2019工作总结和2020工作计划

　（金融办一）

　金融是现代经济的核心，是XX区的战略支柱产业。在区委区政府的坚强领导下，在围绕“四个XX”战略目标，扎实推进强党建、提品质、惠民生“三大工程”“九大行动”的大环境下，在省、市的大力支持下，区金融办立足现有金融聚集优势，依托湖南省金融创新特色产为业园载体，围绕金融强区战略定位，不断完善产业发展体系，不断加强品牌服务，不断优化金融发展环境，加快推进金融创新发展，有效引导金融对经济持续供血支撑，为区域经济发展提供了良好基础。现将2019年度工作总结如下：

　 　　一、产业发展现状

　　　以XXCBD为核心，以建设全省金融创新中心和现代金融示范中心为目标，以“金融+互联网+产业”为发展方向，以政策与服务为抓手，全面推进区域金融产业和产品服务创新发展，已基本形成结构合理、优势互补的多元现代金融组织体系，已成为全省金融机构发展的聚集区和金融机构入驻的首选区。截至2019年11月，全区共有银行机构11家（包括广发、平安）；证券机构总部1家，省级分公司9家；省级保险机构15家；保险中介类省级分公司25家；非银支付机构总部1家；非银支付省级分公司22家；私募股权基金19

　家；融资性担保公司19家；小额贷款公司5家；全区金融机构及营业网点达300家以上。2018年园区实现金融业增加值186亿元，区级税收25亿元。2019年1－10月，实现金融业区级税收20.2亿元。

　 　　二、重要成绩

　　　2019年，XX区被人民银行定为全省应收账款融资试点三个区县之一，实现英氏股份、韶光铬板、腾远智能、怡清源茶业等应收账款融资超过5000万；

　　　XX区被省金融监管局授予全省12个资本市场县域工程试点单位，实现湖南盐业集团主板上市，四板3家，进入市上市后备库27家；

　　　XX区金融风险监测预警平台被省金融监管局向全省区县市推介运用，平台已在全区正式上线推广运用，监测预警企业34277家，预警处置风险企业6家；

　　　由人民银行XX中心支行、省金融监管局、省工商联共同举办的全省金融服务“两进两促”启动仪式在XX区隆平高科技园举行，现场企业签约15.5亿元；

　　　XX区楼宇金融风险防范由市金融办办向全市区县推广工作经验，并由省办向国家处非联申报；XX区打早打小案例10起，超过目标任务4起，移送起诉21起，超过目标任务2起，金融风险处置打早打小案件处置效果明显，未发生系统性风险和群访集访事件。

　 　　三、2019年工作开展情况

　　　（一）聚集产业发展，发展现代金融

　　　以XX国金中心、世茂广场Ａ座、湖南投资大厦等甲级写字楼为高端载体，积极引进和大力发展银、证、保等传统金融业态，培育、引导第三方支付、科技金融等互联网金融业态创新发展。一是树品牌。紧跟金融创新步伐，成功申报全省唯一金融创新特色园区，召开科技金融论坛启动全省金融创新中心，全力推进区域金融产业和产品创新发展。二是出政策。从机构入驻、发展、人才激励等全方位给予金融机构政策扶持，对比他区XX区政策靠前。三是深调研。围绕产业发展，深入北、上、广、深、杭学习其他地区先进做法，积极对接省银保监局、省证监局、省市办及相关部门，争取上级支持。四是强招商。优化营商环境，打造XX金融管家服务品牌，不断提升金融服务水平，通过集群注册、资本服务和特色楼宇多种服务手段，成功引进花旗银行XX分行、诚泰财险、泰康人寿、泰康养老4家传统金融机构，新引进支付宝湖南分公司、潇湘支付、平安普惠、中科聚信、盈亚科技5家创新金融机构。五是重宣传。湖南日报、XX晚报等多家媒体宣传金融产业成果，《XX金融》宣传手册展示金融创新价值动力，XX之窗发表部门动态13篇，XX要闻8篇，《XX金融公众号》推送金融宣传报道30篇。

