第一篇：2014申论模拟试卷B

一、简答题(第一小题20分，第二小题30分，第三小题50，共100分)请将您对本题目的答案填入下面输入框，修改无误后点“提交”

资料

1.自2014年4月20日凌晨杭州发现首例“非典”患者以来，杭州市工商局对各类市场、商店严格检查，已查扣各类假冒伪劣口罩、白醋等商品10万余件。5月8日下午，杭州市工商局公布了“非典”时期查获的违法经营的10个案例，涉及劣质口罩、假冒白醋、无证生产消毒酒精和虚假广告等等。

2.2014年5月7日，最高人民法院向各高级法院和军事法院等发出通知，要求审判机关要依法严惩严重破坏市场经济秩序的犯罪分子，当前要重点打击利用非典型肺炎防治工作实施破坏市场经济秩序的各种犯罪。通知要求，对于借机生产、销售伪劣的传染病防治、防护用品，制售假药、劣药以及不符合保障人体健康标准的医疗器械、医用卫生材料，假借防治传染病发布虚假广告、推销商品、诈骗财物，借机垄断货源、囤积居奇、哄抬物价，以及其他严重破坏市场经济秩序构成犯罪的，要坚决、及时依照刑法规定定罪处罚。

3.据不完全统计，“五一”期间，全国质监系统检查制售防治“非典”物品的企业8814家，查处违法案件1481起，查获相关假冒伪劣产品、商品货值402万元。根据国家质检总局统一部署，“五一”期间各地质监部门继续严厉打击防治“非典”产品假冒伪劣违法活动。据对山西、河北、天津、陕西、安徽、四川、上海、广西八省、市、自治区不完全统计，质监系统共出动执法人员23545人次，查获假冒伪劣口罩157665个，查获假冒伪劣消毒液7975升，查获假冒伪劣洗涤用品12674瓶，端掉假冒伪劣窝点44个，移送追究刑事责任2人。5月7日国家质检总局将一批此类违法行为予以曝光，并发出警告：发“非典”横财者必将受到法律制裁。

4.2014年5月3日，成都市武侯质监分局查获华成诊所销售的40余只质量低劣、达不到标准的口罩，标注14层，实际只有8层。

5.2014年4月24日，天津市河北区质监局监督执法发现，个别药店乘群众大量购买预防“非典”中草药之机，故意缺斤少两。如一种药方配成药每付应为190克，执法人员核称了4付，实际每付只有178.68克，每付短重11.32克。

6.2014年5月3日，秦皇岛质监部门查获不符合国家强制性标准口罩10000只，货值0.9万元。5月3日，平泉县质监局在平泉县利民大药店查获无标识、无生产标准号的消毒液600瓶，查获无任何标识口罩500个。5月5日，承德县质监局对承德县万隆制衣厂进行检查，发现该厂生产的“医用隔离服”无厂名、厂址，无产品执行标准，查获产品1500套，货值7.5万元。

7.2014年4月19日，内蒙古自治区呼和浩特市兰天大药房销售阿奇霉素(100mlx6片装)，应售21.4元，实售48元。内蒙古自治区价格监督检查局责令其立即改正并罚款15万元。

8.2014年4月21日至24日，河北省益康大药房销售预防“非典”中草药，应售9元／付，实售18.92元／付(未煎)。河北省物价局责令立即纠正，并处以罚款4万元。

9. 2014年4月24日，河南省物价局对河南省越人医药有限公司进行了检查。发现该公司以1.37元／瓶的价格购进“84”消毒液3000瓶，销售价格从1.8元／瓶涨至16.6元，并且拒绝提供检查所需资料。河南省价格主管部门依法对其罚款20万元。4月11日至24日，河南省焦作市联盟卫生材料有限公司在制作口罩原材料价格未上涨情况下，数次抬高出厂价格，12层口罩从1.2元1/个涨至3.1元/个，18层口罩从1.8元价涨至3.8元/个。河南省价格主管部门依法对其罚款5万元。

10.2014年4月24至27日，北京京鲁水泊食品有限公司销售“84”消毒液(470ml装)，应售4元／瓶，实售15元／瓶，抬高价格2.75倍。北京市物价局责令立即改正，并处以罚款4万元。

11.2014年4月25日，河南省医药供应公司销售过氧乙酸消毒液，进价40元／桶，销价

50元／桶，超过政府规定的15%的差率。河南省价格主管部门依法对其罚款20万元。

12.2014年4月22日，山西省太原市绍清医疗器械有限公司以次充好销售口罩，声称24层实际只有4层；
太原市鹏伟医疗器械有限公司销售伪劣口罩，中间夹杂污浊的棉纱头。山西省太原市物价局分别对其各罚款15万元。

13.2014年4月23日，陕西省西安市晶海医疗器械有限责任公司销售口罩，应售4元／只，实售6元／只。4月25日，陕西省西安市物价局责令其立即改正并罚款1万元。

14.2014年4月18日，山西省太原市医药药材公司并南批发部对过氧乙酸、口罩、艾条等热销商品囤积居奇，有货不卖。太原市物价局对其行为作出责令停业整顿的行政处罚。

15.四川省物价局2014年5月8日公布了15起发“非典”昧心财的典型案件。在“非典”疫情期间，迄今四川省共出动检查人员15019人次，查处价格违法案件2175起，收缴罚没金额163万元。四川省物价局8日公布的15起发“非典”昧心财典型案件中，惟利是图者除私人开设的诊所、药店、超市外，个别国有医药公司甚至政府卫生部门竟然也“榜上有名”。

16.2014年5月3日从公安部获悉，河南、北京公安机关近日破获一起特大销售伪劣“非典”防护服案件。4月27日，北京某医院买来的防护服存在严重质量问题，严重影响了对“非典”患者的救护工作。4月29日，河南省长垣县公安机关立案侦查，现已初步查清这起特大销售伪劣“非典”防护服案件，张济坤等5名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。经查，4月19日，河南省长垣县张三寨乡临河村民张济坤从没有防护服生产、经营资格的南阳市神龙无纺布有限公司业务员乔荣辉处，以每套22元的价格，购买了1.2万余套劣质防护服，分别销售给杨玉琴、薛志全、张永利、于百泉等，并在本地零售3000余套。4月下旬，杨玉琴在长垣县飘安高科股份有限公司销售科经理刘淼宗处花了20元钱购买了160个印有飘安公司商标的包装袋，将160套伪劣防护服包装后发给在北京的丈夫崔报峰。崔报峰通过某医院工作人员杨某将伪劣防护服销售到该医院。

17.2014年5月2日下午，北京市公安局治安总队在北京西客站公安段的配合下，将前来火车站提货的同案犯罪嫌疑人杨恩祥抓获，收缴伪劣防护服1600套。目前，公安机关共收缴伪劣防护服11万余套，正在追缴已经售出的伪劣防护服，全力抓捕涉案犯罪嫌疑人。

18.2014年5月8日，国家食品药品监督管理局通知各省(市)、区药监部门要求各地立即停用标示为“河南飘安高科股份有限公司”的伪劣一次性灭菌手术衣，要求各级药监部门一经发现该产品立即扣押，上报上级药监部门。据了解，药监部门已对该公司及其分公司进行严格调查，并对市场进行检查。据介绍，该伪劣产品外包装为“一次性灭菌手术衣”，内装隔离服，该产品质量根本无法保证，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)一旦被防治非典一线医务人员使用，可能会造成交叉感染的严重后果。各级药监部门提醒当地非典办和医疗机构立即停止购买和使用该伪劣产品，正在使用的要立即停用。

19.2014年5月8日，上海市物价局对当前9起有关“防非”用品的价格违法案件给予曝光。据了解，4月下旬以来，上海市物价检查部门加大对“防非”药品及用品的市场监督检查力度，对141个经营者的价格违法行为实施了行政处罚，经济制裁的金额达到31.63万元。目前，该市防治“非典”相关药品及用品的价格基本维持在4月22日的水平。

1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

第二篇：《申论》全真模拟试卷

2014年国家公务员录用考试《申论》全真模拟试卷（二）

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料

材料1

在过去20多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。据中科院测算，2014年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的gdp却不足全球的4%。这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。2014年，国家进一步加强宏观调控，但资源瓶颈问题依然突出。“宏观调控的基础还不巩固，固定资产投资的规模极有可能反弹，煤、电、油、运依然紧张。1、2月份，电力增长12%，但是却有25个省、直辖市、自治区发生拉闸限电现象。”2014年两会温总理答记者问言犹在耳。

