市局各科室、稽查局、横店分局、信息中心：

　　　根据市委、市政府“执行力建设年”活动的部署，为推进国税系统“执行力建设年”活动的深入开展，特制定如下实施方案。

　　　一、指导思想

　　　以科学发展观为统领，立足国税实际，紧紧围绕全市发展稳定大局，按照市委市府“落实到位年”、“深化作风建设年”的工作基调，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为工作主线，以打造“五事”干部为抓手，扎实有效开展“执行力建设年”活动，进一步提升国税系统服务科学发展的能力，努力为全市经济社会发展发挥更加重要的作用。

　　　二、主要目标

　　　通过开展“执行力建设年”活动，使全体国税干部的责任意识进一步增强，工作落实进一步到位，工作作风进一步转变，满意度进一步提高。

　　　重点解决以下六个方面的主要问题：

　　　（一）切实解决思想解放不够的问题。引导全体国税干部职工认清我市发展面临的机遇与挑战，找准自身存在的问题与差距，切实在认清目标、明确任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，勇于打破因循守旧、不思进取、机械教条等陈旧思想观念的束缚，破除惯性思维和定势思维方式，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中。

　　　（二）切实解决素质能力不高的问题。切实纠正业务不精、能力不强等问题，努力培育自觉学习、主动学习的能力，不断提高国税干部的政治理论素质和业务技能水平；努力培育勤于思考、勇于创新、主动实施的能力，追求绩效、快速度的工作目标；努力培育执行文化、提高执行意识、塑造执行品格，提高执行落实的科学性、前瞻性、系统性；努力培育勤俭节约、廉洁自律、拒腐防变的能力，打造一支反腐倡廉的国税队伍。

　　　（三）切实解决责任意识不强的问题。坚决纠正工作不具体、责任不明确、任务不落实等问题，引导全体干部牢固树立“只为成功打方法，不为失败找理由”的责任意识，从我做起，从岗位做起，从现在做起，带着思想去工作，做到具体工作“有思路、有办法、有措施、有落实、有反馈”。

　　　（四）切实解决工作创新不足的问题。破除墨守成规、畏首畏尾、亦步亦趋的观念，纠正机械办事、应付了事等现象，树立敢为人先、开放创新意识，坚持贴近中心、服务大局，坚持工作高标准、严要求，坚持重实效、创实绩，围绕年度工作要点推进，灵活运用新知识、新经验，探索新途径、新举措，研究新情况、新问题，不断推动观念创新、思路创新、方法创新和机制创新，全面推进国税工作的创造性开展。

　　　（五）切实解决推进落实不力的问题。端正国税工作指导思想，牢固树立“一盘棋”思想，坚决破除部门利益的狭隘意识，坚决克服工作推诿扯皮、效率低下和等、靠、要等思想，发扬说干就干、干就干好、雷厉风行的落实作风，理清工作思路，明确工作重点，把心思和精力集中到狠抓重点工作的推进落实上，对认准的事情、议定的决策，一抓到底，务求实效。严格落实重点工作推进责任制，一级抓一级，层层抓落实。

　　　（六）切实解决工作作风不实的问题。坚决纠正少数干部中存在的心气浮躁，好大喜功、追名逐利的思想认识误区，防止工作流于形式、好做表面文章等虚浮做法。对今年市局确定的十四项重点工作要盯紧靠上，使每一项工作、每一个环节都分工明确、责任到人。抓一项成一项，成一项固一项。要深入一线搞调查研究，抓督查推进，摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。

　　　三、活动内容

　　　以“项目问绩效、服务践承诺、攻坚破难题、执行强问责”为抓手，深化国税机关队伍作风建设，不断增强服务意识，创新服务举措，提升服务效能，实现办事提速、服务提效、队伍提能，全面推进国税干部队伍建设。

　　　（一）强化绩效考核，推进争当“五事”干部活动。结合省局工作目标量化考核办法和市委、市府年度工作考核办法，完善岗位目标责任制管理，建立工作进度台帐，进一步明确工作目标要求和岗位职责。认真实施“四评制度”，做到重点工作每月评查、量化目标季度评析、创新工作年中评议、工作绩效年度评定，严格落实绩效考核，奖勤罚劣，治庸治懒，真正以实绩论英雄。以深化“服务科学发展，共建和谐税收”主题实施活动为载体，大力打进争当“五事”干部活动，不断提升国税队伍的执行力、战斗力和服务能力水平。

