xx公交派出所防范处置暴力恐怖事件基本工作预案

　为有效维护社会大局稳定，严密全市反恐安全防范，及时有效预防处置以爆炸恐怖事件扰乱社会秩序，危害公共安全的犯罪行为，妥善处置各种在地铁发生的爆炸恐怖袭击事件，消除事件的影响，减少和降低因事件造成的后果，根据分局应急预案的相关内容，制定本预案。

　一、指导思想

　深入贯彻落实中央、省、市领导和上级公安机关关于加强反恐怖工作的决策部署，按照“着眼当前、立足长远、科学应对、有效防范、快速反应、稳妥处置”的工作思路，充分考虑当前**内外反恐形势特点，全警动员、全力以赴，坚持情报先导和专案侦查相结合，提前化解恐怖袭击风险；坚持整体防控和重点防范相结合，构筑全市性立体化反恐防范体系；坚持打击现行恐怖袭击和应急救援相结合，最大限度减小恐怖袭击造成的社会危害，维护国家安全和社会稳定，保护社会和公民的人身财产安全。

　二、组织指挥及任务分工

　派出所成立防范处置暴力恐怖袭击事件领导小组，由所长李欢任组长，副所长许建周、廖文沨、杨伟清任副组长，办案队、巡逻队、后勤支援队，公交防控队等部门负责同志为成员。具体负责各项防范处置工作措施的组织协调推动。

　下设5个组：

　（一）指挥协调组：许建周同志负责，派出所情报指挥室牵头。主要负责加强与派出所反恐各成员部门和上级公安机关的沟通协调，统筹部署并督导推进派出所反恐重点工作，收集涉辖区反恐情况信息做好上传下达,对现行恐怖袭击的处置工作开展应急指挥。

　（二）情报侦控组：廖文沨同志负责，派出所情报指挥室牵头。主要负责统筹涉公交地铁反恐情报信息资源，开展反恐风险评估，跟踪掌握反恐重点群体、重点人的异常动态，开展涉恐案件线索的核查侦办，缉捕潜入我市的在逃涉恐人员。

　 （三）社会面防控组：杨伟清同志负责。主要负责组织开展重点公交地铁场站和人流密集场所的社会面武装巡逻，组织指导涉公交地铁重点反恐目标单位和大型群体性活动落实内部安全防范，加强危爆物品、管制刀具、汽油燃气等安全管理。

　（四）现场处置组：廖文沨同志负责，派出所办案队牵头，各成员部门参加。主要负责指挥调动反恐处突警力封锁控制现场，制止现行犯罪，救助疏散群众,缉捕恐怖分子,开展交通管制和疏导，做好抢险救援等工作。

　（五）后勤保障组：吴恒泉同志负责，后勤支援队牵头，负责恐怖事件的预防、处置装备的配置等后勤保障工作。

　各工作小组负责人和联络员保持24小时通讯畅通，接到应急指令后，30分钟内到位。各相关部门参照派出所要求成立由负责人的领导小组，建立本部门工作预案，落实24小时应急备勤措施。

　三、工作措施

　（一）情报侦查

　全力采集公交场站、地铁站、长途客运站，以及重点维语网站、QQ群、微博、手机短信息等网上网下涉疆、涉维、涉恐信息，重点搜集掌握以下情报信息：

　1.国内现行暴力恐怖袭击事件案件调查处置工作进展。

　 2.上级交办的线索核查处置情况和我市在侦涉疆、涉恐案件线索的办理情况。

　3.涉恐重点人员在我市活动情况，以及市内个人极端行为动向和苗头。

　4.市内发生涉疆涉维重大案事件及其他重大敏感案事件和不稳定苗头。

　情报侦控组每天搜集汇总情况，进行综合分析研判，并报领导小组。一旦发现有现实危害的信息，要立即组织力量尽快破案，消除危害。

　（二）涉恐重点人员管控

　1.加强涉疆、涉藏及境外涉恐重点地区人员动态情况的掌握，加强比对和跟踪管控措施，严防发生现实危害。

　2.反恐敏感防护期内，对公安部通报的涉恐重点人每天跟进排查。

　3.对在派出所辖区**维族人出现集体离开等异常动向，立即查明动机、目的，跟进去向。

　4.要对在派出所辖区重点涉恐涉维重点人实行分级管控，一级重点人要落实专人实行24小时跟踪管控，二级重点人要实行每日一见制度，确保“不漏管、不失控”，三级重点人要加强排查走访，采取有效手段确保其活动在我视线范围内，防止其借机插手煽动，防止发生个人极端行为。

　（三）社会面和重点部位防控

　1.加强巡逻防控。公交防范队和站区巡逻队要进一步加大路面巡逻防控警力部署，全面加强派出所辖区地铁站、长途客运站、公交站点等人员密集场所的定点值守和巡逻盘查，各巡段、防控点的民警和巡防员要在岗在位，认真履责，在全社会形成强大的震慑效应。反恐敏感防护期内，联合市局其他单位在派出所重点公交地铁场站和区域开展武装叠加巡逻和动中备勤。