据中国国土资源经济研究所预测，中国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证2014年供给的只有24种，能够保证2014年供给的只有6种，其中最短缺的是油、气资源。以石油资源为例，目前中国已探明的石油储量为220亿吨，但可进行工业开采的储量只有65亿吨，人均５吨。与美国年消耗石油总量９亿吨、人均年消费４吨相比，中国人均石油消费量如果达到美国现有水平，即使将目前可开采的全部后备石油采出来，也只够用1年零3个月。如果说现有资源“家底”让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人。当前中国每创造１美元价值所消耗的能源是美国的4.3 倍、德国和法国的

7.7 倍、日本的11.5倍。以建材为例，目前中国主要建材产品的能耗都大于世界先进水平：水泥高出50%，平板玻璃高出68%，陶瓷砖高出150%，卫生瓷高出220%。以水资源为例，资料显示，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足。

此外，环境污染也进一步加剧了资源浪费速度。由于二氧化硫排放大大超过环境自净能力，我国已有约1/3的国土遭受酸雨侵蚀。土地荒漠化也日趋严重，目前我国荒漠化土地已达262万平方公里，并且还在以每年2460平方公里的速度扩展。

最近举行的瑞士达沃斯世界经济论坛传来的消息让人震惊：评估各国（地区）环境质量的“环境可持续指数”（esi）已在论坛正式发布，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居133。

材料2

直面资源供给现状，中国需要彻底转变发展模式，把节约放在首位，大力推行循环经济，加快建设节约型社会，否则可持续发展将成空谈。

循环经济成为中国经济转型的一个战略方向。循环经济是一种以“资源―产品―再生资源”为特征，以“减量化，再利用，再循环”为原则，能最有效利用资源和保护环境，促进人与自然协调和谐的全新经济发展模式。

国务院常务会议已讨论通过由国家发改委会同有关部门研究提出的《关于做好建设节约型社会近期重点工作》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。发改委今后将围绕实现经

济增长方式的根本性转变，按照减量化、再利用、再循环的原则，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，加快节约型社会建设。

资源瓶颈和环境恶化的警钟，促使中国下决心实现向资源节约型经济增长模式的转型。要大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条“具有中国特色的节约型发展道路”。观察家指出，中国发展循环经济是科学发展观在经济发展模式上的具体体现。

材料3

贵阳市百花工业园区存在着这样一个工业“生态链”：焦化厂排放的煤气，供给金属镁厂和脱氟硫酸三钙厂生产使用，生产的焦炭供应周边厂家，产生的煤渣则提供给水泥厂使用，而余热还可带动1.2万千瓦的发电装置。将几家工厂捆绑在一起的这个联合化工项目是“循环经济”理念的一个产品。由于实现了资源的循环利用，该项目节省了8000多万元的投资，建成周期缩短了一半，最终排放的废渣、废气也低于国家环保标准。这个经济而又清洁的联合化工项目正代表了中国经济变革的战略方向。

材料4

孝义有大大小小数百座煤矿，近10个大型机焦企业，每年产出的煤矸石、煤气、煤焦油等机焦附产品得不到充分利用，不仅使大量可用资源白白浪费，还占压土地，污染环境。至2014年止，市委、市政府积极推动民营企业对这些附产品进行综合利用，投资1．5亿元，建成了城市煤气和集中供热工程；
东义煤电集团2×12mww等4个矸石发电项目全部建成投产，年发电量达到7亿度，年消化煤矸石100万吨；
投资3．8亿元的30万吨煤气合成甲醇一期10万吨项目和总投资8．5亿元的煤焦油加工项目也即将开工建设。

材料5

上海市的一座垃圾焚烧发电厂，每天要处理超过1000吨的垃圾，占到了全市生活垃圾的1/5。而这些垃圾焚烧所产生的电能，可以满足5万多户居民的生活用电。燃烧剩余的飞灰还是路砖、生态水泥的原料。而在过去，这些生活垃圾只能以填埋的方式处理，不仅占用土地，而且资金投入大。目前，上海已建成了两座这样的垃圾焚烧发电厂，它们每年就能向华东电网输送1亿度电。

材料6

2014年，国内第一个天然气化工尾气回收系统也在**投入使用，这个系统将含有有毒物质的化工尾气直接引入密闭式锅炉，充分燃烧后产生的热量可以供化工企业生产使用。这不仅解决了空气污染的问题，每年还可以为企业节省200多万元的燃料费。

材料7

内蒙古包头市的节能措施首先在政府大楼里推行。办公楼的走廊、过道全换上了节能灯，电梯开关的时间和频率，电脑、空调的待机时间都做了重新调整，工作人员还根据每层楼的人数对耗电最多的电热水器进行统一管理，仅此一项一天就能节约500多度电。材料8

节能措施不仅要靠政府带头，还要全民动员增强节能意识。宁夏银川市就通过实施“阶梯水价”，利用价格杠杆，促使市民主动节水。“阶梯水价”将居民生活用水分成三个等级，平均每月用水量越高，每立方米的水价就越高。有了“阶梯水价”，银川市民开始“惜水如

金”，大家还为节水想出了各种小窍门。

材料9

秦皇岛市海港区耀东里居民小区里的居民楼初看和普通的住宅楼没有什么两样，实际上，它是一栋采用了节能新材料的冬暖夏凉的节能楼，和普通的居民楼相比，它的节能率达到了70%。暖气阀门开到最小也不感到寒冷，夏天西晒的墙也不感到太闷热，冬暖夏凉，比较舒服。之所以会这样，是因为大楼施工时采用了外墙特殊材质保温、地板辐射供暖、中空玻璃门窗等一系列建筑节能新技术，大大减少了热量传导，虽然建筑成本小幅上升，但居民在冬天采暖耗热和夏天制冷耗电上都大幅降低，减少的支出3年内就抵销了增加的成本。材料10

为了解决人口增加与耕地逐年减少的矛盾，江西省从2014年开始，全面实施土地整理和移房上山工程。不到两年时间，江西100万被整理的土地就呈现出田成方、树成行、渠成网、路相通的景象。

材料11

上个世纪60年代，吉林省辉南县大山深处先后兴建了8个军工企业。到80年代后期，这些企业陆续搬迁到大中城市，原厂址遗留下了多达800多公顷的废弃土地。为了调动起村民开发复垦耕地的积极性，辉南县制定了多项优惠政策。吉林辉南县庆阳镇农民陈治安：“15年都归你使用，没钱还帮你贷款，所以我们积极性就高。”目前，吉林全省共有11.4万公顷废弃的工矿用地及自然灾害损毁的土地，其中70%可整治为耕地，预计到2014年，全省通过土地复垦可新增耕地2.4万公顷。

材料12

龙口所在的烟台市是山东半岛的严重缺水地区，为彻底解决因缺水给农业生产带来的危害，近年来，烟台市大力推广节水灌溉技术，先后引进微机自控微喷、大棚膜下滴灌等多种节水新方法。烟台还把产业布局与节水灌溉结合起来，在城郊结合部，建设以大樱桃、草莓等高效经济作物为主的微灌区；
在北部沿海一线，建设以葡萄滴灌和粮田管灌为代表的节水区；
在南部传统蔬菜产地，则突出发展菜田节水区。目前，烟台全市节水灌溉面积已达437万亩，农业年节水量达到4.5亿立方米，年直接经济效益4.5亿元。

材料13

在全国惟一的县域节水型试点县——山西省清徐县浇地用上ic卡，让农民节水有了准谱。在清徐县的小武村，全村5200亩井灌农田全部用上了水卡，一户一卡，先交钱后用水。由于有了成本控制意识，村民们想出了不少节水的新招。他们把大渠浇灌改为现在的管道节水灌溉。最细管子仅有拇指粗细，乡亲们还根据不同的农作物采取不同的浇灌方式，这样既保证了农作物生长，又最大限度的节约了水源。

材料14

河北省把节水型农业的重点放在节水型品种的选育上。经过多年试验示范和大面积生产应用，由石家庄农科院完成的国家“863”项目子课题——“高产节水小麦新品种选育方法及石家庄8号选育应用研究”日前通过专家组鉴定。旱地示范田里的“石家庄8号”，仅靠自然降雨，亩产就达498.79公斤。这标志着我国高产高节水小麦选育取得历史性突破。目前，“石家庄8号”被列为“国家粮食丰产科技工程”首选品种。

