在全市禁毒工作调度会上的讲话

　（2018年10月）

　 经报请市委、市政府主要领导同意，今天召开禁毒工作调度会，主要是传达上级近期禁毒工作要求，分析全市禁毒工作面临的形势，存在的短板，部署和调度今年后段的全市禁毒工作。

　 一、客观评价过来工作成绩

　今年来，我市禁毒工作来势较好，各项工作整体提升，禁毒重点整治工作已取得一定的成效。今年年初，国家禁毒委第四轮督导检查组对我市禁毒工作给予了肯定，今年七月，国家禁毒委对我市禁毒重点整治工作进行了达标验收，省禁毒委已向国家禁毒委递交了摘牌建议，再次对我市禁毒工作给予了充分肯定。在七月下旬，国家禁毒委对我市的检查验收中，绝大部分单位、乡镇积极配合，为检查验收取得好的效果奠定了坚实基础，特别是教体局、文旅广新局、人社局、长安办事处等，主要领导高度重视，政治单位高，提供的几个检查验收点，上级禁毒部门均给予了高度肯定，在此，我代表市政府对各位的辛勤付出表示衷心的感谢。今年来，在市委、市政府和市委政法委重视下，在上级禁毒部门的支持下，全市禁毒工作取得了较好成绩，主要表现在：

　 一是禁毒组织领导加强。全市禁毒的组织体系进一步加强，全市有6个镇（街道）党、工委书记但任禁毒领导小组的组长，禁毒专干的队伍进一步配齐和配强，禁毒队伍的素质了战斗力进一步提升。

　 二是毒品犯罪打击有力。2018年1－9月，全市破获毒品刑事案件80起，抓获毒品犯罪嫌疑人数310人，强制隔离戒毒127人。

　 三是吸毒人员管控增强。2017年1月1日至2018年6月30日，全市新滋生吸毒人员218名，同比下降18.7%，省内外地查获某某籍吸毒人员129名，同比下降19.9%，社区戒毒社区康复执行率平均达到100%，未发生1起吸毒人员肇事肇祸案事件。目前，某某市现有吸毒人员1373人，占常住人口比为2.5‰，有效控制在千分之五整治标准内。社区戒毒康复人员的管控率稳步提升，近三年平均管控率保持在98%以上。

　 四是禁毒工作绩效提升。2017年某某市禁毒工作群众满意度排名位列全省54名，同比去年进步59名，进步幅度于全省11个重点县市区中位列第1，2017年禁毒工作绩效评估居上级市第1位。

　 五是禁毒基层基础进一步扎实。今年重新改造了禁毒教育基地，新建了一所较高标准的禁毒示范学校，增建了6个社区戒毒康复点。投资1000余万元的强制隔离戒毒所与涉毒重症病人收治中心，主体工程已完工，进入室内装修阶段，全市的禁毒基础基础工作进一步夯实。

　 二、认真分析面临的工作形势

　尽管前段禁毒重点整治工作取得了一定的成绩，但面临的形势依然严峻，问题依然较多。国家禁毒委虽然已来某某查检验收，但还未正式下发文件摘牌。特别是省禁毒委的“重点督办”的帽子，要到12月份才能验收，少数单位和禁毒专干已有了松懈情绪。行百步半九十，禁毒工作依然任重道远。针对全市禁毒工作梳理，有如下不足：

　 一是禁毒绩效考评做得不细。上级市通报了今年1－7月全市禁毒工作绩效考评工作情，我市目前在全市县市区中暂排第4，缉毒执法打击中移送起诉毒品犯罪嫌疑人，打击团伙犯罪，追缴涉毒资产，打击毒品犯罪效能等，均未等满分。

　 二是禁毒民调工作重视不够。上半年省禁毒办禁毒工作满意度调查通报：吸贩毒现象严重程度全省排86位，近半年居住地周围有没有吸毒贩毒现象排86位，禁毒工作开展情况调查排62位，禁毒宣传教育排78位，周边吸毒人员有没有管理排30位，群众参与禁毒意愿排名81位，是否参与过禁毒活动排81位，禁毒主观评价排76位，

