全县政法系统作风纪律整顿教育活动动员会议上的讲话

　同志们：

　 今天我们在这里召开全县政法系统作风纪律整顿教育活动动员大会，这是全县政法部门进一步深化法治理念教育、提高公正执法能力、转变干部作风、提高机关行政效能的重要举措，是解决当前队伍存在突出问题，全面推进政法队伍建设的有效途径。下面，我讲这么两层意思。

　 第一，我觉得在全县政法系统内部开展一次作风纪律整顿教育活动非常有必要。

　 同志们都知道，政法部门是我们国家政权建设的重要组成部分，国家重要的权力机关，也是保一方平安的中间力量，同时又是一个为民服务的重要窗口。现在，中央对政法部门的要求也比较高，法院、检察院的工作人员不是法官、检查官就没有资格上岗，公安局的工作人员必须具备双重身份，既是公务员又是警察，司法上的要求也很高，政法委作为这个系统的主管部门要求就更高了。应该讲，近几年来全县政法机关在县委、县政府的领导下，紧紧围绕全县工作目标，以服务全县经济建设为中心，以开展社会主义法制教育活动为动力，以社会治安防控为重点，以维护社会政治稳定为目标，以深入推进“平安xx”建设为主线，大力推进政法工作和政法队伍建设，有效地保持了全县大局的稳定，促进了xx经济社会又好又快发展。尤其是在重、难、险突发事件中，广大政法干警勇挑重担、临危不惧，作出了应有的贡献，也涌现出一大批国家级、省市级先进单位、先进集体和先进个人。同时，政法机关在抓思想作风建设方面也做了大量的工作，通过社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育等活动，增强了广大政法干警的党性观念和宗旨意识，较好的解决了政法干警中存在的一些突出问题，取得了阶段性的成果。实践证明，我们县的政法队伍是一支政治坚定、忠于职守、勇于奉献的队伍，是一支服务大局、服务经济、服务人民的队伍，也是一支具有较强战斗力的队伍。但是，我们必须看到，我们在作风方面还存在这样那样的问题，特别是与老百姓和群众的期望相比还有一定的差距。通过这几年xx政法系统暴露出来的问题来看，尽管我们不断的加强教育，开展了一系列活动，但仍然有少数人如“防弹武僧，刀枪不入”，我们有些干警完全丧失了职业道德和形象，为人办事搞内部“潜规则”，群众意见很大，称是“正儿八经难办事，歪门邪道好办事，送上礼物办小事，送上钱财办大事”。前段时间，我和

　xx同志在一起谈心交流工作的时候，我们的看法是一致的，这些问题虽然表现在一、两个单位或少数几个人身上，但影响的是全县政法机关的形象，必须引起我们的高度重视和警觉，因此在全县政法系统开展一次思想政治和纪律作风整顿是非常必要的，也是符合当前我们县政法工作实际的。反思、总结暴露出来的问题，我认为主要有以下四个方面：

　 一是理想信念动摇，政治思想薄弱。讲政治是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的一条重要原则。目前状况下，我们有相当一部分同志对政治不感兴趣，放松了政治这根弦，从而滋生个人主义、享乐主义、拜金主义思想，经不住物质金钱的诱惑，走上了腐败堕落的岐途。在中国，政法干警是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，必须在中国共产党的领导下，围绕中心，服务大局，致力于满足人民群众日益增长的司法需求。全县政法系统大部分都是党员，既是政法干警，又是中国共产党党员，所以大家要自觉发挥党员的先锋模范作用，带头模范遵守党章、党纪、国法。