材料15

从2014年5月1日起，《北京市节约用水办法》正式施行，该办法强调：北京市各单位和个人都有节约用水的义务。

《办法》规定，各级人民政府应当把建立节约用水责任制，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，健全节约用水社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺、新设备，培

育和发展节水产业；
各供水单位和用水户应当安装水计量设施，用水单位应当按照节水管理部门下达的年度用水指标用水；
超出的用水量，除据时缴纳水费外，超出规定数量20%（含本数）以下的部分，按照水价的一倍标准收取；
超出规<

第三篇：2014申论模拟试卷a

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.据不完全统计，自1997年以来全国有近亿亩耕地被征用，其直接后果是造成了4000多万徘徊在城市边缘的“失地大军”，他们有着一个共同特点——务农无地、上班无岗、低保无份。2014年，九三学社进行的一项调查表明，目前60%的失地农民生活处于十分困难的境地，有稳定经济收入、没有因失地影响基本生活的只占30%。观察人士指出，这正是各地方在大力推进城市化的过程中，农民付出的代价。

2.最新统计资料显示，在各地城市化的进程中，仅开发区一项，规划面积不仅超过了现有城镇建设用地总量，甚至超过了台湾岛和海南省的面积。但目前国内现有的6015个开发区中，只有259个和1559个是由国务院、省政府及有关部门分别批准的。而这直接影响到耕地的锐减，有数据显示，1997年到2014年，6年间耕地减少9542万亩，补充耕地3378万亩，净减少6164万亩，年均减少1027万亩。到2014年底，国家耕地面积已从原有的19.5亿亩锐减到18.51亿亩。

3.失去土地的农民，不仅付出了惨重的代价，而且就业和社会保障均无着落。根据九三学社对辽南某市郊区的调查，失地前平均每个劳动力年收入在1万元左右，户均收入2万元左右。失地后，不仅收入减少，还由于搬进楼房，取暖费、电费、水费、物业费、饮食费等支出增大，平均每年每户农民减收1.13万元。因为生活拮据，甚至出现了失地农民以捡破烂为生的群体，有的农户夜里连电灯都舍不得点，到农贸市场捡菜吃、到河边洗衣服、在楼下支起锅灶做饭的农民大有人在。特别是城乡结合部或城市郊区农民，失去土地后，很大一部分成为游离于城乡社会之间的“边缘人”。他们别无选择，只能在未经任何培训的条件下进入城市，又因为这些城市并没有做好接收吸纳他们的准备，使得他们面临被彻底“边缘化”的危险。他们中间条件和运气好一些的，经过百般周折和十分繁琐的手续，即使找到一份工作，也要时常处于怕失业、怕生病、怕孩子失学、怕暂住证上找麻烦的惴惴不安的心态之中。处于这种心境的农民并不认同城市是自己的家，他们与城市间存在着难以消除的隔膜。

4.随着城市化和工业化进程的加快，农村土地被大量征用。由此带来两大问题，一是当前失地农民信访逐年增加，二是今后失地农民如何安居乐业的问题。引发这两个问题的主要原因有以下几个方面：

首先，农民普遍认为在计算土地平均年产值时偏低，没有按照现在实际的优质高效农业经济效益来计算。有的县补偿到农户最低的每亩土地只有3000元，按6年计算平均每年产值只有500元。而农民失去的是子孙后代赖以生存的全部生产资料。

其次，同地不同价，补偿标准悬殊太大。现在各级政府制定土地补偿标准时都把征地用途作为重要的参考依据，造成同一个村，同一地块因公路建设、企业用地、商品房开发用地等用途不同，到农户的补偿费悬殊太大，高低相差近10倍。农民反应极为强烈。

5.浙江省一项调查表明，如果征地成本价是100%，被征土地收益分配格局大致是：地方政府占20%至30%，企业占40%至50%，村级组织占25%至30%，农民仅占5%至10%。从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额增值收益，大部分被中间商或地方政府所获取。据农业和国土资源方面的有关专家测算，改革开放以来，通过各种形式征用农地的价格“剪刀差”，从农民身上至少“拿走”近5万亿元，严重剥夺了失地农民的利益。对此，民进中央副主席蔡睿贤委员指出，“征地制度的最大缺陷是补偿过低。”虽然1988年修订的土地管理法规定，征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿；
征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及土地上附着物和青苗补偿费。但十几年过去了，当年制定的补偿标准已远低于经济发展，而在现实中，就是这样的补偿费还常常不能全额发放到失地农民手中。

6.近年来，许多县市政府实行统一征地，并对经营性用地实行招标和挂牌交易。这是普遍受农民称道的好事，但是，政府转身又成了“投机商”，一手操持“低征高卖”。浙江省上虞市百官镇政府拍卖土地时价格上升到100多万元一亩，总额达到1.5亿元，而农户的征地补偿安置费只有2.5万元一亩。“低征高卖”已经引起不满，加之又是政府直接出面操作，对失地农民刺激很大，引发农民与政府的对立情绪。

7.现行征地制度没有充分尊重农民对土地财产的所有权及其使用、收益和处分权。农村土地集体所有，就是以村为单元的所有农民共同所有，其代表是村民委员会或村集体经济组织。任何个人和组织拥有某项财产的所有权，就相应地拥有对该项财产的使用、收益和处分权。但现行征地制度在承认农民拥有集体土地所有权的同时，在征地时又剥夺了农民对集体土地拥有的所有权及其使用权、收益权和处分权，使农民的土地集体所有权虚置，土地所有权利益得不到充分保障。

8.在现行体制下,造成失地农民问题的重要原因在于城乡二元结构。政府部门规划各项事业的时候往往重城市、轻农村，二次分配政策也大多向城市倾斜。城乡之间就业和用工、社会保障和福利等制度差别很大,农民权益得不到有效维护。比如在农民失地补偿问题上,“补不补”、“补多少”、“怎样补”,随意性很大,农民的话没人听,要怎么办大多都由“上面”说了算。

9.解决失地农民问题的出路在于：创造条件，让更多农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合，打破农业、工业双受制约的局面，缔造“双赢”。农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。科学、合理地离开土地，不仅是符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。中央农村工作领导小组办公室主任段应碧指出，城市化应当有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；
应当有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。

10.就业是失地农民最好的保障，一些基层干部呼吁，政府作为征地单位应该负起更大的责任，如对失地农民进行免费就业培训、拓宽农民就业门路、建立失地农民基本生活保障制度等。但也有专家指出，这些都是政府应该做的，但还有深层次的问题。据国务院发展研究中心副主任陈锡文估算，改革开放以来，政府利用低价征地高价出让，从农民手中拿走的资金约为2万亿元。我国的城市化之所以飞速发展，大都市建设日新月异，很大程度上是农民在做贡献，是农民降低了我们城市化、现代化的成本。如今，失地农民问题的出现，正是这种不合理的征地制度积重难返的产物。城市化在推进，土地在升值，但农民并没有从中得益，这样的现状显然需要改变。“失地农民问题本质上是农民权利问题。”中国社会科学院农村所研究员党国英指出，农民的四大权利（土地财产权、自由迁徙权、生产自主权、公平身份权）一直存在被忽视的问题，相关的改革也是时断时续。失地农民之所以成为社会问题，正是因为政府没有充分尊重农民的土地财产权，在土地资源利用过程中忽视了公平性问题。

11.国家发展与改革委员会中国小城镇改革发展中心主任李铁指出，解决失地农民的问题，实际上涉及到国民经济分配格局的问题，需要彻底改变政府的决策观念和决策方式。农民离开土地进城已成为一个大趋势，城乡统筹发展已经成为现实的要求，在这种情况下政府在土地问题的决策方式上还固守着以城市为中心的视角，已经严重落伍。在涉及土地收益分配这样与农民利益切身相关的问题上，政府应当有所作为。农业部农村经济研究中心副研究员朱守银指出，在推进城市化的过程中，政府要改变决策方式、转变观念，要做的事情还很多。比如，在城市规划的问题上，必须考虑规划区内农民的发展，不仅仅是买断补偿，要考虑用国有化征地后产生的收益为失地农民建立社会保障，或者让农民集体经济组织以土地产权入股分享城市化后土地的增殖收益，在规划区外则允许农村集体土地直接进入建设用地市场，这样可以搞活农村经济，扩大农村人口的就业，增加农民收入，这也符合城乡统筹发展的要求。城市化是解决中国三农问题的根本出路，国家正在不断推进农村的城市化进程，在这个过程中，政府需要不断调整自身的决策方式，充分保障农民的合法权益。