　 　　（二）服务实体经济，力促企业融资

　　　1、上市融资工作

　　　按照“储备一批、辅导一批、培育一批、上市一批”的总体思路，出台企业上市（挂牌）融资实施意见，建立区企业上市中介机构库、企业上市战略投资库和企业上市后备资源库。与湖南股交所、深交所、联交所、辖内证券机构、银行等建立对接合作，引进宬曦商学院等，构建多层次资本市场培育服务中心，被省金融办授予全省资本市场县域工程试点单位。截至2019年11月，XX区已培育上市（挂牌企业）32家，融资总额151.51亿元。其中，A股7家，占全市11.5%，排名第3；新三板挂牌13家，占比9.4%，排名第3；四板12家，占比10.9%，排名第4。2019年，完成湖南盐业主板上市，完成高华环保、亚欣电器2家四板挂牌。进入市上市（挂牌）后备库企业由14家增加至27家。

　 　　2、间接融资工作

　　　中小企业“融资难、融资贵”是个世界性难题，首先需要解决信息不对称的问题，为此，金融办多措并举，帮扶企业融资一直在路上。一是搭建政银企业交流合作平台，联动连辖区金融机构，定期开展银企融资对接，目前已为400多家企业对接了融资需求，解决中小企业融资需求近5000万。二是建立银企点对点帮扶。设计企业融资需求表，掌握企业基本情况，了解企业融资难点，专门针对“千人帮千企业百大行动”40家融资需求企业召开多场精确对接会，在企业自

　愿的基础上推荐主办银行，确保每家需求企业均有金融机构一对一、点对点帮扶。三是推动人民银行应收账款融资试点。按人行部署，调查摸底应收账融资企业495家，对接核心企业4家，调查摸底核心企业供应商272家，带主办行走访企业20余家，解决韶光珞版应收账款融资200万，英化股份流动资金贷款2000万等，解决企业融资近5000万。四是搭建信用信息服务平台，建立企业信用信息数据库，为融资企业提供信用评级分析报告，实现“信用促金融，金融促发展”。五是承办了全省金融服务“两进两促”启动仪式与XX区服务民营和小微企业金融服务推进会，组织全省28家省级分行、区11家一级支行和70余家企业参与活动，平安银行分行十二家银行机构为英氏股份等十二家企业现场授信15.5亿元，通过活动，动员了金融机构共同帮扶缓解企业融资难，政府引导，整合资源、多方联动，缓解企业融资难取得良好效果和实质推进作用。

　 　　（三)筑牢坚实防线，守住风险底线

　　　按中央“六稳”政策要求，XX区一方面保持经济增长稳定，一方面防控好金融风险，坚决落实属地管理责任，守住了风险底线。一是主动作为，“打早打小”。联动公安、工商等执法队伍，以街道、社区网格化管理为依托，以群众投诉、有奖举报、风险排查为线索，2019年完成“打早打小”任务10起，新增立案7起，处置陈案26起，移送起诉18

　起，提前、超额完成年度化解金融风险考核指标。二是积极探索，网格化管理。下发《关于进一步加强防范和处置非法集资工作网格化建设的通知》等文件，确定金融办、街道、社区、楼宇四级队伍，建立楼栋长制度和楼宇管家服务网格，开展非法宣传、楼宇清查、专项排查等多项网格化管理工作，清理楼宇95栋，摸排、分类处置风险企业61家，P2P企业49家，确保了风险早发现、早报告、早处置。三是全省率先建设大数据金融风险防控平台。引进中关村互联网金融服务公司，以金融风险监测预警和企业融资服务为中心，自主研发区域性金融服务大数据平台，目前平台已收集34000多家企业信息，实现了区域内金融风险的实时监测预警与标准化处置。

　 　　（四）树立服务品牌，优化营商环境

　　　树立“XX金融管家”服务品牌，为金融机构和融资企业重点做好政策解答、政策扶持、工商注册、子女就学、业务拓展等各项服务工作，上门送服务，做好企业帮扶最后一公里。

　 　　一是力促机构业务发展。和诉求金融机构签订战略框架协议，广发银行，平安银行，农商银行XX支行和太平洋产险中支公司均由区委常委、副区长周治国专门召开座谈会，洽谈沟通战略合作方案，正准备由产业园和以上四个单位签订战略合作框架协议，支持在XX区合规开展金融业务。二

