国开(中央电大)行管专科《公共行政学》十年期末考试简答题题库(排序版) (电大期末纸质考试必备资料) 说明：试卷号码：2202。

资料整理于2020年7月9日，涵盖了2008年1月至2020年7月中央电大期末考试的全部试题及答案。

标杆瞄准的类型。[内部资料] 答：(1)内部标杆瞄准；
(2)外部竞争对手标杆瞄准；
(3)行业内标杆瞄准；
(4)跨行业标杆瞄准；
(5)内外部综合标杆瞄准。

法制监督具有哪些特征？[2015年7月试题] 答：(1)法制监督是权力分配的均衡；
(2)监督的对象是行使行政权力的主体；
(3)监督的范围具有广泛性；
(4)监督方式和手段具有多样性；
(5)以权力制约权力。

非营利组织的特点主要有哪些？[内部资料] 答：(1)组织性；
(2)非政府性；
(3)非营利性；
(4)自治性；
(5)志愿性。

非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？[内部资料] 答：(1)在制度建设方面有倡导作用；
(2)监督市场；
(3)中介作用；
(4)维护良好的社会价值；
(5)监督政府。

公共财政具有的主要特点是什么？[内部资料] 答：(1)政府是公共财政的分配主体；
(2)公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；
(3)公共财政具有强制性和补偿性。

公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？[内部资料] 答：(1)经济指标；
(2)效率指标；
(3)公平指标；
(4)效能指标。

公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？[内部资料] 答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

行政法规具有哪些基本特征？[内部资料] 答：(1)行政法规的制定主体是国务院；
(2)行政法规根据宪法和法律的授权制定；
(3)行政法规必须经过法定程序制定；
(4)行政法规具有法的效力。

行政方法在公共行政管理活动中的作用。[内部资料] 答：(1)科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；
(2)科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；
(3)科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；
(4)科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；
(5)科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；
(6)科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。

行政改革的阻力。[2019年1月试题] 答：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败。(2)政治因素对行政改革的限制与制约。(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对。(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度。(5)用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。

行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？[内部资料] 答：(1)监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。(2)各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。

行政决策程序应该包括哪些步骤？[2016年7月试题] 答：(1)认识问题，界定问题，找出差距；
(2)确定决策目标；
(3)确定决策标准，确定每个标准的权重；
(4)拟定决策方案；
(5)分析方案；
(6)选择方案；
(7)实施决策方案，完善决策；
(8)评估决策。

行政领导权力的来源主要有哪几种？[内部资料] 答：(1)合法权力；
(2)奖惩权力；
(3)专业知识权，又称为专家权；
(4)归属权，又称关系的权力。

行政领导者素质的构成主要有哪些方面？[2012年7月试题] 答：(1)政治素质；
(2)文化素质；
(3)道德素质；
(4)心理素质；
(5)身体素质。

行政区划体制应遵循的原则有哪些？[内部资料] 答：(1)政治原则；
(2)尊重历史传统的原则；
(3)有利于发展的原则；
(4)有效管理的原则；
(5)民族自治原则。

简述测定行政效率的必要性。[2014年7月试题] 简述测定行政效率的必要性。[2015年7月试题] 简述测定行政效率的必要性。[2018年1月试题] 答：(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；

(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；

(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；

(4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

简述测定行政效率的标准。[内部资料] 答：(1)测定行政效率的量的标准；
(2)测定行政效率的质的标准；
(3)测定行政效率的社会效益标准；
(4)测定行政效率的规范性标准。

简述层级制的优点和缺陷。[内部资料] 答：优点：(1)层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥。有利于提高效率。(2)责任明确，有利于监督。(3)行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。(4)有利于推行决策。

缺陷：(1)如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。(2)节制严格，不利于调动下属的积极性。(3)容易出现家长制和依附性上下级关系。

简述传统的测定行政效率的方法。[内部资料] 答：(1)行政费用测量法；
(2)行政职能测量法；
(3)标准比较法；
(4)公共组织要素评分测量法。

简述法律和道德的关系。[内部资料] 答：(1)规范人们行为的手段不同；
(2)规范人们行为的范围和程度不同；
(3)两者相互影响、相互补充。

简述法治行政的特点。[2008年7月试题] 答：(1)职权法定；
(2)法律保留；
(3)法律优先；
(4)依据法律；
(5)职权与职责统一。

简述分离制的优点和缺陷。[内部资料] 答：优点：(1)有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。(2)有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。(3)有利于专业化管理，强调部门职能。(4)有分有合，集中集权与分权的优点。