12.有“中国杂交水稻之父”之称的袁隆平作为全国政协委员，在政协十届二次会议上的一个题为《高度重视我国粮食安全问题》的发言引发了人们对于新危机的认识。他首先举出了一串惊人的数字：在1998年中国粮食总产量达到了5.12亿吨的历史最高水平之后，中国粮食总产量连续5年下降，2014年已跌至4.31亿吨；
粮食年人均占有量从1996年的414公斤下降到2014年的333公斤。而由于生产锐减，每年形成0.25亿吨至0.35亿吨的缺口，去年的缺口更高达0.5亿吨。这几年，全靠挖库存维持粮食供求平衡。对于这一状况，有专家估计，2014年前后，中国粮食市场的“拐点”就可能出现。也有专家推算，2014年，中国将有16亿人口，如按人均消费400公斤计算，届时全国需粮食6.4亿吨，按现在的粮食产量，缺口将多达2亿吨。

袁隆平分析，粮食产量锐减的一个最重要、最直接的原因，就是粮食播种面积持续下降。而这与一些地方热衷于各种形式的形象工程，盲目建设“开发区”、“工业园”，大量占用、征用良田密切相关。

13.国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中明确指出：“在农村土地征用中，要严格控制征地规模，依法按规划和程序征地，及时给予农民合理补偿，切实保护农民合法权益。同时要依法加强用地管理。对不符合国家产业政策和行业准入标准的建设项目，一律不得批准用地。继续清理开发区，整顿规范土地市场”。紧接着，宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”

　三、申论要求

1.认真阅读给定资料，用350字左右的篇幅概括目前我国失地农民问题的根源、现状和根本出路。要求：内容全面，条理清楚，语言通畅。(40分)

2. 假设给定资料中有关失地农民的问题在你省也存在，你作为该省农村政策研究室的

工作人员，请根据给定资料，写一份“关于我省失地农民生活状况的调查分析”，以供有关部门决策时参考。(60分)要求：(1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。(2)条理清楚，语言通畅。(3)作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。(4)字数不多于2000字。

四、解题指导

失地农民问题是当前迫切需要解决的问题。它既涉及到成千上万农民的切身利益，也关系到我国改革、发展、稳定的大局，很有可能被用来充当本年度申论考试的考查内容，应当引起广大考生的高度重视。

考题共有两道，试题结构与试题要求与2014年中央、国家机关申论考试相类似，具有一定的难度。第一道题要求“概括目前我国失地农民问题的根源、现状和根本出路”。考生很容易把失地农民问题的根源归结为大量耕地被占用，并进而归结为我国加速推进城市化。而事实上，城市化是我国实现工业化、现代化的必由之路和现代社会发(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)展的必然趋势。城市化必然导致一定的耕地被占用，也必然导致一部分农民失地，但并不必然导致失地农民“问题”。农民失地之所以成为“问题”，是因为在城市化进程中农民没有享受到与城市居民同等的待遇，其正当、合法的权益没有得到充分保障。所以，解决失地农民问题的根本出路不是取消城市化，而是在推进城市化的同时统筹城乡发展，给农民以平等的市场经济主体地位，并充分保护其正当、合法的权益。

弄清楚了失地农民问题的根源和根本出路，在第二题的“调查分析”中提出具体的解决方案就比较容易了，而且给定资料中也隐含着这方面的信息。考生只要细心提炼、全面衡量，就能交上一份令人满意的答卷。

第四篇：2014公务员考试申论模拟试卷

2014年黑龙江公务员录用考试

申论模拟试卷

注意事项

1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

给定资料

１． “雷锋是因为帮人太多累死的”、“黄继光是摔倒了才堵枪眼的”、“董存瑞为什么牺牲？因为被炸药包上的两面胶粘住了”……现在，网上“恶搞”不再只停留在一般的、娱乐性强的娱乐搞笑，从炒作雷锋的初恋女友到恶搞短片《闪闪的红星之潘冬子参赛记》、《铁道游击队之青歌赛总动员》，许多人们熟知的历史英雄人物，千千万万青年崇敬的偶像一再被调侃丑化。

恶搞是一种新式信息传播模式，是一种流行的网络语言风格。用恶搞去消化、解构严肃的新闻的确可以给观众以娱乐，但时下的网络恶搞对象已经由一般电视剧、电影以及流行歌曲发展到颠覆名著名篇、戏说“红色经典”和拿英雄人物“开涮”的地步。人们心目中的英雄雷锋在网上被贴上“姐弟恋”的标签，以“雷锋的初恋女友”出炉，“炒作大王”邓建国甚至要拍摄《雷锋的初恋》，硬是通过捕风捉影的材料给雷锋安上不伦不类的初恋情节。

此外，在恶搞短片《铁道游击队之青歌赛总动员》中，恶搞者更是将英勇抗日的铁道游击队员丑化为脏话满口、牢骚满腹的参赛歌手。而一个名叫“胡倒戈”的网民制作的ｆｌａｓｈ《闪闪的红星之潘冬子参赛记》中，小英雄潘冬子摇身一变，成了一个整日做明星梦希望挣大钱的“富家子弟”，其父亲变成了“地产大鳄”潘石屹，其母亲却一心想参加“非常６＋１”，因为她的梦中情人是主持人李咏。而且，潘冬子与恶霸地主胡汉三之间的阶级斗争还被恶搞成“参赛歌手”与“评委”之间的脑筋急转弯游戏，游击大队长刘洪被说成是“谁不知道你和坐台小姐熟啊”，整部“恶搞”片子夹杂着一些下流的对白。

对“红色经典”的“恶搞”立即引来一片嘘声：《雷锋初恋的女友》遭到雷锋生前战友的强烈反对，认为它“不符合事实，有损雷锋形象和国民感情”；
八一电影制片厂就《闪闪的红星之潘冬子参赛记》提出严正抗议，声称如此篡改经典影片，戏谑调侃一个从苦难中成长起来的小英雄，不仅伤害影片《闪闪的红星》的创作人员，更伤害了对影片《闪闪的红星》有着深厚感情的观众，同时会误导当今的青少年……

“我对这个恶搞文化很担心，是不是现在什么都可以拿来开玩笑，即使是严肃的事物也可以拿来开涮？恶搞到底有没有底线？”某知名学府的文学院副院长表示担忧，认为一味戏仿、戏谑的风行可能会导致我们的文化走向浅薄和粗鄙，而青少年因长期浸淫其间，可能导致使命感、责任感的淡漠——什么都可以拿来嘲弄。

不少专家和教育者指出，“恶搞”正在洞穿文化底线，对社会尤其对青少年将形成是非混淆的价值观和审美观。

网友“日出江花”评论，有些人不仅热衷于戏说家喻户晓的红色经典，更热衷于戏说千百年约定俗成、妇孺皆知的传统经典。长此以往，岂不要数典忘祖吗？一个健康的社会需要理想、需要榜样、需要诚信、需要信仰！现在是起来捍卫中华民族核心价值观的时候了。

２． “７０后”、“８０后”的观众应该都不陌生，儿时的黑白电影《地道战》、《小兵张嘎》、《铁道游击队》等红色经典影片让人们百看不厌，人们也曾对《红岩》、《钢铁是怎样炼成的》等红色经典小说爱不释手。然而，时至今日，红色经典似乎正在逐步淡出年轻一代的视线，网络上甚至曾出现过恶搞红色经典影片的视频——让人痛惜的同时，也引人思考，到底是红色经典正在逐步失去魅力，还是我们“背叛”了红色经典，抑或是我们更加挑剔？

