及时排查和整治各种隐患,防止重特大事故的发生。
维护企业稳定,与抓好安全生产同等重要。刚才经平同志已作了详细部署,这里我不再重复。
第三、切实关心企业职工群众生活。关心职工群众生活,切实为职工群众办实事、办好事,是企业各级党组织发挥作用和各级领导履行职责的重要任务,也是密切党群、干群关系,提高党的执政能力的根本要求。到了年底,喜庆节日集中,更要把职工群众的事情办好,让职工群众满意和高兴。一是要清楚地掌握职工群众的生活状况,对生活困难的群众做到心中有数,采取有效措施,切实保障各方面困难群众的基本生活。二是要组织开展节前“送温暖”活动。企业集团要对所属困难企业开展慰问活动,集团和企业党委要通过自筹资金或下拨党费,向离退休老党员、生活有特殊困难党员和职工开展补困慰问工作,国资委也将划拨党费组织慰问,让他们实实在在感受到党和政府的关心和温暖。三是要组织开展多种积极向上的文艺活动,丰富职工的业余生活,营造健康详和的节日氛围。
元旦、春节将至,全市、全国两会在明年初也将召开。从维护稳定的角度讲,企业改制、关闭破产等工作可适当放缓节奏,尽可能减少不稳定事件。但并不是说这些工作就全面停止,要抓紧做好各项准备工作,为两会之后的全面启动创造条件。
三、思考谋划好企业明年改革发展的工作思路
明年是完成“十五”计划、制定“十一五”规划的关键之年。及早谋划和安排好明年的各项工作,对于加快企业改革发展,推动我市经济社会更快更好发展,具有十分重要的意义。各单位要密切关注国家宏观调控的政策走向,充分研究外部环境的变化,深入分析宏观政策对企业改革发展可能产生的影响,做到胸有成竹、未雨绸缪。要努力提高科学判断形势的能力,在准确把握当前形势的基础上,提前考虑明年的工作,增强工作的前瞻性、主动性和针对性,见事早、谋事远、行事快,有针对性地提出明年工作的总体安排意见。
下面,我就国资委明年工作的一些思考作简单通报,以便于各单位参考。
明年,国资委将继续推进国有资本的战略调整,大力扶持优势企业做大做强,加大国有企业股份制改造和劣势企业的退出力度;将继续推进国有企业机制和管理体制建设,夯实国资监管措施,大力推进人才强企战略,健全完善对经营者的激励约束措施。 要按照不缺位、不越位、不错位和依法履职、依法监管、依法维护所有者和职工群众合法权益的要求,切实强化国有资产监督管理,重点推进8个方面的工作。一是健全完善企业负责人的激励约束机制。继续推行企业负责人年度经营目标责任制,与企业负责人签订任期经营目标责任书;规范企业负责人的薪酬管理,薪酬与当期和任期经营业绩挂钩,考核指标设定包括当期绩效指标、风险警示指标和可持续发展指标;试点探索企业经营者持股;在企业集团下属改制企业全面推行年薪制。二是建立健全出资人的统计评价体系。从服务出资人监管和为企业经营管理者提供正确的经营导向出发,完善统计和评价指标。尤其是对企业当期业绩统计上要增加社会贡献率指标,对企业经营风险警示统计上要增加负债、现金流等指标,对企业可持续发展指标统计上要增加新产品产值、技改和研发费投入等。三是开展清产工作。结合财务决算进一步摸清家底。四是围绕产权登记、资产评估和产权流动三个环节,进一步规范产权管理工作。五是加强和改进监事会工作。把监事会监督与发挥中介机构的作用相结合,把监事会对企业的日常监督与重点、专项监督相结合,重点加强国有企业在产权交易、改制重组中资产处置、重大投融资决策程序和经营业绩真实性四个方面的监督。六是完善法人治理结构。努力探索企业董事会、党委会、监事会发挥作用的实现形式。七是充分利用中介组织和专家咨询以弥补监管工作的短手,成立国资委战略发展专家咨询委员会和产权届定及纠纷调处委员会。八是规范国资委机关运行,依法维护企业经营管理者的经营自主权和法人财产权。明年,企业集团子公司的工资总额,由企业集团核定,国资委不再核批;企业集团的重大投融资管理,国资委主要从产业政策和导向、培育核心主业上把关,对企业项目的决策程序进行规范,减少国资委审批程序。
同志们,中央和全市经济工作已经召开,全国全市明年各项工作的大政方针以及目标任务已经确定。市国资委工作会将于元月下旬召开。形势逼人、任务艰巨,矛盾尖锐、任重道远。希望全市国有企业要始终坚持与时俱进的精神风貌、求真务实的工作作风,既要增强国企改革发展的信心,又要保持清醒的头脑和忧患意识,咬紧牙关,奋力拼搏,使国有企业布局和结构更合理,国有资本经营质量更优,在推动全市新型工业化和经济发展中主力军作用更大。
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