　某某总体排名全省74位，较去年综合排名54位，下降20位。特别是吸贩毒现象严重程度、居住地周边有没有吸贩毒现象、群众参与禁毒意愿和禁毒活动排名都在全省80位以后。

　 三是涉毒犯罪打击效能有待提升。今年1-7月，我市破毒品刑事案件49起，逮捕直诉65人，人案比为1：1.3，离1:1.45的目标差距较大。集打斗争夏秋攻势，今年4月1日-8月24日，我市涉毒刑拘44人，任务完成率为64.71%，决定起诉18人，任务完成率为32.14%，强戒46人，任务完成率为46.94%，绝大部分派出所没有完成打击处理任务。

　 四是吸毒人员管控率起伏较大。今年来，我市社区戒毒社区康复执行率基本保持在98%以上，但仍存在起伏较大现象，有部分镇、街道存在专干不专或专干随意变动现象，部分专干心思没有放在禁毒工作上，不求上进，工作不主动，社区戒毒康复人员信息维护时间掌握不准，不按时做好尿检，不按时将尿检信息录入管理系统。特别是少数乡镇（办事处）在月底的关键时间节点，出现脱管失控，被上级禁毒部门通报，造成工作的被动。

　 五是禁毒媒体宣传工作滞后。2018年上半年我市在中央主要媒体发布消息数为4条，完成年度比率为0.8%，在国家禁毒办自媒体和省级新闻媒体发布消息数为2条，完成年度比率为0.5%，禁毒媒体宣传工作进度明显滞后。乡镇（办事处）和禁毒委成员单位基本没有向媒体投稿。

　 六是禁毒宣传“六进”工作不够主动。“六进”为进学校、进企业、进社区、进农村、进场所、进家庭。“进学校”责任主体为教育体育局，“进企业”责任主体为工会，“进社区”责任主体为共青团，“进农村”责任主体为市禁毒办，“进场所”责任主体为文旅广新局，“进家庭”责任主体为妇联。目前我市“六进”工作方案只有工会和教体局上交禁毒办，各单位宣传工作没有持续开展。

　 三、准确把握下阶段工作重点

　后段时间，仍然是全市禁毒工作的攻坚期，行百步半九十，各乡镇（办事处）、禁毒委各成员单位绝不能有一丝一毫的放松，要贯彻落实“8.30”全国禁毒电视电话会议精，落实好中办、国办《毒品问题严重地区责任考评办法》，一如既往地对照全市禁毒工作要点、“5.4”全市禁毒工作会议工作部署、第16次政府常务会禁毒工作决定事项，以及禁毒工作绩效评估办法，进行查漏补缺，并从以下几个方面着手，稳步推进各项禁毒工作，不断巩固禁毒成果。

　 （一）做好“我是答题王”首届湖南禁毒知识竞赛的组织工作。近日省禁毒办下发通知，部署了“我是答题王”首届禁毒知识竞赛活，

　上级市禁毒办、宣传部、教体局、文广新局、总工会、共青团上级市委、上级市妇联七部门联合发通知，要求做好此次竞赛工作，一是按要求组织发动好，广泛动员干部、群众、学生参与；二是按时间要求参加好，此次竞赛活动的时间为10月10日至11月10日，在此时间内完成竞赛活动；三是规则掌握好，准确掌握好答题规则，答题要得到高分。四是参赛人员完成好。此次竞赛教体局初、高、职高要各组织400人计1200人参赛，禁毒委成员单位不得少于10人，镇（街道）不得少于30人参赛。

　 （二）加强禁毒绩效考评。绩效考评是禁毒工作的指挥棒，是全年禁毒工作的综合评价，我们要摘帽，禁毒绩效考评必须在上级县市区中排名前列，一是强化措施，压实责任。各单位要按照《2018年度全市禁毒工作综合绩效考核细则（岳市禁毒办发[2018]10号）及《某某市2018年禁毒工作绩考评细则》，进一步对各自的职责进行明确，强化禁毒工作措施，强办做好后阶段的冲刺。对今年挂牌整治的两个镇，不能如期摘牌的，禁毒工能要实行一票否决。二是加强组织领导和基础保障，提升禁毒专干业务能力，建好并运转好社区戒毒社区康复工作站。三是抓好宣传教育，定期开展专题教育场所教育，加大“中国禁毒”、“湖南禁毒”、“某某禁毒”微信公众号的关注量。四是加强吸毒人员管控和毒情管控，吸毒人员新滋生率要控制在5%以内，群众对当地禁毒工作满意率要达95%以上。