对于老一辈人来说，红色，是记忆中抹不去的颜色。年过花甲的退休老教师张老师说，他们那个年代的人对于红色文学有着特殊的情结，《红日》、《林海雪原》、《青春之歌》等红色经典作品激励了一代又一代人。那时，一本好书大家相互传阅着看，能一睹为快算是莫大的享受，红色文学经典词句精练，读罢让人荡气回肠，催人向上。书中的英雄人物形象更是年轻人竞相模仿的对象，就像现在的“追星族”一样。谈到当下年轻人对待红色经典的态度，张老师直摇头，“现在的年轻人都不爱看红色经典了，弃若敝屣，实在令人心痛！”

四川省广安市广安区某事业单位的“８０后”青年小赵儿时生活在农村，他回忆说，小时候一听说哪个村要播放电影，就和小伙伴搬着板凳兴冲冲地去占位置。小赵说，以前影片的数量不多，大多是《地道战》、《铁道游击队》一类的红色战争影片。现在随着文化产品的日益丰富和多元化发展，我们选择的余地更大，反而不喜欢看红色经典了。

对此，四川省邻水县农业发展银行工作人员雷国荣也有自己的观点，作为20世纪七八十年代出生的人，在孩提时代，精神食粮相对匮乏，红色经典文学、红色经典影片恰恰满足了需求。然而，随着社会的发展和精神文化内容的极大丰富，我们面临的选择也更加多样，红色经典太严肃，太一成不变了，自然激发不了读者的兴趣。

雷国荣说，并非我们“背叛”了红色经典，而是当今文化的多元化，使红色经典不能像以往那样占据我们生活中最主要的位置。

作家陈智敏说，在当代社会，随着改革开放的深入进行，我国经济实力得到极大提升，然而人们的思想观念却没有跟上脚步，信仰被打破，出现一系列错误的价值取向，这时候就需要红色文化来进行积极引导，荡清污浊之气。陈智敏认为，现代社会，我们仍然需要从红色经典中汲取养分。但不得不承认，一些红色经典的确难以调动年轻读者的兴趣，作品中那种“高大全”的形象无法得到读者的认可。

市教科所所长、本土作家邱秋也持同样的观点，他认为，作家在进行红色文学创作时，应该主动向读者靠齐，创新写作手法，将红色文化鲜活地融入今天的生活，故步自封是得不到读者认可的。邱秋打了个形象的比方，“文革”中的８个样板戏，如果从艺术的角度来看，堪称精品，放在文艺的百花园中，每部作品都是美丽夺目的鲜花。但是，如果百花园中只有这８朵鲜花，那就太单调了！

热播的《亮剑》、《潜伏》、《风声》等电视连续剧深受观众欢迎，邱秋说，这就是创新手法的结果，“新瓶装旧酒”，同样能起到红色文化教育的作用，效果反而比“一板一眼”更好。由此，红色经典就能在新的时期下，插上飞翔的翅膀。

３． 近年来，“红色旅游”、“红色文化”、“红色短信”、“红色思想”、“红色元素”等词语在网络上不绝于耳。２０１１年伊始，ｃ市卫视宣布着力打造省级卫视“红色频道”，晚间黄金时段将不再播出电视剧，取而代之的是自办的红色文化节目，此举开创卫视先河。

据了解，此次新年ｃ市卫视节目调整中最大的变化，则是晚间黄金时段（１９：３０－２３：００）不再播出电视剧，而将重点推出一系列新办的“唱读讲传”类专题节目，新推《信

念》、《品读》、《经典电影赏析》、《天天红歌会》、《百家故事台》等节目，宣扬主流文化价值观。此“红色旋风”近日引发网民高度关注。

有网友说，“我们的心灵需要多方面的营养，人民需要这样的关注。我国好多电视节目都脱离不了低俗，严重影响年轻一代。希望ｃ市台开个好头”。但也有持反对意见的网友认为，这是在剥夺受众选择权，是意志强加。有网友发表文章表示，“ｃ市卫视天天播?红色经典?，天天唱?红歌会?，极容易打造出逆反心理，让那些主动追求?红色文化?的?粉丝?感到被?绑架?，本来自由的选择变成了强制的选择。”另有网友称，“还是不要放弃晚间电视连续剧，在静静的深夜，如果有一台健康向上关注心灵的电视连续剧节目还是很好的。”网上甚至有跟帖留言称“幸亏没生在ｃ市”。

中国人民大学新闻学院副院长喻国明认为，三年之内ｃ市卫视经历多次改版，这次通过怀旧的革命题材来维持特色是一种新的尝试。但绝非所谓政治上的“红色宣传”，这种做法影响不了太多年轻人，影响更多的是中老年人。现在年轻人很少坐在电视机前几个小时看红色节目。

著名评论员刘海明提出，现在ｃ市卫视单方面宣布建立“红色频道”，按照ｃ市广电集团的说法，所谓“红色频道”就是取消晚间黄金时间播出电视剧，再加上几个自办节目。假如红色频道不过如此，这个标新立异的频道更多是在哗众取宠。

ｃ市打造“红色卫视”，在公众看来，更多的一种理解是基于其近年来“唱读讲传”红色宣传氛围的延续。目前社会上存在一种忧虑，随着社会经济的发展、生活水平的提高、物质精神产品的极大丰富，部分民众及一小部分领导干部的精神却在经济快速发展的浪潮中逐渐麻痹，甚至到了“思想无价值、心中无主义”的可怕地步。

ｃ市市委书记曾经说，“在人类社会的进程中，文化既是各民族赖以自强自立的精神支柱，又是其物质发展的思想结晶。”“先进文化是社会前进的主心骨、精气神、发动机”，要让具有革命传统的“红色思想文化”在每个人心中牢固地构建起社会主义核心价值体系。

“唱读讲传”已成为ｃ市宣传思想文化建设的“品牌”。据了解，２００８年６月以来，ｃ市深入开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言的“唱读讲传”活动。两年多来，全市累计开展红歌传唱活动１２．８万场、参与市民超过７７７０万人次；
开展经典诵读展演活动２．８万多场、参与市民１２７５万人次；
举行故事会７．０１万场。调查显示，在“唱读讲传”活动中，ｃ市干部群众的参与面达到９３．４％，满意度达到９４．７％。ｃ市市长ｈ说，“唱读讲传”活动极大地增强了先进文化的影响力，提振了干部群众干事创业的精气神。

４． ２０１１年１月１４日晚，福建大剧院内掌声如潮，由团省委、福建青基会、省青年志愿者协会、安利福建分公司共同举办、国家京剧院编排的现代京剧《智取威虎山》在这里上演。“穿林海，跨雪原，气冲霄汉……”熟悉的唱段，感人的故事，精美的制作，现代京剧《智取威虎山》让福州观众感受到京剧国粹的魅力。

国家京剧院带来的《智取威虎山》“红色”大戏，虽说诞生在特殊的历史年代，但这部现代京剧早已是国人记忆中的永恒经典，直至今天仍常演不衰。

这部样板戏普及率极高，有很多人都是听着它长大的，其音乐部分尤为成功，中年以上观众几乎都能哼上几句。因此，这部剧每到一地演出，都能成功唤起中年以上观众的集体记忆。“与老版相比，现在的《智取威虎山》淡化了特殊年代标语口号式的表演，显得更自然，更具时代感。”到场观看的老戏剧迷告诉记者：“《智取威虎山》的音乐部分非常悦耳动听，交响与民乐相结合，也非常出彩。同时，这部剧的舞台呈现不同于传统京剧，声光电的运用很多，舞台调度也打破了传统京剧的绝对对称。”

《智取威虎山》堪称经典，自１９５８年创排以来，先后演出数千场，其中“穿林海，跨雪原，气冲霄汉”、“今日痛饮庆功酒”等唱段至今仍广为传唱。当晚，随着熟悉的旋律和

剧情的展开，台上演员在唱，台下观众摇头晃脑在哼者不在少数，唱到妙处，自然又是喝彩叫好鼓掌声不绝。演出结束，观众以长时间的掌声表达着心中的激动。“那时，但凡有样板戏上演，都是场场爆满，我们都会从四面赶来。”伴随着样板戏长大的王阿姨当晚很激动，她感慨能在福州欣赏到国家京剧院的高水准演出，而且又是她深爱的样板戏，十分难得。“以前就听爷爷奶奶说过，觉得是老套的东西，没想到演起来还是很有故事情节”。对于“９０后”的观众而言，新编的样板戏具有时代感，并不刻板，演员们的精彩表演让他们大过戏瘾。

