社区在创建全国文明城市工作中 存在的主要问题和建议   我市创建全国文明城市号角已吹响，社区是创建全国文明城市工作中的最前沿，是决定成败的关键。针对社区创建工作中存在的实际困难和问题，12月初，市政协办公室组织包保社区——××社区赴××市考察学习社区“创文”工作。考察组结合社区“创文”工作中遇到的实际困难和问题提出以下建议：
一、老旧基础设施怎么改的问题。我市老城区特别是老旧小区（包括城中村）楼栋破旧、违建违搭、道路破损、下水道淤塞、线缆乱拉乱绕、绿化参差残缺等问题仍然突出。××市海港区是类似我市××区的主城区，初创时期同样面临此难题。2016年至2017年，在市政府的支持下，××区一次性投入老旧基础设施改造资金5亿元。资金怎么来？责任主体是哪个部门？借鉴秦皇岛市的做法，建议资金渠道通过“四个一部分”解决：即棚户区改造项目覆盖一部分，城区改造项目开发商公益认领一部分，辖区有实力的企业（大型商户）、人大代表、政协委员、商会等社会捐资一部分，剩余部分由财政兜底完成改造升级。实施主体建议由市、区住建部门负责，结合社区调查摸底、拿出方案、总体规划、分期实施（不在棚改范围内的老旧小区，应逐步改旧翻新，完善公共设施）。通过3至6年努力，基本解决社区基础设施老旧破损问题，使城区面貌焕然一新。

二、无物业小区怎么管的问题。城区无人管小区主要是单位老旧宿舍区、企业改制小区等，主要集中在老城区。××城区仅××社区无物业管理的楼栋就有90多栋（院），是城区创建的死角和难点。如何加强管理，做到每一平方米有人管，建议借鉴××市的做法，居民自筹与财政补贴相结合，前期由街道办事处指定物业公司进行管理，规范后逐步实行物业收费（××市收费标准：卫生费、排污费72元/月.户）。

三、党员志愿者怎么发动的问题。我市志愿者注册登记工作正在铺开，××社区虽然已造册志愿者446人，但是真正参与过社区志愿者活动主要是政府帮扶对象，不足登记造册志愿者的三分之一。创建文明城市志愿者特别是党员志愿者是骨干力量，如何充分调动志愿者特别是党员志愿者的参与热情，积极参与文明交通志愿服务、文明旅游志愿引导服务、先进典型学习接力行动、社区义务劳动等活动，形成社会参与的常态机制？建议由××区出台《关于进一步加强志愿服务工作的实施意见》，颁发志愿者证、培训志愿者、评定志愿者星级、建立志愿服务表彰及激励回馈机制；
联合有条件的商户、诊所、保险机构等为一定星级的志愿者按年度提供“吃、住、行、医、购、娱”等优先优待、打折优惠。如提供免费体检、旅游门票等奖励，在工作日给予午餐补助。

四、市、区部门怎么联动的问题。××市海港区和我市××区同属主城区，“创文”工作中同样存在市、区部门“两张皮”、区政府文件在市直部门不“买帐”等问题。建议发挥我市市区一体的体制优势，建立“创文”整治快速反应机制，打通市区体制，成立基础设施、卫生环境、文化教育、城乡结合部、集贸市场、控违拆违等专门工作组，以专门工作组为核心建立专门微信工作群（××区已建立“创文”总群），社区创建工作中发现的问题，及时将图片或文字上传专门工作群，由专门工作群在规定时间内及时反应、及时处置、及时反馈通报。以清理“牛皮癣”小广告为例，社区巡查发现，及时将广告电话号码报城管执法群，由城管执法群将电话号码移交至通讯公司，通讯公司负责办理停机业务。再如市容环境整治问题，由社区开展排查摸底，形成问题清单，由街道办事处解决街道职权范围内的问题，街道办事处无法解决的上报市、区创建办处理，同时报请网格包保单位全程跟踪协调。以专门工作群为纽带实现实时联通、一呼即应。

五、社区“创文”其他具体问题。一是建议统一制作公共公益宣传牌。宣传动员是“创文”一项重要工作，目前市、区只发宣传标语，由各社区自行制作，五花八门。建议公共场所的公益宣传标牌由市、区统一设计制作安装。背街小巷可由社区根据情况，做出特色。二是建议统一发放志愿者用品。目前志愿者马夹、帽子、旗、口哨等用品由社区各自负责制作发放，志愿者参加活动也是五花八门。建议由市、区有关部门统一制作发放，使志愿者活动更加规范。三是建议适当提高社区工作人员待遇。××区社区工作人员基本是来自公益岗位，工资待遇低，一般工作人员月工资2000元，书记（主任）工资不足3000元。社区“创文”工作千头万绪，大量基础性工作压到社区。自“创文”工作启动以来社区工作人员基本没有休息日，入户工作大部分安排在居民下班或休息时间，“白加黑、五加二”工作模式是社区工作常态。为了提高社区工作人员积极性，建议市、区两级加大社区工作人员保障力度，提高工资标准和福利待遇，并在“创文”工作经费中适当解决社区工作人员加班补助。