　是实效为机构解决问题。联点走访，上门服务。联点走访全区36家省级金融机构，上门送服务，为企业实质解决问题。上半年县级领导带队走访金融机构达20余次，金融办日常走访达100余次，协调解决平安银行、招商银行、华夏银行、上海点佰趣信息科技有限公司湖南分公司高管子女就学问题，协调泰康人寿解决工商注册问题、协调亚太保险解决楼顶脱落和漏水问题、协调广发证券荷花园营业部解决广告招牌问题、为太平洋保险XX中心分公司对接区政府教育保险需求、为中国人寿省级分公司解决办公楼停车位规划、路面修整和停车场塌陷问题、为后备企业协调农商行贷款遗留问题、为拟上市企业金旅环保现场解决并购法律纠纷遗留问题、为辖区多家企业对接应收账款融资试点等，实质解决省级金融机构各类实质问题达20余个。

　 　　四、2020年工作计划

　　　（一）加强金融风险防范。一是完善平台监测预警功能，加大平台研发力度，调整平台风险分析指数，升级平台运用版本。二是做好重点领域金融风险监测，扩大楼宇金融风险防范效果，健全商务楼宇风险监测预警长效机制，争取成为全省防范楼宇金融风险典型。三是摸清底数。摸清近1000家“7+4”类归地方金融监管的风险情况，提前准备，做好重点行业非现场监管。

　 　　（二）完善上市挂牌孵化。加强企业上市后备库建设，

　公布首批XX区上市后备企业名单，加强与上市中介机构、金融机构合作，与太平洋保险、XX银行、湖南股交所等签订战略合作协议。充分发挥企业上市试点区县资源优势，展开和湖南省股交所合作，利用多种无偿提供的上市中介服务促推企业上市，目标是5年内确保15家后备企业股改挂牌进入多层次资本市场。

　 　　（三）促进产业健康发展。一是强机制。建立完善产业招商、服务、风险防范相关政策，充分发挥金融协调作用，统筹资源，聚集要素，做优做强金融产业。二是搭平台。搭建精确高效投融资服务平台、产融结合共享服务平台、产学研培育平台和产业研究基地，企业上市培育、投融资服务、应收账款融资等多渠道为企业解决资金需求产融结合，服务实体经济，促进区域经济健康发展。三是装楼宇。继续以XX国金中心、湖南投资大厦、佳光业等甲级写字楼为高端载体，积极引进和大力发展银行、证券、保险、基金、风投等核心金融业态，打造XX区金融产业核心支柱，巩固我区传统金融中心地位。四是优服务。进一步提升服务意识，打造“XX金融管家”服务品牌，真正做到优质、高效“管家式”服务。

　 2019工作总结和2020工作计划

　（金融办二）

　2019年，在区委区政府的正确领导下，在区内相关部门的大力支持和各金融机构的共同努力下，区金融办紧紧围绕中心工作，积极发挥职能部门作用，按照年初制定的工作目标，加大金融服务实体经济和金融风险防控力度，全区金融运行基本面平稳，为提升经济发展质效提供了重要支撑。具体表现在以下几个方面：

　 一、坚持问题导向，建章立制形成工作合力

　1.加强党建引领。把党建工作与业务工作有机结合，发挥党建对业务的引领和促进作用。与浦发银行XX支行结成党建共建单位，成立防范打击非法集资行动支部，并联合其他各机构支部深入乡镇社区、村基层一线开展预防和打击非法集资宣传。围绕“金融助企”创新共建模式，开展跨区域跨领域共建，与XX模具智造产业联盟党总支签订共建协议，以党建共联共建密切政企对接，以模具上下游企业金融需求为共建服务内容，搭建企业与银行、保险等机构常态化交流和合作平台，挖掘企业需求，提升服务水平，助力企业做大做强做优。

　 2.优化规章制度。一是研究制定企业注册登记会商机制。为提升入驻企业质量，从源头上遏制非法金融活动增量风险，

　多次召集市场监管等部门研究投融资服务企业商事注册登记会商办法，明确新设企业注册登记的会商流程、存量企业变更登记的工作规则以及各事中、事后监管部门职责。目前办法已下发至处非办各成员单位，征求各部门意见。二是建立企业走访台账制度。要求在对企业进行实地调研的基础上，收集企业反映的土地、资金、扶持政策等问题进行汇总梳理，建立一企一台账。及时跟踪和落实企业诉求，提升服务精准化。三是落实快速反应协同配合的非法集资突发事件处置机制。内部建立以主要领导为组长、分管领导为副组长、科室负责人为成员的应急处置内部协调小组，做好与经侦、信访、政法委、宣传部、属地政府之间的沟通、协调和联络工作。协调各部门通力合作、密切配合，形成合力，积极有效处置非法集资突发事件。四是规范数据报送。将银行信贷收支月报表纳入年度考核。组织召开填报说明会，强调和部署填报要求和考核要点，建立标准化报送流程，明确主要领导负责制，规范金融机构数据报送行为，确保数据的准确性、连续性和一致性。