音乐会把募得的１０万元善款捐赠给了福建省青少年发展基金会，用于帮助福州地区打工子弟学校购置书籍、体育器材，改善打工子弟的学习条件，丰富打工子弟的课外生活。据统计，安利新春音乐会自２００５年在福建省举办以来，共计捐赠超过１００万元，用于帮助孤残儿童、孤寡老人等弱势群体。

５． 青青芦苇荡，抗日旧战场——江苏常熟市沙家浜过去的一切现在成为了爱国主义和革命传统教育的生动教材，吸引了众多游客。近年来，沙家浜利用革命传统教育、芦苇荡自然生态、江南水乡田园风光及地方民俗风情等资源优势，建成了以爱国主义和革命传统教育为特色，集教育、休闲、运动于一体的风景旅游区。

到沙家浜旅游，首先是想为刚刚过去的那个“红色梦幻”时代找到一个实实在在的物质支点。

戏台上阿庆嫂仍在唱《沙家浜》。一个３５岁以上的人耳熟能详的传奇故事《沙家浜》，就诞生在江苏常熟烟波浩渺的阳澄湖上。阿庆嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……怀旧的人们可以追寻到他们的足迹。在高大茂密的芦苇荡中，无论从陆路还是水路，你均能领略到昔日新四军战士与日寇周旋于此时写下的壮丽诗篇。位于辽阔、幽深、曲折、迂回的芦苇迷宫中的第一代“春来茶馆”，仿照京剧《沙家浜》春来茶馆的原貌保存着八仙桌、七星灶、铜壶等物件，在此品茗休憩，你可尽情遐思当年阿庆嫂智斗敌伪的风采。芦花飞雪，河港纵横，你会由衷地感叹：这里就是芦荡火种的发祥地。

芦苇荡风景区是沙家浜景区的精华所在，景区规划由革命传统教育区、红石民俗文化村和水生植物观赏区、芦苇荡水上活动区、水产观赏区、农业观光区、运动休闲区、美食购物区八个游览区构成。

革命传统教育区，是以革命史迹介绍和《沙家浜》创作过程为主线的人文景观区，突出芦苇荡风景区以革命传统教育为内涵的性质，主要有瞻仰广场、浮雕墙、沙家浜亭、东进桥、鱼水亭和碑廊、象征十八个伤病员的十八块形态各异的自然石等景点，以雕塑为主要表现手段，其中位于瞻仰广场中央的主雕高达８米，重６０吨，由创作毛主席纪念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院长叶毓山创作。

沙家浜在旅游发展中，红色旅游显示出强大的集聚效应。沙家浜风景区占地５０００亩，是全国百家红色旅游经典景区、国家ａａａａ级旅游区、国家城市湿地公园、全国爱国主义教育示范基地，名列全国３０条红色旅游精品线和全国１２３个红色旅游经典景区名录。目前红色旅游产业首先集聚形成革命传统教育区、红石民俗文化村、国防教育园、芦苇迷宫、水上休闲活动区、横泾老街影视基地、美食购物区等功能区域和竹林幽径、阡陌苇香、柳堤闻浪、隐湖问渔、双莲水暖等一批景点。

江苏省常熟市常务副市长徐永达说，２０１０年常熟市旅游总收入在全国同类城市中率先突破２００亿元，达到２０３亿元，接待游客超过１５００万人次，旅游总收入占服务业增加值的比重达３０％，占ｇｄｐ比重达１１％。目前直接或间接从事旅游产业的人员近１５万人。经过多年发展，实现了旅游产品由单一型向复合型转变、旅游产业由观光型向休闲度假型转变、旅游业由传统服务业向现代服务业转变。

6． 据不完全统计，从１９９９年到２０１０年，以电视剧为主体的“红色经典”改编大约有４０~６０部，数百剧集。作为一种电视现象，重拍几十年前产生很大影响的革命故事已经成为当下的潮流。于是，我们在电视屏幕上看到《林海雪原》，又看到了《烈火金刚》、《小兵张嘎》。这里面确有一些成功之作，但也有一些改编并不成功，甚至有被评论家称为“破坏性改编”。如改编后的《红色娘子军》被定义为一部“女人与战争”的青春偶像剧；
《林海雪原》中杨子荣的剿匪行为被赋予了“为爱情而战斗”的现代色彩；
《沙家浜》里的阿庆嫂俨然成为一个风流成性的老板娘；
甚至，连《苦菜花》中的“革命母亲”冯大娘也摆脱不了一段“婚外情”的命运。

对此现象，有的人说这是原创力匮乏的表现，而作家柳建伟认为，如今我们的文化多元发展，正需要社会主义核心价值观的引导，有珠峰才能形成群峰并立的局面。

所谓“核心价值观”，是指一个社会主流的价值选择，是一种坚持不懈、努力使全体成员都必须信奉的信条。核心价值观要解决的是社会在发展中如何处理各种矛盾的系列准则，是社会成员对所有问题的看法态度的集中表现，也是整个社会生存的普遍原则与主张。

核心价值观重要的是体现时代感、突出大众化、富有独创性。时代感，就是把握时代主题、反映时代精神、引领时代潮流。价值观是时代的产物，只有反映时代的要求，才能引领社会进步。

重大革命历史题材电视连续剧《红色摇篮》导演金韬在影片拍摄完毕后在乌有之乡网友见面会上曾有这样一段讲话：

“拍摄这部电视剧的原则是：以史为鉴，传承精神，尊重人民，追求崇高。我们就是要把我们知道的相对真实的历史告诉大家，让大家懂得用历史对照今天的现实，这是以史为鉴；
五千年文化，什么好用，什么不好用，人民会有很多的迷失和迷茫。现在国学班很多，都在讲文化，都在讲文明，可是我们发现在十五亿的大国，说价值的多了，说价值观的少了；
什么是文化？假如文化不能表达价值观，或者表现得低俗和粗糙，那样就不是我们要弘扬的价值观。虽然今天中国的国际地位提高了，但如果在文化和价值观上缺失，不能对世界产生影响，那很可悲，于是我们要回过头来寻找，在我们民族发展的过程中，有哪些令我们自豪的民族精神，这是传承精神；
毛主席说：为人民服务，不管到后来这个宗旨在历史的进程中缺失了多少，但是在那个年代我认为大家还是为人民服务的，而不是?为人民?后边什么其他的附加的东西服务，正是有了毛主席等老一辈无产阶级革命家真正地全心全意为人民服务，才有了人民对中国共产党的拥护，这是尊重人民；
我让王霙（《红色摇篮》毛主席扮演者）把毛主席的崇高演出来，同时我们也要追求崇高，我不是特别崇高的人，在座各位也不敢说自己多么崇高，但是我们要追求崇高。”

作答要求

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（２０分）

１．当前，一些红色经典在传承过程中出现了一些问题，请根据“给定资料”，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（１０分）

要求：准确、全面、有条理。不超过２００字。

２．“给定资料２”中提到“到底是红色经典正在逐步失去魅力，还是我们?背叛?了红色经典，抑或是我们更加挑剔”。请依据“给定资料２”，谈谈你对这句话的理解。（１０分）

要求：准确、简明。不超过１５０字。

二、江苏省常熟市沙家浜为了促进当地旅游业发展，现准备扩大宣传，增加游客量。请你以当地旅游部门工作人员身份，为沙家浜景区草拟一篇宣传语。（２０分）

要求：

（1）内容具体，符合实际，不考虑格式；

（2）体现当地旅游特色，语言生动、有吸引力；

（3）不超过３００字。

三、ｃ市准备对“红色卫视”计划进行调整，请你根据目前“红色卫视”存在的问题草拟一份调整建议，供上级有关部门参考。（２０分）

要求：

（1）对问题的分析准确、全面，不超过１００字；

（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过３００字；

（3）条理清楚，表达简明。

四、请你结合对“给定资料6”中金韬导演一席话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（４０分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）语言流畅；

（4）总字数８００～１０００字。

第五篇：申论模拟试卷：反腐倡廉

2014国考申论模拟试卷：反腐倡廉

2014国考暑期向前冲第五周系列6申论模拟试卷 ：反腐建廉

注 意 事 项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

给定资料

1.腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。廉洁奉公是我们党80多年来赢得民心的重要法宝，也是我们党永葆先进性的本质要求。1936年，美国记者斯诺访问延安，被共产党领袖们的廉洁节俭深深感动，并断言这种廉洁节俭的作风会产生一种伟大力量——“东方魔力”。1949年，美国大使司徒雷登对国民党的军官们说：“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心”。