　 二是宗旨意识不强，特权思想严重。xx同志在讲到干部作风的时候就一再讲，我们有许多同志犯错误，不是受资产阶级思想的侵蚀，而是封建意识的残留，是当官做老爷意识的残留。陈独秀在五四运动的时候写过一篇文章，叫《新青年》，对国人“做官发财”的意识进行了深刻的批判，里面有一段话是这么讲的：“充满吾人之神经，填塞吾人之骨髓，虽尸解魂消，焚其骨，扬其灰，用显微镜点点验之，皆各有‘做官发财’四大字。做官以张其威，发财以逞其欲”。什么意思呢？就是说中国的年轻人，很多年把他烧成灰你都能看到四个字：当官发财。或当官以后要发财，要不就是发财以后要当官。只要中国年轻人的灰烧出来能看到这四个字，中国的富强就没有希望。我在不同的场合也说过，我们共产党的干部要当干部不当官，共产党的党章里只有“干部”没有“官”字。而相反，现在我们有少数同志“官”味十足，认为自己是执法者，高人一等，享有自由裁量权，别人根本管不到，想怎么样就怎么样，把人**党赋予自己的权力作为谋私欲的工具，办理人情案、关系案、金钱案，使“打官司”成为“打权势”，“办案子”成为“办关系”，熟人找过后案件办理马上“一边倒”；我们还有些同志案件到手后，束之高阁，甚至不闻不问，长期搁置，轻者说你是责任心不强，也可以说你是心术不正，等人来找关系，等人来送礼，不找不送我就不办。同志们，现在政法机关是风口浪尖，稍有不慎，媒体包括网络就会炒作得沸沸扬扬，最近大家是否留意到xx案件的审理，短短几天，网上就有海量的跟帖。上述这些问题在此次整顿教育活动中要引起我们的高度警觉，不然今后

　xx法院发生的案例还会继续发生。

　 三是以权谋私，司法不廉不公。一些政法干警的工作不是以服务人民、打击犯罪、维护治安为价值取向，而是一切从个人、部门、小集团利益出发，使法律的严肃性、公正性、正义性大打折扣，导致人民群众对政法机关失去信心，产生反感。发生在xx法院执行局的这些事情在其他单位有没有？发生在这些违法违纪者身上的事情在其他干警身上有没有？我们现在很大一个问题就是有些人心存侥幸，认为别人不会知道，对组织上的劝戒和忠告置若罔闻。这些都是我们身边活生生的例子，出事后会有什么样的后果，对他的家庭、工作，对政法队伍的形象，对司法公信力的认可都产生了难以挽回的社会影响和震动。

　 四是纪律作风涣散，监督管理不力。少数干警组织纪律性极差，对制定的规章制度熟视无睹，执行的随意性很大，丧失了一个党员和干部应有的素养。一些干警特权思想严重，盛气凌人，老虎屁股摸不得；案件久拖不办，想不来上班就不来上班等很多苗头性、倾向性问题都需要引起我们高度重视。

　 此外，我看这些年来，我们政法系统干部交流的也还是不够，交流的渠道不畅，新鲜血液不能及时补充，人员难进难出，不少人在一个单位一直工作到退休，一干就是一辈子。同志们可能都知道，前不久，**市为提升政法干部队伍素质，出台一些举措，如全面搞了一个政法干部大交流大轮岗，全市有1200多名干部在本系统内或各系统间进行交流；凡新进入政法系统的干警都要下基层，没在基层工作过的机关干警，须分批到基层锻炼；对法官违纪实施“零容忍”，凡利用审判权、执行权违法乱纪的法官，将对其施行终身禁业的处罚，即便其过失不至于开除公职，也不得继续从事审判工作。我想，一些措施也值得我们借鉴。

