老龄工作是一项事关民生、促进和谐发展的社会系统工程。2011年全市老龄工作指导思想是：以党的十七大为指针，以改善民生、服务社会为根本，按照经济、社会协调发展和“六个老有”的总体要求，结合我市实际，以贯彻落实《市老年人优待办法》为契机，完善老龄组织体系,搭建为老服务平台,丰富老人精神生活，营造尊老、敬老、助老的社会氛围,努力提升老龄工作新水平。

一、切实抓好《市老年人优待办法》的贯彻落实

新制定的《市老年人优待办法》于2011年1月1日起颁布施行，它既是老龄工作法制化、规范化建设的重要标志，又是惠老服务与经济社会协调发展的重要举措，全市21万多名老年人从中直接受益。为此，认真贯彻落实《市老年人优待办法》是本年度老龄工作的一项重要内容。各镇、各部门、各单位一定要以高度的政治责任感和使命感，把老龄工作列入重要的议事日程，从提高老年人生活质量、促进社会文明进步，维护和谐稳定的大局出发，不折不扣地把老年人优待政策落到实处。年内将对重点涉老服务窗口进行督查，听取部门涉老服务情况汇报；对各镇老龄工作情况及高龄老人长寿金、慰问金发放情况进行检查，宣传和推广老龄工作好典型、好做法。

二、加快为老服务基础体系建设

随着老龄人口增加、老龄化趋势加快，老年活动场所和养老机构短缺问题日趋凸显。2月21日，全国老龄委办公室、国家发改委、民政部、劳动保障部等10部门联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》正式颁布实施。《意见》指出，全国所有社区“十一五”期间都要基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络，乡镇拥有综合性老年福利服务中心、老年人文化活动中心，村拥有老年人文化活动和服务的站点，逐步建立、健全服务队伍、管理体制、监督机制，满足为老服务需求。按照上级要求，结合我市实际，当前，我们一要加快养老服务平台建设。省、苏州市“十一五规划”对养老设施建设提出了明确的要求，即：市镇两级要建立不低于xx平方米的老年人活动中心，机构养老床位应达当地老年人数的18‰。为此，各镇要科学规划、合理布局，把老年人活动场所及养老机构建设，作为当地基础设施的重点工程、民生工程来抓。各镇要合理利用和整合社会资源，把社区服务中心、老年人活动中心建设有机结合起来，抓紧论证，抓快启动，今明两年完成镇级老年人活动中心的设立、全市新增养老床位1000张，这是老龄事业发展的一项硬指标，为此，要统一认识，创新思路，加大投入，把基础设施建设的重心转换到养老服务设施建设上来。二要完善老龄工作网络。根据上级要求，老龄工作机构要达到“五有”，即：有老龄委、有养老机构、有老年学校、有老年文化活动中心、有老年人协会。各镇要根据各自的实际，调整配好老龄工作委员会及办公室人员，可采取专兼职相结合的办法解决。老龄委主任原则上由镇长或副书记担任、老龄办主任原则上由党委委员或退二线的老领导担任，并安排好老龄办工作人员，确保老龄工作的组织领导和日常工作的开展，同时，要依托村委会和村老年协会，延伸基层老龄工作网络，确保老龄工作层层有人抓、有人管，真正呈现政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。为此，年内要开展老龄工作规范化建设活动，表彰一批老龄工作示范单位，各单位老龄工作开展情况列入“新风杯”、“公仆杯”考核内容。

三、努力提高老年人生活质量。

老年人在失去劳动力后，吃、住、医等最基本的生存条件发生着重要的变化。目前，在以家庭养老为主，机构养老为辅，农村老年人的物质需求基本依赖子女的情况下，家庭成员要切实承担起抚养老人的责任和义务，保障老人吃得可口、住得稳定、有病即医，增进代际间的和睦共融。各镇、各部门要把建立和完善社会保障体系，确保老有所养、老有所医作为老龄工作的一个重点来抓，及时、足额发放90岁以上老人长寿金及慰问金，优先救助困难老年人，提高“五保”老人集中供养比例和标准，大力发展社会化养老服务业，建好村级卫生服务站室，解决农村老年人看病需求。与此同时，要充分利用现有的社会公共资源、老年人活动站点、老年自治组织，开展好老年人文化体育活动，促进老年人身心健康的。第四届百对老夫妻构建和谐家庭活动、千名老年人登山活动，以及广场文艺大家唱、健身操、上老年大学、棋牌等各种形式多样的活动要开展好，丰富老年节活动内容、丰富老年人精神生活。

四、大力发展养老护理服务中介组织

从全国老龄办发布的《我国城市居家养老服务研究》报告显示，随着计划生育和家庭意识的变化，独生子女增多，家庭人口结构趋向小型化，相对应的老年人口较快增长、独居空巢老年人比例升高、以及日常生活完全不能自理或部分不能自理老年人的绝对数增加，给小型化家庭的养老护理带了巨大的挑战，夫妻两人至少要扶养4个老人，甚至扶养8个老人。因此，大力发展养老护理服务中介组织，大力发展机构养老是解决养老问题的出路所在。所以，推进居家养老家政服务和护理服务是老龄工作的新课题，潜力巨大的养老市场也给养老服务业带来了新机遇，探索养老家政服务、发展养老护理服务中介组织、发展机构养老，是各级义不容辞的责任，要积极鼓励和倡导，给予政策上的优惠。各管理区（街道）要建立养老服务中心、社区（村、居）设立居家养老服务站。同时，各地还要通过结对护老献孝心志愿服务等，营造全社会关心、全民参与的社会氛围，为老龄事业发展夯实基础。