廉政是一个国家、一个政党健康发展的前提。古汉语中的“廉”被引申为方正、高尚、清白、俭约、公平、明察。在《周礼?天官?小宰》中，记载着当时判断、考察官吏的六标准，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”，充分表达了“以廉为本”的理念。在当今社会，作为社会主义国家，廉政的基本含义是：所有的国家公务人员要正确运用人民赋予的职权，全心全意为人民服务，做人民的公仆，坚持廉洁从政不以权谋私，坚持依法秉公办事，在公务活动中不奢侈浪费，坚持艰苦朴素的作风。可以看出，廉政的核心就是全心全意为人民服务。

新中国成立后，党和政府始终以坚决的态度反对腐败，加强廉政建设。2014年3月14日，国务院总理温家宝在回答美国有线电视新闻网记者的提问时说，当前最大的危险在于腐败，我深知国之命在人心，应让人民批评和监督政府。

近年来，我国的反腐败和廉政建设已经取得明显成效，呈现出系统治理、整体推进的良好态势。通过深入开展反腐败和廉政建设，国家利益、公共利益和公民个人利益得到有效维护，改革发展稳定的局面不断巩固，向建设富强民主、文明和谐的社会主义现代化国家迈出了重要步伐。

由于我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化。反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。

2.近年来，经过党和政府的艰苦努力，反腐倡廉工作取得了一定成效，但是还应看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在。反腐倡廉工作面临着机遇和挑战并存、机遇大于挑战的宏观大势。从世界形势看，经济全球化的发展趋势给预防和惩治腐败工作带来了一些国际性因素。当前，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，西方不健康的思想文化、价值观念和生活方式，不同程度地影响和腐蚀着一些党员干部。跨境、跨国腐败犯罪不断增加，腐败分子内外勾结、先将赃款和家属子女转移到国外、境外，然后伺机出逃的现象日趋增多，这就是媒体所说的“裸官”。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力尚不发达。现阶段正处于体制转换，社会转型和深化改革、加快发展的关键时期，特别是在完善社会主义经济体制的过程中，法制不够健全、体制不够完善、机制不够规范、政策不够配套、监督不够到位等问题依然比较突出，漏洞缝隙不少，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短期内得到严密规范和有效约束，使腐败现象在一些领域存在易发多发的现实可能性。尤其是新的经济领域和公共管理部门的违纪违法问题比较突出，证券、金融、保险、房地产等领域和交通、城建、教育、卫生等行业的案件呈现频发态势。

当前，由于对党员干部的教育、监督、管理还存在不少薄弱环节，在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观存在着扭曲和失范的现象，各种非马克思主义的思想意识也有可能滋长；
有些党员干部思想空虚、意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；
一些地方和部门存在比较严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。

随着对外开放的日益扩大和各项改革的深入，我国的经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，不可避免地对人们的思想观念、价值取向形成冲击，引发了大量的人民内部矛盾和社会矛盾，使反腐败面临更为复杂的社会环境。市场经济的负面影响，也开始反映到人们的意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为的产生。一些地方和部门在土地征用、城镇拆迁、企业改制等方面损害群众利益的问题还比较突出，存在着执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要问题等等。社会上赌博、卖淫嫖娼、吸毒、制黄贩黄等社会丑恶现象屡禁不绝，有的地方甚至出现黑社会性质犯罪的情况，这些都严重影响到党风、政风和社会风气的进一步好转。

3.2014年3月18日，s省水利厅原党组成员、副厅长s因挪用公款、受贿、贪污被y中级法院一审判处有期徒刑16年。将这样的巨贪绳之以法，充分彰显了我党坚决惩治腐败的信心和决心，大快人心，大长士气。

在其位，谋其政，这是对党员领导干部的职业要求；
立党为公，执政为民，也是对党员领导干部的道德约束。但是，像s这样的官员，严重丢失了职业公德，不是把造福一方作为自己的追求和责任，而是将当官当作了敛财的工具，利用职务之便，疯狂为自己谋私敛财。败坏了党的形象，也葬送了自己的前途。

权力监督监管疲软乏力。不受监督的权力，必然导致腐败；
绝对的权力，必然导致绝对的腐败。尤其是当监督遇到大权、重权的时候，更是显得疲软乏力。曾经身为水电公司经理和水利厅原党组成员、副厅长的s，有着别人无可能及的权力和权威，尤其是在任水电公司经理期间，他掌控着一个单位的主要资金调度，一旦权力监督，尤其是财务监督和管理失效的时候，权力便会疯狂，贪欲便会膨胀。因此，加强对领导干部权力监督监管刻不容缓。只有将领导干部的权力关在笼子里，晒在阳光下，才能保证不异化、不发霉、不变质，反腐败才不至于成为一句空话或口号。

曾经犯下挪用巨额公款罪行的水电公司经理的s，居然还能够一路飙升，成为水利厅党组成

员、副厅长，实在让人觉得有些费解。难道组织上在考察、测评时，就没有发现一点蛛丝马迹？或者说，干部选拔任用中的群众路线是否真的走到位了，干部选拔是否真的做到了公开、公平、公正，干部“带病提拔”是不是真的被遏制了等等这些疑问，严重影响着干部选拔任用的公信度。

4.在世界舆论中，日本的官员有比较好的声誉，在日本国内，公务员作为担保人、借款人的时候，也比其他职业的人员更受信任。

日本设有独立的司法机构，独立于国会和政府机构，办案不受其控制和干扰。所以法官比较有可能对有贪污行为的政治家进行有罪判决，并不容易遭到报复。东京地裁和大阪地裁设有“特搜部”，主要实施对于高级官员涉案的调查。日本民间认为，正是因为其司法部门不是政府机构的一部分，所以在查处官员的贪贿行为中，即便面对涉及家族共同贪贿这类困难的案件，司法部门也能够穷追不舍，最终完成调查。

在日本，法律对于商业贿赂，不但在刑法中有完整的条文，而且根据实际情况，不断进行调整，使其更加具有针对性。例如，针对一些官商勾结，建立关系网的现象，日本刑法设有“单纯受贿罪”。只要有公职，拿了和公职有关的对方的钱，或者开口要求对方给钱，就是犯罪；
而是否给对方办事，则在所不论。日本的政府工程竞标是贪贿的一大温床，所以，日本专门制定有“公共工程公平竞标妨害罪”，来处理官员在这种情况下的犯罪现象。这些针对性极强的修正，尽量避免了法律落后于犯罪的情况，随时堵死可能发生的漏洞。

日本的社会舆论监督，对于防止官员家族性犯罪，更有微妙的作用。日本民众痛恨贪贿行为，因此公众舆论对自己的监督作用十分看重。而东方式官员的特点，又使民众对官员通过家庭谋取私利疑虑重重。于是，每当官员当选，新闻界就会在最快的时间里提供出该官员的亲属关系图来进行发表，连日本首相也不例外。比如，任何一任首相刚刚开始任职，新闻界就会公布其曾祖父以下的各家联姻情况和亲属关系图，从而让首相的社会关系一目了然。而日本新闻界对公众人物的“骚扰”达到肆无忌弹的程度，首相或高官的车辆被记者二十四小时随时跟踪，其人只要出现在公众场合，哪怕是下车走向台阶的瞬间，都会被记者的问题“干扰”。在这种透明度之下，官员即便想进行某种违法活动，其顾虑也较多。

新加坡建国以来，把防治腐败作为一项重要的国家战略，将廉洁作为决定国家命运的战略资源来开发和利用，各行业全面系统反腐败，不仅在很短时间内实现了从腐败到廉洁的快速转变，还实现了经济社会的迅速发展。

如今新加坡已被列入世界最为廉洁国家之列，近80人组成的贪污调查局维持着整个社会的廉洁运转和发展，其成就让人瞩目。贪污调查局是一个调查与防范公共和私人机构贪污行为的独立组织。贪污调查局由总理直接领导，局长由总理任命，对总理负责，不受任何机关与个人的干涉。贪污调查局拥有充分的调查权，每个调查员持有局长签发的委任证书，享有警方所享有的一切权力，甚至可在未经法院许可和没有逮捕证的情况下拘捕犯罪嫌疑人，可以向被调查对象索取任何资料。贪污调查局对工作人员廉洁要求程度非常高。调查局工作人员行为稍不检点，就会被毫不留情地清除出去。贪污调查局也受到其他部门的制约和监督，尤其是警方、税收署、移民局等对贪污贿赂十分敏感的部门，特别关注调查局每位成员的活动，如果调查局成员在办案过程中有稍微的不轨，就可能被告到总理那里，并处以严厉的惩罚。