缺陷：(1)多元领导有可能造成下级无所适从。(2)人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。(3)难于协调，容易出现文山会海。

简述改善行政沟通的途径。[内部资料] 答：(1)全面提高行政人员的素质；
(2)明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；
(3)建立信息反馈系统进行信息的核查和监督。

简述公共部门人力资源管理的作用。[内部资料] 答：(1)公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；
(2)公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；
(3)公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。

简述公共财政调节收人分配职能的主要内容。[内部资料] 答：(1)调节个人之间的收入分配关系；
(2)调节部门及产业间的收入分配关系；
(3)调节地区间的收入分配关系。

简述公共财政优化资源配置职能的主要内容。[内部资料] 答：(1)将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；
(2)将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；
(3)将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；
(4)将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。

简述公共行政的特点。[2009年7月试题] 答：(1)公共行政之首要特点是它的公共性；
(2)公共行政的政治性；
(3)公共行政具有严格的法制性；
(4)公共行政的民主性；
(5)公共行政的公平性；
(6)公共行政的高效性。

简述公共行政环境的作用。[2009年1月试题] 答：(1)公共行政环境决定、限制与制约公共行政；
(2)公共行政必须适应公共行政环境；
(3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；
(4)公共行政对公共行政环境也有反作用。

简述公共行政学的特点。[2014年7月试题] 答：(1)公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；
(2)公共行政学是应用性的学科；
(3)公共行政学是政治性较强的学科；
(4)公共行政学研究的广泛性；
(5)公共行政学的发展性。

简述公共组织部门划分的标准。[内部资料] 答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：(1)是按管理职能和 职能目标来划分行政部门。(2)是按地区划分行政部门。(3)按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。

简述行政法规的基本特征。[2012年1月试题] 简述行政法规的基本特征。[2013年7月试题] 答：(1)行政法规的制定主体是国务院；
(2)行政法规根据宪法和法律的授权制定；
(3)行政法规必须经过法定程序制定；
(4)行政法规具有法的效力。

简述行政方法的内容。[内部资料] 答：(1)基本手段；
(2)行政程序；
(3)技术方法。

简述行政改革必须遵循的原则。[2010年1月试题] 答：(1)行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；
(2)行政改革必须以保持社会稳定为前提；
(3)行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；
(4)行政改革必须有政治保障和法律保障；
(5)行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。

简述行政改革的取向。[2015年1月试题] 简述行政改革的取向。[2020年1月试题] 答：(1)以适应社会环境为取向；
(2)以精简机构为取向；
(3)以调整组织结构为取向；
(4)以调整权力关系为取向；
(5)以人事制度改革为取向。

简述行政规章的基本特点。[2017年1月试题] 答：(1)行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；
(2)行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；
(3)行政规章应当按照法定程序制定；
(4)行政规章具有法的属性。

简述行政环境的特点。[内部资料] 答：(1)复杂性；
(2)约束性；
(3)特殊性；
(4)不稳定性。

简述行政监督的特点。[2017年6月试题] 答：(1)监督主体的多样性；
(2)监督对象的双重性；
(3)行政监督内容的双向性；
(4)行政监督主体的层次性；
(5)法律地位的独立性。

简述行政监督的原则。[2012年7月试题] 答：(1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；
(2)实事求是，重证据、重调查研究的原则；
(3)在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；
(4)教育与惩处相结合的原则；
(5)监督检查与改进工作相结合的原则；
(6)监督工作依靠群众的原则。

简述行政决策必须遵循的基本原则。[2019年7月试题] 答：(1)科学预测原则；
(2)信息原则；
(3)可行性原则；
(4)满意原则；
(5)成本效益原则；
(6)公平与民主原则；
(7)法制原则；
(8)实现公共利益的原则。

简述行政决策的特点。[补充资料] 答：(1)行政决策主体的特殊性；
(2)行政决策客体的广泛性；
(3)行政决策目的的非赢利性；
(4)行政决策的合法性；
(5)行政决策地域效力的普遍性；
(6)行政决策执行的强制性。

简述行政决策的特点。[内部资料] 答：(1)行政决策主体的特殊性；
(2)行政决策客体的广泛性；
(3)行政决策目的的非赢利性；
(4)行政决策的合法性；
(5)行政决策地域效力的普遍性；
(6)行政决策执行的强制性。