　 第二，我想借此机会，对政法系统的领导班子和干部队伍建设提几点希望。

　 一是我们政法口的干部要讲政治、讲大局、讲党性。同志们都知道，罗瑞卿是我们国家首任公安部长，他的工作目标是 “路不拾遗，夜不闭户”，他在任职期间，我们国家的社会治安状况是建国以来最好的时期，虽然老百姓的日子还不富裕，但感到很温馨。“人民警察”的称呼，就是罗瑞卿最早提出并向毛主席建议的，包括执法之前先敬礼，都是从那个时候传下来的。同志们再看看我们国家的许多事物，前面都冠以“人民”二字，如人民法院、人民检察院、人民政府、人民代表大会等等，还有我们党的各级领导干部都称为人民公仆，党中央的机关报称“人民日报”。为什么前面要加上“人民”两个字，这些都是我们党的宗旨的应有之义，人民的根本利益是党的最大利益。因此，我们要通过作风纪律整顿教育活动的深入开展，努力解决好当前政法机关及干部队伍中存在的执法理念不端正、工作不勤政、不敬业、缺乏工作热情的问题；解决好服务与管理本末倒置、高高在上、盛气凌人、冷硬横推甚至吃、拿、卡、要的问题；解决好执法办案过程中的徇情枉法、渎职失职及不作为、乱作为等违法违纪问题。要通过作风纪律整顿教育活动的深入开展，教育广大政法干警立足本职履好职、尽好责，努力做到公正文明执法、热情周到服务，不失职渎职、滥用职权，不违法办案、执法违法，优质高效地做好岗位工作，切实执好法、办好案、做好服务。要通过作风纪律整顿教育活动，进一步健全和完善政法各机关领导班子党内政治生活，按照民主集中制的要求，努力完善领导班子议事决策规则，明确和细化讨论决定问题的程序和事项。对事关本部门的重大决策、干部任免、重大项目安排及大额度资金使用，要坚持按规定程序，在充分酝酿讨论的基础上作出决定。

　 二是我们政法口的干部要讲公平、讲公正、讲法律。维护社会公平正义是政法工作的生命线，是对政法机关最基本的要求。政法机关和政法干警，特别是领导同志必须把维护社会公平正义作为政法工作的首要价值追求，自觉抵御权力、关系、人情、利益等各种因素的影响和干扰，把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，从实体、程序、时效上体现维护社会公平正义的要求，真正做到公正执法。执法为民是社会主义法治理念的本质要求。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们更需要加强政法机关的人民性教育，使广大干警从内心深处打牢维护人民权益的思想根基，自觉从人民满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展的成果。当前，要把解决执法不严、裁判不公问题，涉法涉诉信访问题，执行难问题，作为维护社会公平正义、执法为民的重点。许多涉法涉诉信访人，本来就受到了伤害，受到了不公正处理，如果还不能解决他们反映的问题，必然导致他们对法律的失望，甚至产生对政法机关的怨恨、对社会的不满，一些极端事件就有可能因此而产生。政法各单位要切实做到申诉一起、查明一起、解决一起，使群众感到冤情有处诉、正义能申张，确保矛盾不积累。同时还要完善司法救助和法律援助制度，决不能让普通群众受到伤害，决不能让普通群众打不起官司，决不能让法律成为保护少数有钱人的工具。司法权力由具体的政法工作者针对个案行使，它在道德高尚的执法者手里可以匡扶正义，到了居心不良者手里就可能变成欺压群众的工具。因此，司法人员思想道德的素质状况直接影响执法的力度和效果，要提高公众对司法的公信力，就必须高度重视和切实加强政法干警和法律服务人员的职业道德建设，引导广大政法干警和法律服务人员做一名忠实于法律，忠实于人民，刚正不阿，清正廉洁的司法工作人员。此外，我们还要加强政法系统的诚信建设。古话说“人而无信，不知其可也”。作为政法干部，不讲诚信就无法开展好工作。必须做到在工作中以诚待人，用实际行动去尊重人、理解人、关心人、爱护人；在做人上诚实守信、口心一致、表里如一，不欺骗上下左右的每一个人；在交往中言必行，行必果，以人格力量和诚信作风赢得尊重和支持。