　 二、突出回归本源，赋能实体经济高质量发展

　1.强化要素支撑。加强政策宣传和联系对接，做好金融机构在区内设立分支机构和向基层扩面布点的服务工作，浙商银行等8家机构（利安人寿等5家保险、上海证券、民生证券）设立，广发银行11月底开业、江南农商行筹建工作进展顺利，

　计划于年底至明年初正式开业运营。平安银行在区内设立第一家直属零售社区支行，吴江农商行分设在甪直木渎等乡镇的6家二级支行将在年底全部开业。目前，全区银行机构25家，自助银行、社区银行等各类网点合计超300家。三季度末，全区本外币存贷款余额2298亿元、2581亿元，分别较年初增长6.4%、11.7%。全年新增保费收入13亿元，证券业托管市值333亿元，新增创投基金注册110家、规模84亿元，累计规模超470亿元。

　 2.纾困实体融资。一是利用市级综合金融服务平台、区级转贷平台、增信基金三大服务平台，为中小企业融资提供信用保证、过桥、贴息等支持，激发金融机构放贷积极性，为企业提供便捷化、低门槛、低成本的信贷资金，截止10月末，我区在综合金融服务平台注册企业2700余家，解决融资80亿元。转贷基金累计发放贷款金额近16亿元。受益区内企业164家。通过增信基金银行共为企业授信近19亿元。二是构建银企对接桥梁纽带。全力协调悦虎银团贷款展期事宜，多次召集企业和银行召开协调会议、帮助化解各方问题和困难，引导各行积极做好对上争取、制定新银团方案，支持企业贷款平移以保障企业后续发展。梳理排摸全区银行支持中小微企业的特色产品与政策，发放给各板块，协助板块做好辖内企业的推广。组织举办人才资本对接会，现场银行与16家企业达成授信意向金额1.8亿元。创投机构向企业发出邀约卡

　超60张。走进甪直模具智造产业联盟开展“金融惠企”主题活动，组织交行、招行、太平洋产险等机构与模具企业开展现场对接，为企业提供针对性的专业指导和一揽子金融解决方案。与区经信局联合举办银企合作洽谈会，组织区内27家银行和5家券商参加，8家企业分别与银行以及转贷基金进行了现场签约。三是服务好政府平台融资。今年来，木渎镇和国太公司通过交易所分别发行总额2亿元和5亿元的公司债券，总公司通过银行间市场发行永续中票24亿元、超短融30亿元，城投公司和木渎分别发行债权融资计划12亿元、1亿元，国裕公司发行私募债10亿元。

　 3.推进资本市场建设。全年走访调研拟上市企业和上市挂牌后备企业50余家，深入了解企业生产运营情况和上市挂牌进展，宣传金融扶持政策，并针对企业面临的困难进行协调解决和合理化建议，加快推进上市挂牌进程。科沃斯上交所主板成功上市，成为年内全市首家境内IPO企业。目前全区境内外上市公司达11家，上市后备企业超50家，其中5家报江苏证监局辅导。新增3家企业新三板挂牌，全区新三板累计挂牌企业55家。鼓励和支持优质国企利用多层次资本市场做大做强。金控公司收购区内三板挂牌企业中晟环境70%的股权，相关资产已完成注入，力争2020年成功上市。太旅集团拟通过集团下属公司作为主体挂牌新三板，计划于年底前完成股改。

　 三、立足本职，攻坚克难防范化解金融风险

　坚持防范和打击有效结合，积极做好金融风险防控，金融生态总体保持良好，被省政府办公厅列为江苏省营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序的市、区，为大市内唯一获评的区。

