XX镇安委会2017年第四次全体（扩大）

　会议上的讲话

　政府镇长  x  x  x

　（2017年8月14日）

　同志们：

　 刚才XXX传达学习了全省近期安全生产重点事故通报，为我们再次敲响了警钟，使我们深刻认识到安全生产责任重于泰山。XXX对我镇上半年安全生产工作形势进行了通报，并传达了省、市、区领导讲话，所列的安全问题到位，工作成效值得肯定，对存在的问题我们要认真梳理排查彻底整改。下面，我就抓好三季度安全生产工作做如下安排。

　 一、警钟长鸣，时刻紧绷安全生产这根弦

　安全生产事关人民切身利益，事关社会和谐稳定，是发展之基，民生之本，我们务必要高度重视、警钟长鸣，时刻紧绷安全生产这根弦。但是，从刚才XXX通报的情况看，上半年，全镇安全生产形势总体平稳，但形势依然严峻、存在的问题不容忽视。单从上半年事故情况来看，道路交通、消防等领域任然是我镇事故高发频发部位，这充分暴露出我们工作中还存在一些不容忽视的问题，概括来说就是“四个不到位”。一是思想认识不到位。个别村、部门主要负责人对安全生产工作在思想上不够重视，没有把安全生产作为重大的政治问题和民生问题来对待，“红线意识、底线思维”只喊在嘴上，没有落实到行动中，对待安全生产工作还存在得过且过，推诿应付的错误观念，有些甚至不管不问，安全生

　产工作还停留在脑中、嘴上，没有真正付诸于实际行动中。二是责任落实不到位。部分村、行业部门对本辖区、本行业安全生产形势不能及时准确的分析研判，工作安排部署不实不细，安全检查和隐患排查工作流于形式，对存在隐患和问题整改不扎实，安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的责任制落实不到位。三是隐患治理不到位。一些部门、企业对安全生产隐患整治存在应付过关思想，对已经排查出来的隐患，尚未得到完全治理就运营生产；已经治理的隐患，由于整改不彻底，又出现反弹，一些隐患屡查屡犯，没有真正做到隐患整改零容忍的要求。四是企业主体责任落实不到位。企业是安全生产的主体和关键，是安全生产最坚实的一道防线，企业法人和管理人员重生产、轻安全现象还是比较突出，安全投入不足，安全培训不到位，隐患排查整改不及时、不彻底，致使工作出现“高位截瘫，层层衰减”现象。

　 对于这些问题，希望大家务必高度警醒，强化“三种意识”，时刻绷紧安全生产这根弦。一要强化“红线”意识。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要批示指示讲话精神，牢固树立“人民生命高于天”的理念，自觉遵守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，时刻把安全生产这一重任记在心上、扛在肩上，坚决做到认识清醒、绝不含糊，安全发展、绝不冒险，守住“红线”、绝不超越。二要强化“忧患”意识。要清醒认识当前我镇安全生产面临的严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以如临深渊、如履薄冰的状态抓安全生产，始终把群众的安全放在心上，

　以严之又严、实之又实的工作，确保生产安全，确保群众生命财产不受损失。三要强化担当意识。全镇各级各部门主要负责人要牢固树立“安全发展”的理念，切实履行好安全生产第一责任人的职责，把安全生产责任制落到实处。

　 二、明确职责，靠实安全责任不落空

　　　我们每年召开这么多的安全生产会议，制定这么详细的职责制度，最根本的目的就是要让大家充分认识到安全生产工作的极端重要性，层层传导压力，层层抓好落实，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。为此，必须要做到落实“三个到位”。

　 一是责任落实要到位。镇村要严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，镇村党组织、镇村行政主要负责人，各分管领域的领导，要切实履行本级安全生产第一责任人职责，真正将安全生产工作放在心上、抓在手上，健全安全组织机构，制定安全管理制度，明确安全工作职责，建立安全工作台帐，确保事有人干、责有人担。各单位、各部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，管好各自行业领域内安全生产工作，落实好属地监管、行业监管职责，结合各自实际和职责范围，分解、细化、量化任务，将安全生产责任一项一项落实到重点区域和重点部位，落实到具体人员，明确每项工作任务，将安全生产工作抓实抓细。各企业要按照“管生产经营必须管安全”的要求，认真落实好企业主体责任“五落实五到位”，履行好企业法人第一责任人职责，完善各项规章制度，细化各项目标任务，做到安全工作层层有人抓、层层有人管、层层有人负责。