　 三是我们政法口的干部要讲团结、讲纪律、讲奉献。团结是工作的基础。我们现在有的党员干部讲团结很庸俗，有的把哥们儿义气带进党内，你好我好大家好，班子看似有“凝聚力”，其实没有战斗力，团结成了“抱团”；有的团结层次很低，表面上好像大家关系很融洽，步调一致，但却集体违规“闯红灯”，结果团结成了“勾结”；有的团结没有原则性，团结成了一团和气，明知个别同志有问题，睁一只眼闭一只眼，宁要团结不要原则。类似此类不讲质量的假团结，对加强党的建设只有坏处没有好处。全县各级政法领导干部和每位班子成员，都要多一些共赢思想，少一些对立思维，要大气谦和，大度开明，不能狭隘自私，一人一把号各吹各的调。公道正派是党员干部的立行之举。明朝皇帝朱棣曾讲过，当官一定要处理好贿赂和官俸的关系，我们现在叫工资，工资和你贪的钱你一定要分的清，工资就象一口井，你能打出来的水不多，但是你需要的时候它就有，贪就象一条滔滔江河，水很多，你能用的少，弄不好你就会身败名裂。为什么发生在政法系统的腐败案件更会引起群众的关注呢，这是因为政法干警是公平正义的化身，政法机关是公平正义的最后一道防线，群众会质疑干警都腐败了，社会还有救吗？我们的干警必须要克服己欲私利，不为人情所锢，不为金钱所惑，不为美色所动，不为权势所屈。同志们都知道，我们国家明代的吏治是非常严厉的，朱元璋在当时即规定普通百姓只要发现贪官污吏，就可以把他们绑起来，送京治罪，而且路上各检查站必须放行，如果有人敢于阻挡，不但要处死，还要株连九族！朱元璋肃贪的主要线索还是来源是他的耳目，这些人遍布全国各地，一旦发现官员有贪赃枉法等问题即可上奏，而朱元璋也拿出了玩命的精神，即使情报送到京城已经是半夜，他也会立刻起床接见。甚至有的贪官今天刚收红包，第二天就会有纪检官员来找他，并将他抓回论罪。政法干警确实非常辛苦，工作压力也非常大，但身处这个时代，必须面对现实，必须接受社会的检验和考验。严管干部是一种爱护，查处本身也是一种保护。管理到位，可以防患于未然，避免干警不犯更大的错误。政法机关和政法干警担负着反腐倡廉、维护公平正义的重大职责。要注重抓好廉政教育，充分利用正反两方面的典型，引导和警示广大干警淡泊名利，善守基本，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，防止“一念之差”而误入歧途，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要注重抓好制度建设，进一步完善制度、健全机制、创新体制，堵塞管理漏洞，抓住规范自由裁量权行使、实行裁判执行权制衡、规范容易滋生腐败的环节，铲除腐败土壤。要注重抓好监督查处，最大限度地接受人大、政协和社会各界的监督，进一步规范司法行为；对违纪违法案件采取“零容忍”的态度，严肃查处违纪违法行为，坚决清除害群之马，纯洁政法队伍。中纪委把四个方面的腐败行为列为查处重点，其中就有司法领域的腐败，网上炒作得较多的也是我们案件的办理，稍有不慎，一夜之间就会成为“名人”，这也给我们政法干警的素质提出更高的要求。要解决这些问题，必须将法律置身于阳光之下进行操作。譬如我们要求法院将裁判文书进行网上公布，为什么这项制度难以推行，上网的文书寥寥无几，丑媳妇始终要见公婆，真正公开透明了反而会促进政法干警的责任心和能力建设。还有窗口建设也十分重要，接待群众是否文明，是否有“门难进、脸难看、事难办”等现象的发生，办案是否公正、言行举止是否得当，这些人民群众都十分关注。从已经发生的案件暴露出的问题来看，他们的法律专业知识应该没有问题，问题就是发生在职业道德和操守方面。一些枉法裁判的案件并不是因为法官业务不精，而无一例外的是因为金钱、利益、关系和人情，问题根源是出在思想和人品上，丧失了公平正义和良知。一个好的政法干警要有正义感和善良心，不违背社会的基本道德标准。要切实改善执法作风，这是政法机关严格公正为民的重要标志，也是人民群众肯定和认同政法机关的重要基础，要不断提高执法为民的自觉性，将深厚的群众感情渗透在执法过程的每一个环节，将执法过程转化为亲民、爱民、护民的具体实践。要针对群众反映强烈的突出问题查找原因、健全制度，逐步形成作风建设的长效机制。

　 同志们，新时期、新阶段的政法工作任务繁重而艰巨，开展集中教育整顿活动是提高全县政法队伍素质做好政法工作的一项重要措施。希望政法部门要高度重视这项活动，加强领导，有计划、有步骤地开展好这项活动，务必取得实效。