　 五是按照《上级市禁毒工作绩效评估细则》的分工规定，市禁毒办和市公安局禁毒大队紧密分工协作，分别做好社会面禁毒绩效评估和公安机关禁毒绩效评估工作。

　 （三）提升打击处理效能。全市公安机关要进一步做好“集打斗争”夏秋攻势和禁毒“两打两控”专项行动的冲刺，深入排查管控，强化毒品查缉堵截，严厉打击涉毒违法犯罪。要加大《某某市涉毒案件举报奖励办法》的宣传，鼓励广大民众检举、揭发涉毒行为和人员；要加强信息研判，及时、准确收集信息，提高打击处理各项指数及打击毒品犯罪人案比，加强禁毒打击团伙效能工作。要坚持开展毒驾治理专项行动，特别要抓好客车、校车、出租车等公共类驾驶员的涉毒检测预防工作，严防发生毒驾行为。

　 （四）强化社会面吸毒人员的排查管控。各镇、街道要以做好中非合作论坛北京峰会禁毒安保工作为契机，加强吸毒人员全面摸底排查工作，要安排专门力量，采取与吸毒人员本人、亲属、知情人见面等方法，全面掌握辖区内吸毒人员的底数、身份信息及管控信息。要特别注意排查死亡和户籍已转出的吸毒人员，减少全市在册吸毒人员的存量，要加强戒断三年未复吸人员的排查，澄清全市在册并在吸的吸毒人员的底数。吸毒人员的摸底排查专项行动截止日期为10月底，各单位要注意时间节点，加快工作进程。要加强吸毒人员网格化服务管理和社会面吸毒人员风险分类评估管控，确保不跌下98%的红线，确保不发生吸毒人员肇事肇祸案（事）件。要做实做强吸毒人员网格化管理工作，上次国家禁毒办在我市的检查验收中，对我市的吸毒人员网格化工作评价较高，但实事求是讲，吸毒人员网格化管理很多信息还不健全，特别是动态管理信息不全面，今年后段一定要完善吸毒人员的信息，形成

　某某禁毒工作的新亮点。

　 （五）深化禁毒民调宣传工作。各单位要重视禁毒民调工作，有针对性的开展禁毒宣传。一是加大日常禁毒宣传力度，充分发挥禁毒宣传阵地作用，利用市禁毒教育基地、社区戒毒社区康复工作站进行禁毒宣传，各镇、街道的社区戒毒康复工作站应无条件对群众开放，市禁毒委各成员单位、市直各单位应按照市禁毒办的要求，多组织单位干部、职工、中共党员等人员，到市禁毒教基地参观学习。二是加大中央主流媒体和国家、省、市禁毒专业媒体禁毒宣传的力度，要鼓励向这些媒体投稿，宣传我市禁毒工作，市禁毒办将对被国家级媒体采用的文章作者给予适当的奖励。三是持续开展“六进”宣传，深入推进“6.27”工程和无毒社区创建工作。市教体局要利用秋季开学有利时机，全面落实上级禁毒、教育体育部门关于禁毒工作的决策部署，认真抓好在校学生的毒品预防教育。

　 （六）推进禁毒基础设施建设。目前全市还有黄盖镇、羊楼司镇的社区戒毒社区康复工作站没有完成建设。各镇、街道要按照“5.4”全市禁毒工作会，以及第16次政府常务会纪要规定，完成基本设施建设任务，并按要求完成好台档资料和硬件准备，积极开展“无毒社区”创建工作等。要加快市强制隔离戒毒所与涉毒重症病人收治中心建设。目前，市强制隔离戒毒所与涉毒重症病人收治中心主体工程已基本完工，相关单位要加强协调联动，添置好必要的设备，配备好工作人员，积极做好运行前期准备工作，确保工程竣工验收后能迅速投入运行。