　二是协调配合要到位。安全生产工作涉及面广，安委会要牵头负责，协调各村、各单位、各部门在组织做好本辖区、本行业领域安全监管责任的同时，一定要相互密切配合，协同作战，不推诿、不扯皮，真正实现安全生产管理横向到边、纵向到底、交织成网、不留死角，形成“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

　 三是责任追究要到位。安全生产是不能碰的“高压线”，要强化安全生产的督查检查力度，采取定期不定期的方式对各村、各单位、各部门的安全生产工作开展情况进行督查，对工作开展不力、进展缓慢和措施落实不到位的，进行通报批评和警示告诫。对发生安全生产责任事故的，要严肃追究相关责任人的责任，严格按照“六个问责”和失职追责的相关规定，查**因，分清责任，严肃处理。

　 三、突出重点，抓好安全生产各项工作任务

　当前进入夏收时节，农业生产及各类生产活动进入高峰期，加之今年的特殊天气状况，暴雨、大风、雷电等灾害性天气频发，安全生产事故进入易发高发阶段。各村、各单位部门要着力强化重点行业领域安全监管，持续开展安全大检查，严厉查处非法违法行为，全力消除安全隐患。

　一要深入开展十九大、新能源博览会及文博会期间安全生产保障隐患排查百日攻坚行动。今年第三季度，党的十九的将胜利召开、文博会进入筹备阶段，为认真落实市区两级“会议举办期间不出事，筹备期间不出事、少出事、不出大事”的总体任务，镇政府决定在全镇范围内开展迎接十九大、新能源博览会及丝绸之路（敦煌）文博会安全生产保障隐患排查百日攻坚行动，各村、各单位部门、各企业务必要高度重视，充分认识做好十九大和XX两会期间安全生产保障工作的极端重要性和艰巨复杂性，结合本辖区、本单位、本行业实际认真组织开展会议期间安全生产百日大检查活动，对重点部位、关键环节的安全隐患开展拉网式、地毯式摸排检查，切实做到全覆盖、情况清、底子明。对排查出的隐患和问题，建立工作台账，坚持即查即改，跟踪督促落实，全面消除各类事故隐患，坚决遏制各类安全事故发生。（我在这里要特别强调一下，本次百日攻坚行动，是市区两级集中开展的一次非常重要的行动，是一项政治任务，也是一项硬性要求，请在坐各位务必要高度重视，会后按照政府下发的迎接十九大期间的安全生产大检查方案，立即开展各自范围内的安全检查工作，对反复发生问题、隐患长期未根治的进行集中攻坚，做到隐患排查一起、整改一起、销号一起，坚决防止任何安全事故的发生。8月20日前，各村、各单位部门、各企业要将隐患排查台账、整治阶段情况报告报镇安监站备案，镇政府将对存在严重隐患的企业、部位视情挂牌督办，依法采取零时强制措施；从8月20日起至11月20日，要严格执行24小时值班和事故报告制度，加强应急值守，实行隐患一日一排查，一日一报备，确保万无一失。）

　二要加大重点行业领域专项整治力度。着力消除事故隐患，是深化安全专项整治、加强源头治理的重要任务。必须抓住重点和关键，大力深化重点行业领域安全专项整治。各村、各单位部门要以“百日攻坚行动”期间安全生产大检查为契机，重点做好八个方面的专项整治：一是着力抓好道路交通安全。派出所、交管站要时刻保持警醒，加强执法检查力度，严厉打击“三超一疲劳”、无证驾驶、酒后驾车、违规载人等交通违法行为，做好重点路段监控、重点部位管控；学区要加强各校区道路交通安全及违规接送学生车辆隐患进行排查整治，制定有效预防措施；各村也要充分发挥村级交管室作用，完善各项管理制度，落实日常安全检查和隐患排查治理措施，加大日常巡查力度，对违法违规行为及时制止，有限遏制交通事故的发生。二是着力抓好消防领域安全。派出所、综治、司法、安监等部门和各村要加强企业、超市、网吧、“三合一”、“多合一”场所及农村火灾隐患点的监督检查，消除火灾隐患，强化宣传引导，抓好安全防范，做好应急救援，努力减少火灾事故发生。三是着力抓好工贸经营性企业生产安全。安监站要加强生产企业的监督检查，对发现的安全隐患跟踪督促整改，拒不整改的要上报区安监执法部门一律停工整顿，坚决不能“带病运行、带病生产”。四是着力抓好食品卫生安全。食药部门要继续加大食品药品安全监管力度，狠抓源头管控，强化监督检查，特别是要抓好沿街店铺、学校食堂及校园周边食品卫生安全，杜绝过期、变质食品流入学校，防止群体性中毒事故的发生。