　 1.加强组织建设。制定我区防范和处置非法集资等金融风险三年攻坚战行动方案和攻坚战时工作机制，调整区打击和处置非法集资工作领导小组，各地成立工作专班，负责攻坚战各项工作任务。同时加强考核督查力度，将防范和处置非法集资工作纳入乡镇年度绩效管理工作考核，有效推动属地责任落实。

　 2.做好风险预判和风险教育。持续开展区内企业逾期贷款的统计，及时排摸潜在的风险企业，并与相关板块、部门建立工作联动机制。定期将贷款逾期企业的情况向相关板块及部门通报，提请密切关注。邀请区法院对区内金融机构和类金融机构开展金融安全与风险防控专题培训，提高行业从业人员的风险防控意识和能力。组织开展集中宣传，XX报道栏目以案说法、召开非法吸收公众存款案件审理情况新闻发布会等形式，全面普及预防和打击非法集资相关知识，提高社会公众对非法集资危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确的投资理念。

　 3.强化小贷公司监管。一是常规监管。开展小贷年度审计，

　对小贷公司经营情况和合规情况进行审查，及时发现经营中的风险点。二是真实性专项检查。组织小贷公司按要求开展自查和整改，委托第三方审计机构对自查结果进行现场复查，根据结果提出整改和分类处置意见。三是清理整顿。配合市金融办做好小贷公司整改、清退工作，督促小贷落实整改、规范经营。

　 4.开展风险企业排查和处置。一是聘请第三方评级机构对5家互联网金融风险重点核查企业进行评估审计，根据审计结果分类施策。目前已经清退2家，整改2家并完成全面检查，立案1家；二是开展非法集资风险企业专项排查行动。在前期多轮排查的基础上，开展为期一个月非法集资风险企业专项排查，由属地专班牵头，联动中心配合，对辖区15000多家企业开展扫楼、扫街等拉网式实地风险排查，形成了我区非法集资风险企业底数清单。搭建非法集资风险网络处置督导平台，实现了对风险企业处置过程的可视化、可追溯、可研判。建立一企一策的风险处置化解方案，以联动考评和乡镇绩效考核为抓手、督促专人专班按时保质跟踪落实。

　 2020年工作计划

　在经济下行压力加大和国内外经济形势仍存在较大不确定性的大环境下，我区的金融工作实践中碰到的问题主要来自三个方面：一是金融风险隐患有所凸显，二是民营企业的流动性压力，三是运用多层次资本市场的深度和广度有待进一步

　提升。下一阶段，区金融办将紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦重点难点风险点，以守住不发生系统性金融风险为底线、在以下八项重点工作上发力求突破：

　 一是进一步修订完善金融业发展扶持政策。结合最新政策要求和XX实际，对标深圳、浙江、园区、相城等区域，研究将支持企业增资扩股、并购重组等内容增加至现行政策中，调整创投机构落户、投资的奖励标准和操作办法，提高扶持政策的引导性和操作性，营造良好的金融政策环境。

　 二是搭建智慧金融线上管理平台。完成第一期系统开发，将投融资服务企业商事注册登记会商流程和各金融机构数据的上报、统计、分析、运用和监管纳入系统，逐步实现多部门数据共享，便于金融风险的前期甄别和管控，提高工作的时效性和精确性。

　 三是落实战时工作机制合力推进打处非工作。以全区防范和处置非法集资等金融风险三年攻坚战行动方案为总抓手，建立和实施部门牵头、属地负责、条块联动的战时工作体制，将抽调精干力量成立区级工作专班专职推进攻坚战。深入排查涉嫌非法集资等非法金融活动潜在风险，依托联动网格处置督导平台，对风险企业，按照“三阶段四步走”工作流程实施挂图作战，定人、定时、定责。严格考核机制、落实属地责任，保证专人专班、一企一策的风险处置化解方案按时保质完成。

　 四是多措并举纾困民营企业融资难。1.支持上市企业流动性。在充分调研了解重点企业实际融资需求以及大股东意愿的基础上，引入银行投行部、券商等机构进行专业诊断，并在市级纾困方案范围内，研究制定以担保增信、股权转让、债权承接等方式提供综合金融支持，着力化解上市公司及其控股股东流动性风险。2.完善考核激励政策，引导金融机构明确对中小民企的信贷主攻方向。运用好市级综合金融服务平台、区级转贷平台、增信基金等，重点保障中小企业在技改、研发、节能环保等转型升级关键时期和发展前景良好的民营企业暂时遭遇流动性困境的关键节点上的资金需求。搭建政银企对接合作平台，聘请专业机构对民企负责人开展融资能力培训，引导企业提升融资专业化水平，合理运用融资杠杆。