新加坡秉持“公平合理的工资，公平合理的工作”的理念，公务员待遇以当地较好行业从业人员的薪酬为参照系，与国民经济状况挂钩。新加坡绝大多数公务员薪酬并不很高，但靠吃“皇粮”都能过上体面的生活；
国家仅仅对少数工作任务繁多、职责相当重要的高级公务员和政务官员实行“高薪养廉”，体现了职责与薪酬对称的原则和精英治国的精神。

当然，优厚的薪酬福利待遇是以接受严格的法律和纪律约束为代价的。新加坡除了给公务员划定了不能触碰的“红线”外，申报财产也是加入公务员队伍必须接受的另一个“紧箍”。新加

坡要求所有公务员申报财产，各部门要对每份财产申报表进行审核。

在新加坡，公务员违纪违法成本十分高昂。如果公务员表现不佳，津贴(更多精彩内容请访问首页：WWW.hAOWORd.COm)和花红、晋升机会就会减少；
如果贪污腐败，除了没收来历不明的财产，还可以处以高达10万新元的罚金或判处5年以下有期徒刑。违法的公务员将永远丧失再次进入该行业的机会，再就业也将会受到严重影响。更严重的是，积攒多年的养老金会丧失。因此，高昂的腐败成本让公务员不敢以身试法。

5.2014年以来，海南省高度重视建立健全惩治和预防腐败体系的工作，省委、省政府在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，不断提高预防腐败的能力和水平。

省领导结合海南省领导干部违纪违法案件，为全省副厅级以上领导干部和各市县党政主要负责同志上党课。省纪委组织开展《廉政准则》知识测试、领导干部任前廉政知识考试，编印警示教育读本《高墙铁窗内的忏悔》和摄制警示教育专题片，教育全省党员干部。省纪委建立廉政文化精品宣传推广机制，有计划地组织展演、展览，打造了一批思想性、观赏性俱佳的廉政戏剧、音乐、图书精品。

省委决定从2014年开始，由省纪委会同省人大常委会法工委、省政府法制办开展制度廉洁性评估工作。在部分市县和省直单位开展排查防控廉政风险活动试点，紧紧抓住排查和防控两个关键环节，对每项权力进行流程绘制，删减冗余的环节，分解过于集中的权力，加强制约，防范风险。完善查办案件的督导督办机制，健全相互协调配合机制。试行案件主办人制度，初步建立起案件主办人选拔和履职机制；
试行“两规”办案点安全风险等级管理制度，开通“两规”办案点远程实时监控系统；
加强纪检监察机关跨区域办案协作，与司法机关和行政执法机关协调。

省纪委围绕项目续建、资金投向和管理使用、项目竣工验收等情况，对新增中央投资建设项目监督检查；
围绕推进国际旅游岛建设，对保障性住房建设、旅游环境综合整治等工作监督检查；
围绕加快经济发展方式转变，对节能减排、规范和节约用地和生态环境保护等政策执行情况进行监督检查；
围绕抗洪救灾和灾后重建，对抗洪纪律执行和救灾重建款物管理使用情况进行监督检查。

深化行政审批制度改革，省政务中心推行行政审批“三集中”管理和“一站式”服务。改进和完善预算编制方法，试行三年滚动预算编制方式，整合了财政专项资金，推进资产管理与预算管理相结合。深化非税收入改革和国库集中支付改革，规范预算执行，保证财政资金支付时效，较好地防止了财政资金被截留、挤占、挪用。继续深化投资体制改革、国有资产管理体制改革和完善招标投标制度。围绕重点领域、关键环节，扎实推进反腐倡廉体制机制改革和创新，不断拓展源头治腐工作力度。

另外，海南省坚持加大办案力度与依纪依法安全文明办案的有机统一，对贪污腐败行为严惩不贷，保持了惩治腐败的高压态势。

6.2014年2月，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布施行，既是应对新形势、新任务、新情况的现实需要，又体现了我们党科学管党、制度管党、从严治党的决心和能力。

《准则》是一面“明镜”，体现了党中央积极预防和坚决惩治腐败的决心，体现了教育为先、关心爱护党员领导干部的良苦用心。但到底如何贯彻落实，具体来讲，党员领导干部必须常怀“三颗心”，方能使头脑清醒，言行一致，使《准则》成为自己的人生指南。

《准则》是规范党员领导干部的重要基础性法规，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，可以说，《准则》明确了哪里是“不能入”的禁区，哪些是不能触的“高压线”。如果党员领导干部财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，走入禁区，触动“高压线”，就必然受到党纪

国法的严厉惩罚，轻则名誉受损，重则身败名裂、断送前程、祸及家人。因此，每位党员领导干部必须对《准则》存“敬畏心”，抓好《准则》的宣传学习，把《准则》熟记于心，全面、透彻、深入地领会其精神实质，筑牢拒腐防变的思想防线。此外，还必须将形成的理念用于实践，做到知行合一，在工作、生活和社会交往中自觉践行廉洁从政，真正做为民、务实、清廉的党员领导干部。

《准则》约束的主要对象是党员领导干部，规范的主要是领导干部的从政行为。一言蔽之，就是对权力的约束和规范，要让权力在阳光下运行。领导干部要规范、正确行使自己手中的权力，就必须用一颗“平常心”看待自己手中的权力。要清醒认识到“做官一张纸，做人一辈子”，权力来自人民，权力是用来为人民服务这些基本道理。同时，更要清楚认识到权力是柄双刃剑。正确地行使权力，则群众喜、事业兴、己光荣；
错误地行使权力，甚至滥用权力，则群众怨、事业损、声名败，甚至成为人民的罪人。清人申居郧说得好：“做官时，要往前日想一想，我原不是官；
又要往后想一想，我不能常有此官。寻取真我，方有着落。” 作为领导干部，经常要面对形形色色的诱惑，如果不能头脑清醒，保持一颗“明白心”，就会为物欲所惑，为名利所困。领导干部如果不能正确地对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利令智昏，势必走上以权谋私的邪路，最终误党、伤国、损民、害己。所以，作为领导干部，要经常用《准则》为自己的行为敲警钟。要像古人那样“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自励，正确对待个人利益，自觉防止私欲膨胀，要把群众利益放在首位，时刻关心群众的疾苦冷暖，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。只有这样才能做到“绝非分之想，拒非分之物”，不为物欲所惑，成为一个堂堂正正，廉洁奉公的人民公仆。

2014国考申论模拟试卷：反腐倡廉(3)

7.中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；
大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；
紧紧依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；
坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话，指出了当前廉政建设的形势：“目前反腐倡廉工作与人民群众的期望还有较大差距。腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣；
贪污腐化、奢侈浪费的问题屡禁不止。”因此，现阶段廉政建设工作形势依然严峻，我们更应该把握关键，从分析造成廉政建设现实困境的原因入手，深入推进廉政建设。

作答要求

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）

1．阅读“给定资料1”，请简要谈谈对“廉政”的理解。（10分）

要求：简明、完整。不超过100字。

2．“给定资料2、3”中，介绍了当前党政领导出现的贪污腐败问题。请简要概括这些问题出

现的主要原因。（10分）

要求：简明扼要，条理清楚。不超过150字。

二、“给定资料4”介绍了日本和新加坡政府廉政建设的举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国的廉政建设可以从中受到哪些启示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰。300字左右。

三、某省拟编写一本以廉政建设为主题的宣传手册，作为对领导干部进行廉政教育的材料。宣传手册由三个部分组成，依次为“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是该省宣传部门一名工作人员，请参考“给定资料6”，分别列出每个部分的内容要点。（20分）

要求：

1.切合主题；

2.全面、表述准确，有逻辑性；

3.不超过400字。

四、参考“给定资料”，以“廉政建设”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：

1.中心论点明确，有思想高度；

2.内容充实，有说服力；

3.语言流畅，1000-1200字。

（40分）