　五是着力抓好项目施工安全。三季度，各类项目建设进入攻坚阶段，农村环境整治已到了如火如荼的攻坚阶段，面临抓进度、赶工期、试运行、促投产的关键时期，新农村办公室、小城镇办公室、园区、文化等部门在协调督促各自包抓范围内项目进度的同时，要监督项目安全施工，确保不发生建筑施工事故。六是着力抓好汛期安全。今年的降雨量较多，进入汛期以来，省市区领导多次对防汛工作专门批示和安排，各村、各部门要牢固树立“防范胜于救灾”的理念，高度警惕强对流天气引发的洪涝、泥石流等地质灾害，全面排查治理各类灾害和事故隐患，强化灾害性天气监测预警和联防联控。在这里要特别强调抓好防溺水工作，现在正值暑假，各村、学区要认真落实各项防范措施，切实加强家校联系，抓住防溺水工作源头管控，多渠道开展包括防溺水在内的学生安全教育、宣传；要全面排查治理各类水域安全隐患，强化重点水域防控措施，在危险路段和水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。水管站、农林中心要牵头组织相关村、单位对水库、河道及水利人饮设施开展安全大检查，排查整治安全隐患，严防安全事故发生。七是着力抓好农机安全。当前夏收在即，大量的跨区域农机作业已经展开。农机站牵头，各村、派出所、交管站配合，开展联合行动，重点对联合收割机、耕地机等机械的安全运行条件及道路安全状况开展安全大检查，教育引导农户服从农业机械操作人员的指挥和管理，强化安全意识，有效预防机械伤害、车辆伤害和秸秆燃烧引发火灾事故，确保安全夏收、高效夏收。

　八是着力抓好养老服务机构安全。民政办要抓好镇域范围内养老服务机构的安全监管工作，罗**和西洞村要加强对已经建成农村互助老人幸福院的日常监管和安全检查，确保场所内用水、用电、取暖等设施无安全隐患，加强对院内参加活动老人及家人的安全教育，签订入院协议，确保老人在院内和活动途中无安全事故发生。

　 三要继续深化打非治违专项行动。各村、各部门要牢牢抓住“打非治违”这个“牛鼻子”不放松、不停顿、不懈怠，突出以道路交通、消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业领域为重点，采取更加严厉有效的措施，集中进行打击和整治，特别对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）现象随意增多、非法违法死灰复燃、违规违章反弹回潮等现象，要持之以恒，严厉打击。对事故频发、隐患及非法违法行为突出的企业该停产整顿的要坚决停产整顿，该上报关闭的要坚决上报关闭，该取缔的要坚决取缔，要以强有力的措施查处取缔非法违法生产经营建设单位。

　 四要切实加强应急值守。要严格落实值班制度，在汛期和党的十九大召开期间，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；要严格执行事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。要做好极端恶劣天气、突发事件预警工作，做到有效应对、有备无患。

　 四、认真抓好当前环境污染防控治理及保护工作

　当前，环境保护工作也十分重要，进入第三季度，由于天气逐渐变冷，大气污染污染引发的问题可能较多，各村、各单位、各企业一定要引起高度重视，祁**环境污染问题给我们吸取了深刻教训，各村在抓好环境治理保洁的同时，要时刻关注祁**周边生态保护，水源地保护方面的工作，防止非法开采破坏生态及植被，要坚决制止村民野外烧荒。其次，镇域内的一些化工、建材、采石、脱水菜加工企业，一定要健全环保设施，对安装的除尘和除污设施设备要做到定期维修，定期检查，发现问题要尽快排查。特别是一些存在燃煤锅炉重污染的企业或单位，年内要按照要求无条件进行改造。在环境保护工作上，我们在不召开专门会议，今天借此进行强调，希望各村、各单位且不在环境保护工作上出现任何纰漏和差错。

　 同志们，做好安全生产工作，意义更为深远，责任更为重大。全镇上下要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，把安全生产作为事关全局的大事，在思想上高度清醒、警钟长鸣，以更高的标准、更实的工作、更优的机制、更严的问责，持之以恒抓好安全生产工作，促进我镇安全生产形势持续稳定向好，为推动全镇经济社会平稳健康发展，营造良好的安全生产环境。