　 五是牵线搭桥优化平台债务结构。充分调研国资公司及各板块平台公司，排摸国资和乡镇平台融资压力，将调研情况反馈给政策性银行、商业银行等金融机构，推进金融机构和平台公司的对接，协调各金融机构加快创新产品和服务，用足用好最新政策，为区镇两级平台公司制定债务优化方案。支持有条件的板块提前布局，开展信用评级工作，为后续开展中票，短融，超短融，PPN等债务性融资打好基础

　六是深入推进企业上市211工程。抢抓科创板推出试行注册制机遇，研判形势早谋划早对接。进一步做好排摸企业挂牌上市需求、并购重组意愿等方面的基础性工作，组织交易所、

　券商等专业力量对企业进行靠前辅导、分类辅导，分别针对IPO、新三板、科创板、境外上市进行企业储备和梯队建设，协调解决企业上市挂牌进程中的困难。力争实现1家企业上市、2家企业新三板挂牌。

　 七是运营和发挥好创投XX投融资平台积极作用。进一步畅通投融资信息沟通渠道，提高资本和产业对接精准度。引导创投基金将在其他区域的在投项目、拟投项目、关注项目吸引到本区落户；引导创投基金投资区内企业，引导基金在区内产税。发挥并购基金专业作用，助力区内优质企业再融资和并购重组。

　 八是加强金融服务团队建设。以赴外地高校集中培训、请专家学者走进XX等形式组织区、镇两级金融服务人员开展政策法规和业务知识的学习培训，适时组织金融服务人员和金融机构人员挂职交流活动。组织举办资本市场建设、企业资本运作、金融风险防控等各类专业培训班。切实增强金融服务人员的服务意识和专业能力。

　 2019工作总结和2020工作计划

　（金融办三）

　根据文件要求，现将县金融办2019年度工作总结和2020年度工作计划汇报如下：

　 一、2019年度工作总结

　（一）2019年全县金融运行状况

　截至10月末，全县银行业金融机构贷款余额94.40亿元，比年初增加8.19亿元，增长9.50%；预计全年新增贷款10亿元以上。全县银行业金融机构存款余额186.65亿元，比年初增加25.27亿元，增长15.66%，处全市第一位；全县融资担保机构在保余额3.43亿元，新型“政银担”业务贷款新增1.24亿元，“税融通”业务贷款新增8916.6万元，“劝耕贷”业务贷款新增1894万元；小额贷款公司贷款余额5847.15万元。

　 （二）主要工作开展情况

　1、加强统筹谋划，确保信贷投放到位

　一是做好协调调度。定期召开季度金融联席会议，组织考察学习，与各金融机构共同分析经济金融形势，研究发展对策，引导其加大信贷投放。二是实施信贷考核。发挥政策引导作用，组织开展2018年度金融信贷投入考核，出台了《县财政性资金存放与银行业金融机构信贷投放挂钩实施意见（试行）》，激发各金融机构加大对我县经济的支持力度。三是推

　进银企合作。积极联系组织企业参加了省、市银企和扶贫信贷对接会和培训会，构建政府、银行和企业沟通桥梁，拓宽企业融资渠道。四是实行工作通报。按月通报全县金融发展形势和各银行机构信贷投放情况，督促时序进度落后的银行机构加大工作力度，同时营造争先进位的氛围。

　 2、提高政治站位，全力开展金融扶贫

　多次召开工作调度会和现场集中办公会，分析我县金融扶贫工作形势，统一思想认识，提高政治站位；印发《2019年度XX县金融扶贫工作实施方案》、《扶贫小贷5种推介模式》、《产业带贫合作协议》、《XX县扶贫小额信贷政策宣传模板》、《XX县扶贫小额信贷明白纸》会同金融机构到有关乡镇指导业务，协调推进信贷投放进度；按照省、市扶贫工作总体要求，抓住时间节点，倒排工期，将扶贫小贷任务逐月分解下达到各乡镇和银行机构，定期通报定期调度；协调相关银行与乡镇对接，采取集中受理、集中签约、集中审批的方式办理贷款，确保工作整体推进，截至10月末，全县5家银行机构投放扶贫小额贷款1.83亿元，新增贷款7346.5万元，完成省下达5620万元任务的130.72%，累计贷款贫困户4789户、贫困户获贷率40.67%，各项指标均位居全市前列；惠及全县34个贫困村和108个非贫困村。