　2.强化重点场所、部位巡控。对在派出所辖区的重点公交车站、地铁站，24小时不间断派驻警力巡查，发现异常情况的，及时果断处置，严格安全监管。

　3.强化危爆物品管理。会同有关部门加强爆物品、烟花爆竹、剧毒化学品等危爆物品的安全检查监管。

　 4．强化安检盘查工作。加强对地铁站的安检盘查工作，严防非法枪支弹药、管制刀具和危爆物品流出流入。对发现有非法滋事肇祸的，迅速拦截，果断处置。

　（四）应急备勤警力配置

　1.反恐敏感防护期内，派出所依据分局的要求启动二级勤务，确保不少于三分之二的警力备勤。

　2.派出所每天要保持50%的警力，集中全装备勤待命，做好应急处突准备。

　3.巡逻队制定重点场站和区域的开展武装巡逻方案，增加见警率,管事率。

　（五）现场处置

　1.应急指挥。站区警务队在日常的勤务工作中，通过车站相关工作人员和社会群众，收集可能发生或即将发生爆炸恐怖的信息，对判别确定存在的，要在第一时间报告所领导，同时越级上报分局指挥中心。

　领导小组和各工作组要立即就位；处突组在现场周边开设现场指挥部，由派出所一把手任现场总指挥，分局到场领导负责指导协调。

　2.勤务响应。当接到在地铁站已经发生爆炸恐怖或即将发生爆炸预警的警情后，站区警务队巡逻民警在向所报告，同时越级上报分局指挥中心。迅速赶赴现场采取先期行动，控制现场外围，疏散现场群众，第一时间抢救受伤乘客，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时设置警戒区域，禁止无关人员进入现场.所接报后应迅速增派警力由所领导带队到达现场，盘查可疑人员，发现或控制涉爆嫌疑人；保护现场易被破坏的痕迹物；及时发现、制止、处理未经批准的媒体记者到现场采访等活动。等待分局、市局专业处置力量的响应。

　3.处置要求。民警到达现场后，根据现场情况，立即开展以下处置工作：

　（1）派出所辖区出现恐怖袭击时，全体一线警力形成第一应急梯队赶赴现场，公交防范队为第二梯队携带冲锋枪赶赴现场，办案队为第三增援梯队。

　（2）全体地铁站责任民警必须按照派出所责任制的要求掌握好本人责任站的重点人员管控或不稳定信息摸排。

　（3）遇恐怖分子持凶器袭击群众时，要果断开枪击毙，疏散群众，协助抢救伤员，封控现场。

　（4）遇恐怖分子驾车碾压群众时，要向驾车的恐怖分子和轮胎开枪射击，强制拦停，并示意群众躲避或撤离现场，实施交通管制，协助抢救伤员，保护现场。

　（5）遇恐怖分子纵火焚烧，要果断开枪击毙，同时向分局指挥中心报告，通知公安消防灭火救援，120到场急救，疏散周边群众，实施管制交通，保护现场。

　（6）恐怖事件中发现生化污染、爆炸物时，要立即划定警戒区，全面封锁中心现场，疏散周围群众至安全区域，实施交通管制，同时向分局指挥中心报告。

　（7）遇恐怖分子挟持人质时，要划定警戒区，实施交通管制，并立即报告分局指挥中心，请求支援。增援力量未到时，要在保证人质安全的情况下，先行开展对话，政策攻心，拖延时间，选择有利时机，果断击毙。

　（8）遇恐怖分子行凶后逃跑时，立即向分局指挥中心报告,并对现场周边易藏匿地点进行搜查。

　（9）事件平息后，应及时清理现场，撤除警戒线、路障，解除交通管制、现场管制，恢复正常社会秩序，并安排相应的机动处置力量，坚决防止事件反弹。

　四、工作要求

　（一）全所民警要提高对地铁内处置爆炸恐怖袭击事件的认识，服从命令，听从指挥，坚决执行所领导和上级下达的命令。

　（二）切实做好安全防护工作，确保人员和自身的安全。严格遵守新闻宣传规定，根据市局规定，未经市局对外宣传主管部门批准，任何单位和民警个人不得接受传媒的采访和将案（事）件透露给新闻媒体。

　（三）各地铁站法制副站长要加强重点人员排查，按要求每月更新场站人员资料，整合地铁站安保力量，发展治安信息员，当发生恐怖事件时，能首先科学调配地铁站治安力量，进行有效处置。

　（四）各地铁站法制副站长要不定时、有计划的组织地铁站保安员及工作人员开展贴近实战的应急、反恐处突演练。并做好存档备查。

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