　　　（二）大力推进“一线工作法”。进一步完善局领导联系科室（单位）制度，市局领导、科室（单位）联系重点企业制度。开展察民情、解民忧、问民计、化民困活动，积极落实“一村一企一策”等具体服务措施。重视基层基础建设，努力做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。

　　　（三）加强监督检查，维护政令畅通。围绕市局确定的重点工作、重点项目落实进度、行政责任体系建设等重点内容，通过执行力建设督查、执法监察、效能监察，确保上级国税机关、市委市府决策部署最大限度落实到位。加强内部督查，强化机关制度建设，对国税干部严格教育、严格管理、严格监督，确保工作不出错、队伍不出事。

　　　（四）深化学习型机关建设。积极开展创建学习型机关、学习型干部建设活动，大力加强国税干部队伍专业化建设。实行“四个一”学习活动制度，即每周组织一次集体学习、每月举办一次“国税讲座”、每季进行一次“中心组”学习、每年举办一次“读书会”。进一步重视加强调研工作，针对新情况新问题，研究新思路新对策。

　　　（五）强化执行力问责，严肃工作纪律。认真贯彻执行各项廉政规章制度，全面提升工作绩效。对违背执行力建设要求的行为要动真碰硬，坚决予以惩处。

　　　四、方法步骤

　　　“执行力建设年“活动主要分六个步骤和阶段进行：

　　　（一）结合全市“文明在**“思想道德建设、争当五事干部活动，深入开展以“服务大局、设岗定责、依岗承诺、强化执行、创先争优”为主题的执行力建设大讨论活动，形成“人人讨论执行、人人推动执行”的浓厚氛围。

　　　（二）征求意见。通过发征求意见表、召开座谈会等形式，广泛公开征求纳税人、机关部门、行风监督员、退体干部及社会各界对执行力建设工作的意见和建议。在广泛征求意见、梳理分析的基础上，深入开展“五查五看”活动：一查政令畅通，看局党组部署的工作是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、吃拿卡要等严重影响机关形象声誉的问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、慢作为和敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查规范执法，看是否存在违法违规违纪等问题；五查工作到位，看是否存在年度重点工作不到位、不落实等问题。经坚持边查边改，前移防范关口，对“五查五看”中发现的突出问题要及时纠正和处理。

　　　（三）分析教育。组织党员干部参加执行力建设系列讲座，在局机关开展以党性法纪、职业道德、社会民生为主要内容的主题教育，着力解决干部队伍内在素质问题。在加强针对性主题教育的同时，深入全面开展“执法风险点排查”、“勤政风险点排查”、“廉政风险点排查活动”，深入查剖执行力建设中存在的问题，为全面落实整改工作奠定基础。

　　　（四）落实整改。坚持边查边改，对大讨论和征求意见反映出来的问题，进行认真系统全面的梳理归类，按照“立说立行”的原则，找准问题，剖析原因，落实切实可行的整改措施。实行“一个问题、一名领导、一个专班、一套整改方案、一抓到底”的领导包题责任制，认真组织整改落实。

　　　（五）完善制度。立足当前，着眼长效，有针对性地建章立制、规范管理、堵塞漏洞。不断完善责任分工机制、岗位目标责任制和责任追究制等制度，探索完善执行力建设常抓不懈的领导体制和工作机制，为加强执行力建设注入持久动力。

　　　（六）总结评议。以群众满意度作为检验执行力建设成效的标准，认真问计于民、问结果于民，以最终的工作成效来体现执行力建设的成果。做好“执行力建设年”活动的总结工作。

　　　五、工作要求

　　　（一）加强组织领导，统一思想认识。局机关成立“执行力建设年”活动领导小组，并下设办公室，负责“执行力建设年”活动的组织和沟通协调工作。市局全体干部职工要切实提升认识、统一思想，把提升执行力作为推进各项工作的总抓手，形成执行合力，领导小组办公室要精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效。

　　　（二）坚持统筹兼顾，务求重点突破。提高执行力是一项系统工程，要与深化作风建设、思想道德建设活动等有机结合，着眼于建立提高执行力的长效机制，寓于国税整体工作之中，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基础群众反响强烈的突出问题。

　　　（三）讲究方式方法，追求工作实效。坚持边学边改，边整边改，把“执行力建设年”活动的着力点放到解决国税工作和干部队伍中存在的突出问题上，通过“执行力建设年”活动有效解决一批制约科学发展的问题。通过创新活动的形式和载体，突出实践特色，争取创特色、见成效、出经验。