　 3、防范非法集资，优化金融生态环境

　一是加大宣传力度。通过在《绿色XX县》、《XX县金融》、“金融工作微信群”等媒体登载发布“防非”宣传信息，同时，在电视台、官方网站、市民论坛等互联网新媒体渠道播放防范非法集资公益广告片；在金融机构服务窗口摆放宣传册、在电子屏幕上滚动播放警示标语；在城区和乡镇发放宣传资料等多种形式向群众宣传防范非法集资知识。全年县电视台累计播放“防非”专题公益片240多条，《绿色XX县》“防非”专版报纸发放5000余份，其他各类“防非”宣传材料发放20000多份。二是强化监管手段。充分发挥金融办的牵头协调作用，各成员单位各司其职，根据分工和管理范围不断加强监管力度，不留“死角”，对发现的可能涉及非法集资的一些苗头性问题跟踪摸排，及时处置；1月份，根据群众举报的线索，我们在第一时间牵头组织县公安、市场监管、人行等部门集中力量联合行动，采取有效措施应对，稳妥处置了一起涉嫌非法集资的事件，避免了事态的扩大，确保了社会的稳定。三是扩大排查范围。先后组织开展了防范打击非法集资宣传月、网络小额贷款业务风险专项整治、涉嫌非法集资风险专项排查、涉嫌非法集资广告排查清理、互联网金融领域重大风险隐患排查活动、依托网格化管理做好防范非法集资工作、“现金贷”、“套路贷”业务专项检查和检查“回头看”活动；对在检查中发现的可能涉及非法集资的一些苗头性问题及时进行督促整改，防微杜渐，确保了全县金融生态环境的稳定。

　 4、强化日常监管，引导机构规范经营

　每月汇总整理小额贷款公司和融资担保公司“两类机构”各类报表等资料，了解其资金往来状况，加强日常管理；3月份和5月份分别开展2019年度担保和小贷的现场检查，对于发现的问题及时要求其整改，督促其强化内部管理和风险防范意识。5月初组织各担保公司参加《融资担保公司监督管理条例》配套制度监管培训电视电话会议；4、5月份协助市金融办来我县开展“两类机构”的年度现场检查工作。

　 5、面向资本市场，力推企业挂牌上市

　多次组织县内企业参加省、市资本对接交流会或论坛，开展企业上市挂牌培训，转变企业融资观念；7月中旬凯特泵业、宝泰特材两家公司成功挂牌省股权托管交易中心，年底华生机电等3家公司将在省股权托管交易中心集中挂牌；积极推进中国宣纸股份有限公司主板上市工作，目前宣纸集团正处于上市辅导阶段；县国投公司成功年初成功发行9.5亿元企业债券，我县直接融资取得历史性突破。

　 6、坚持不打折扣，完成其他日常工作

　认真开展“干部作风建设年”活动；持续推进乡村振兴大会战、四送一服工作；先后完成了2018年度党建、法制宣传、机关效能等二十几项非业务考核，按时完成了市对县金融安全考核工作；组织完成县委巡察整改工作，开展了“小金库”、违规兼职取酬整治、形式主义官僚主义大排查等自查工作；

　及时报送涉及我办金融工作方面的各类总结汇报材料。

　 （三）存在的问题

　1、信贷投放增长乏力。县内落地项目开工项目少，信贷存量资源有限，增量资源缺乏，信贷增长缺乏基础和动力，难以有效通过在建大项目快速拉动存贷款指标；《县财政性资金存放与银行业金融机构信贷投放挂钩实施意见》出台后相关部门不予配合，导致信贷激励机制难以兑现。

　 2、国有担保贡献偏低。因历史原因，作为资本体量大、实力强的县国有担保公司不能有效发挥自身优势，开展业务过于谨慎，担保放大倍数仅1.6倍左右，在保业务呈下降趋势，帮助小微企业解决融资担保的作用发挥的远远不够。

