围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一目标，党工委确定这次学习实践活动主题是“践行科学发展观、打造发展先行区”，实践载体是“招大引强、园区建设、社会发展、改革创新”。这一活动主题和实践载体的确定，符合科学发展观的要求，符合开发区发展的阶段性特征，有利于增强学习实践活动的凝聚力、针对性、实效性。各单位、各部门要紧扣活动主题和实践载体，结合自身实际，精心组织开展各具特色的主题实践活动，确保活动取得实实在在的效果。在学习实践活动中，要做到“五个新”。

第一，要在解放思想、转变作风上有新提高。坚持把学习实践活动作为解放思想、转变作风的重要契机，进一步找准科学发展观与开发区工作实际的切入点，牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心态，更加自觉地把思想和行动从不符合时代特征、不符合发展要求、不符合人民期盼的传统观念、习惯思维和主观偏见中解放出来，以思想大解放推动发展大跨越，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。坚持把学习实践活动与开展效能建设结合起来，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，改进工作作风，提高工作效能，提升服务水平，不断增强各级干部的进取意识、责任意识、服务意识和廉政意识，锻造开发区党员干部“服务、创业、务实、高效、廉洁”的鲜明特质，为实现跨越发展提供坚强保证。

第二，要在招大引强、项目推进上有新突破。科学发展观第一要义是发展，开发区发展的第一载体是招商引资和项目推进。要牢固树立“项目建设是生命线”的理念，认真研究当前宏观形势下招商引资、项目推进面临的新形势、新机遇，化危为机，抓住关键，务求实效。要继续按照“抓大、抓早、抓狠、抓实”的要求，全员出动、全面覆盖，以商引商，以会招商，驻点招商，协作招商，每周都以招商计划公示外出情况，每月汇报跟踪招商过程，每季都以集中开工检验招商成效。要按照“开工准备周期不超过1个月，开工建设周期不超过6个月，上半年签约项目投产周期不超过当年”的要求，贴进服务，排除阻力，强力推进。

第三，要在园区建设、内涵提升上有新进展。科学发展观落实到园区建设的具体实践中，就是要按照“产业集聚、功能分区、基础配套、内涵提升”的要求，实现由“拉框架、铺摊子”向“提功能、做形象”的全面转型，为开发区科学发展提供空间和载体，为人民群众安居乐业提供服务和配套。要充分发挥规划的龙头作用，强化规划刚性管理，扩大规划覆盖面，不断提高园区规划的设计和执行水平。继续推进“道路通达、管网配套、供气供热、亮化净化、绿量扩容、水系沟通、服务配套 ”七大提升工程，真正打造**城市副中心。

第四，要在改善民生、促进和谐上有新作为。科学发展观的核心是以人为本。开展学习实践活动，要切实把解决发展问题与解决民生问题结合起来，努力实现好、维护好、发展好开发区群众的根本利益。一是认真搜集民生诉求，采取公示、宣传等方式向群众、向社会公开，多途径、多形式广泛征求广大人民群众的意见和建议。要支持鼓励群众建言献策，掌握群众所思所盼，真正找准具体问题、出台具体举措、解决具体困难。二是及时解决民生问题。要切实提升乡、社区集体经济水平，不断拓宽群众增收渠道；以为民办实事项目为抓手，重点加快学校、医院、养老院、邻里中心等各类民生工程建设；要在更大范围内试点推广居民养老保险制度，提高医疗保险、最低生活保障标准，提升社会福利工作水平，构建“优于周边、接轨城区”的社会保障体系，真正为人民群众办一批看得见、摸得着的实事、好事。三是主动接受群众监督。要切实组织好群众满意度测评，看群众对突出问题的解决是否满意，对反映意见的整改是否满意，对学习实践的成效是否满意，真正把学习实践活动办成群众满意工程。

第五，要在改革创新、破解难题上有新成效。改革创新管长远、管根本。要把开展学习实践活动与深化改革创新紧密结合起来，围绕破解土地、资金、人才等要素制约和影响科学发展的突出问题，加快形成有利于科学发展的新思路和新举措。一是破解资金瓶颈。要抢抓当前适度宽松货币政策的机遇，深入推进银企合作，切实帮助企业解决资金困难；继续探索和利用bt、bot等市场化、社会化融资手段，破解建设资金的瓶颈制约。二是解决用地难题。要按照“用好已批地，清理未用地，盘活闲置地”思路，认真研究和解决项目用地。积极包装项目，抓紧做好大项目、好项目的申报工作，加大跑部跑省力度，争取更多的点供土地指标；进一步加强土地治理，充分利用区内的闲置土地，通过项目置换、增资扩股、“腾笼换鸟”等方式，努力盘活现有土地资源，实现土地资源的合理使用；引导企业集约使用土地，建设多层厂房，提高集约用地水平；积极向上争取调整土地利用总体规划，缓解用地计划紧缺矛盾。三是突破人才制约。要充分利用当前返乡民工资源，深化用工服务，真正满足企业的高层次用工需求。进一步深化开发区人事制度改革，真正把那些想干事、能干事、干成事的干部用起来，以鲜明的用人导向进一步激发干部员工的干事激情，提升机关的服务效能。