简述行政立法的原则。[2016年7月试题] 答：(1)以人民权力和公民的权利为重的原则；
(2)依法立法原则；
(3)民主立法原则；
(4)科学立法原则。

简述行政领导责任的种类。[内部资料] 答：(1)政治责任；
(2)法律责任；
(3)行政责任；
(4)道德责任。

简述行政领导责任的主要内容。[2009年1月试题] 简述行政领导责任的主要内容。[2010年7月试题] 简述行政领导责任的主要内容。[2011年1月试题] 简述行政领导责任的主要内容。[2017年6月试题] 答：(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；
(2)主持制定本地区、本部门的工作计划；
(3)负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；
(4)正确地选拔、使用人才；

(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；
(6)做好协调工作。

简述行政体制的特点。[内部资料] 答：(1)鲜明的政治性；
(2)较强的稳定性；
(3)严格的系统性；
(4)相对的滞后性：(5)历史的继承性。

简述行政协调必须遵循的原则。[内部资料] 答：(1)依法协调的原则；
(2)统筹兼顾，顾全大局的原则；
(3)求同存异，动态协调的原则；
(4)公正合理，实事求是的原则。

简述行政执行的特点。[2018年7月试题] 简述行政执行的特点。[2020年7月试题] 答：(1)综合性；
(2)目的性；
(3)具体性；
(4)强制性；
(5)灵活性。

简述行政执行的原则。[内部资料] 答：(1)忠实决策的原则；
(2)迅速有力的原则；
(3)创新灵活的原则；
(4)计划安排的原则；
(5)团结协作的原则。

简述机关行政的特征。[内部资料] 答：(1)机关行政的事务性；
(2)机关行政的综合性；
(3)机关行政的时效性。

简述机关行政的主要内容。[内部资料] 答：(1)机关日常工作程序的管理；
(2)会议管理；
(3)公文与档案管理；
(4)行政经费管理；
(5)机关总务后勤管理。

简述机关行政的作用。[内部资料] 答：(1)发动作用；
(2)枢纽作用；
(3)保障作用；
(4)效率作用；
(5)联系作用。

简述机能制的优点和缺陷。[内部资料] 答：优点：(1)可以扩大公共组织的管理职能。(2)专业分工，有利于专业化管理，提高效率。(3)分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。

缺陷：(1)职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多不利于市场经济的发展。(2)分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。

简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。[内部资料] 答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人推亲，实行等级森严的世卿世禄制度；
二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；
三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

简述民主集中制地方政府体制的特点。[内部资料] 答：(1)中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。(2)各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。(3)各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。(4)各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。

简述权力机关监督的主要内容。[内部资料] 答：(1)政治监督；
(2)法律监督；
(3)工作监督。

简述人事行政的特点。[内部资料] 答：(1)法治化；
(2)专业化；
(3)职业化；
(4)现代化。

简述人事行政应遵循的基本原则。[内部资料] 答：(1)德才兼备原则；
(2)知人善任原则；
(3)公平竞争原则；
(4)功绩原则；
(5)依法管理原则。

简述市场失效主要表现在哪些方面？[内部资料] 答：(1)外部性问题；
(2)市场垄断和专制价格；
(3)公共物品的提供；
(4)无知和非理性；
(5)不平等问题。

简述完整制的优点和缺陷。[内部资料] 答：优点：(1)有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。(2)政令统一，权力集中。(3)高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。(4)可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。

缺陷：(1)资源有限，不宜办大事；
上级也不能进行统筹安排；
(2)高度自主，容易出现各自为政。(3)缺乏全局观念，只顾局部利益。

简述现代行政决策体制包含的内容。[内部资料] 答：(1)领导决策系统；
(2)公民磋商与参与系统；
(3)专家咨询系统；
(4)信息支持系统。

简述舆论监督的特点。[内部资料] 答：(1)监督方式的公开化；
(2)监督表达形式的直接性；
(3)监督效应的及时性；
(4)监督效果具有社会效应。

简述政府对非营利组织的作用。[内部资料] 答：(1)补助；
(2)减免税收；
(3)委托公共事务；
(4)法律管制；
(5)辅导监督。

简述政府失效主要表现在哪些方面？[2009年7月试题] 答：(1)政府成本过高；
(2)政府的低效率；
(3)资源配置的低效率；
(4)寻租；
(5)造成另一种不公平。