　 3、直接融资导向较弱。由于企业上市审核趋严，门槛更高，再加上我县上市挂牌奖励政策偏低，难以有效激励企业进军多层次资本市场的信心。

　 4、续贷过桥工作滞后。虽然通过多次会议调度，但县相关部门一直没有有效落实，此项工作近几年一直呈空白状态。

　 5、风险防控力量薄弱。目前全国非法集资、互联网金融风险事件呈多发态势，形势非常严峻，县金融办作为防范非法集资的牵头协调部门，工作力量和技术手段薄弱，工作中处于被动状态。

　 二、2020年度工作计划

　（一）工作思路

　围绕县委县政府工作大局，以服务全县经济社会发展为统领，发展普惠金融为主线，深化金融领域重点改革为抓手，推进多层次资本市场建设为突破口，防范金融风险为底线，为建设“四个XX县”、实施“五大会战”提供有力的金融支持。

　 （二）预期目标

　深入推进金融机制创新、产品和服务方式创新，显著提升“三农”、小微企业和县域经济的金融服务水平，2020年继续争取实现新增贷款10亿元；大力优化全县金融环境，为建设“四个XX县”、打赢“五大会战”提供优质金融服务。

　 （三）重点任务和推进措施

　1、加大协调信贷投放力度。会同各经济主管部门和县人行、银监办等监管部门加大协调力度，多措并举，鼓励各银行、机构在风险可控的基础上，加大信贷投放力度，确保信贷投放平稳较快增长；继续加强与金融部门的沟通和协调，了解和掌握银行信贷政策，聚焦县委县政府重大战略、重大项目、重点领域，完善项目前期工作和放贷条件，完善项目推介工作，做好融资协调和服务工作，争取更多的信贷资金，努力确保全年金融目标实现；充分发挥政策性银行优势，积极争取农发行等银行加大对乡村振兴战略和城乡基础设施的项目贷款支持；完善“政银”合作机制，拓展与股份制银行的合作。

　 2、持续深入开展新型业务。深入推进新型政银担、“税融通”业务、“劝耕贷”和“扶贫小贷”业务，举办各种政银担企对接活动，在做好风险防控的基础上，充分发挥政策性担保机构主力军作用，在做大担保总量同时，积极帮助小微企业解决融资难题，提升融资担保机构服务实体经济的能力，较好地发挥金融支持实体经济发展的杠杆作用。

　 3、大力优化金融生态环境。实施普惠金融，提高金融机构在农村基层的服务水平，鼓励涉农金融机构继续在乡镇基层增设支行或服务网点；继续开展创建“信用村”、“信用户”活动；会同人行、银监、公安等部门对全县金融活动进行日常监管，防止出现金融风险，维护金融秩序；加强对小额贷款公司、融资担保公司的监察和现场检查力度，确保“两类机构”规范化经营。

　 4、鼓励企业进军资本市场。学习和借鉴兄弟县市区的好做法好经验，调整优化我县企业上市挂牌政策，提高奖励标准；组织开展企业上市挂牌培训，积极宣传多层次资本市场知识和政策，鼓励企业更新融资观念，积极上市挂牌；继续推进宣纸集团上市工作；抓住机遇，挖掘、筛选、培育一批科技、文旅、农业企业，形成我县多层次资本市场后备企业梯次队伍，积极在省股权交易中心集中挂牌。

　 5、加强防范非法集资工作。面对非法集资案件高发频发、涉案领域增多、作案手段翻新的严峻形势，继续加大防范非法集资宣传力度，开展好各类“防非”宣传活动，创新宣传方

　式，进一步提高社会公众对非法集资的防范意识和识别能力，从源头上遏制非法集资现象；加强对投资咨询公司、互联网金融平台、涉农互助组织、养老机构、中介机构等的排查，严防打着“互联网金融”旗号、“金融创新”旗号行非法集资活动的行为发生，确保县域金融秩序稳定和金融环境安全。

　 6、着力加强干部队伍建设。加强廉洁从政教育，积极组织开展廉政警示教育学习，筑牢防腐拒变的思想防线；加强业务技能培训，积极开展干部队伍去先进地区（沪、苏、浙等地）考察活动，学习先进工作方法和经验；以干部作风建设为抓手，建立常态化制度化长效机制，多措并举，打造一支作风过硬的干部队伍。