简述政府文化职能的主要内容。[2013年1月试题] 简述政府文化职能的主要内容。[2018年1月试题] 简述政府文化职能的主要内容。[2020年7月试题] 答：(1)意识形态职能；
(2)发展科学技术和教育职能；
(3)发展文学艺术和体育卫生职能；
(4)加强社会主义道德建设的职能；
(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

简述政府职能的特点。[2016年1月试题] 答：(1)政府职能普遍性的特点；
(2)政府职能的强制性特点；
(3)政府职能的系统性特点；
(4)政府职能的不可替代性的特点；
(5)政府职能的服务性特点。

简述组织文化的特征。[内部资料] 答：(1)组织成员的同一性程度；
(2)团队精神；
(3)对人的关心程度；
(4)组织的一体化的程度；
(5)风险承受程度；
(6)民主程度；
(7)报酬标准；
(8)重视结果；
(9)控制程度。

理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？[2008年1月试题] 理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？[2016年1月试题] 答：(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员；
(2)行政执行是一种具有目标导向的活动；
(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；
(4)行政执行是一种行政法律行为；
(5)行政执行活动还具有强制性。

理解行政执行的含义，应把握哪些要点？[2011年7月试题] 理解行政执行的含义，应把握哪些要点？[2013年1月试题] 理解行政执行的含义，应把握哪些要点？[2019年7月试题] 答：(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员。(2)行政执行是一种具有目标导向的活动。(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。(4)行政执行是一种行政法律行为。(5)行政执行活动还具有强制性。

人力资源主要具有哪些特征？[内部资料] 答：(1)人力资源的时效性；
(2)人力资源的时代性；
(3)人力资源的能动性；
(4)人力资源的再生性；
(5)人力资源的增值性。

人事行政专业化的内容主要包括哪些？[内部资料] 答：(1)国家公务员职业专业化；
(2)人事行政理论专业化；
(3)人事行政机构专业化；
(4)人事管理方法专业化。

社会监督的有效性具有的两个前提是什么？[内部资料] 答：一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。

市场失效主要表现在哪些方面？[2014年1月试题] 市场失效主要表现在哪些方面？[2019年1月试题] 答：(1)外部性问题；
(2)市场垄断和专制价格；
(3)公共物品的提供；
(4)无知和非理性；
(5)不平等问题。

我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？[内部资料] 答：(1)人民权力至上；
(2)人民政治参与；
(3)个体权利为重点；
(4)权利救济。

我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？[2008年1月试题] 我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？[2010年1月试题] 我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？[2012年1月试题] 我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？[2017年1月试题] 答：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；
(2)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；
(3)直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；
(4)管理国有资产的职能。

我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？[2014年1月试题] 答：(1)效率优先、兼顾公平的原则；
(2)平等原则；
(3)公平分配的原则；
(4)机会均等、能者优先的原则。

一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？[2008年7月试题] 一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？[2018年7月试题] 答：(1)立法机关确立的决策目标；
(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；
(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；
(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；
(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。

依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？[2011年1月试题] 答：(1)执政党的监督；
(2)权力机关的监督；
(3)行政机关的监督；
(4)司法机关的监督；
(5)社会监督。

在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？[2020年1月试题] 答：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；
(2)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；
(3)直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；
(4)管理国有资产的职能。

政府的文化职能主要包括哪些？[2010年7月试题] 答：(1)意识形态职能；
(2)发展科学技术和教育职能；
(3)发展文学艺术和体育卫生职能；
(4)加强社会主义道德建设的职能；
(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

政府干预应该遵循哪些原则？[2011年7月试题] 政府干预应该遵循哪些原则？[2013年7月试题] 政府干预应该遵循哪些原则？[2015年1月试题] 答：(1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；

(2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；

(3)政府干预也必须讲究成本收益 (4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多多，这是十分正常的现象。

政府决策目标的产生有哪几种？[内部资料] 答：(1)立法机关确立的决策目标；
(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；
(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；
(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；
(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。

政府文化职能的主要内容包括哪些？[内部资料] 答：(1)意识形态职能；
(2)发展科学技术和教育职能；
(3)发展文学艺术和体育卫生职能；
(4)加强社会主义道德建设的职能；
(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？[内部资料] 答：(1)制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；
(2)行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；
(3)公众参与制定政策；
(4)制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。