在全县计划生育系统干部业务培训班

　开班仪式上的讲话

　(2016年**月**日)

　同志们：

　 为进一步提高全县计生干部职工的业务能力,经过委员会几位领导和干部的精心组织和准备，举办这次全县计划生育系统干部业务培训班。当前和今后一个时期，是我县计划生育事业改革创新、转型发展的关键时期。做好新形势下的计划生育工作，意义重大，任务艰巨。各项工作头绪繁多，任务艰巨。在这种情况下，我们把各乡镇业务能力较强的计生干部集中进行培训，我觉得很有必要，也很有意义。举办这次培训班的主要原因有四个：一是这次培训班是全面两孩政策实施以来举行的一次针对政策解读的专门培训；二是县委、县政府在全县卫生计生工作会议上的总体安排之一；三是提高基层计划生育工作人员业务能力和水平，从整体上提升全县计划生育工作水平的需要;四是应对即将到来的省市年终综合考评做准备。接到市上通知，年终综合考评县区要求在10月底前完成，因此我们举办此行培训班的目前不仅仅是培训，更重要的是在培训结束后各乡镇、社管委要抓紧时间对计划生育工作进行“回头看”，要认真对照年初签订的目标管理责任书进行查漏补缺，加快进度落实各项工作任务，确保顺利通过省市综合考核。

　 这次培训班，我们由委员会分管计划生育工作领导和干部结合各自分管的工作授课，各位讲授人都是常年在计生工作战线工作好多年的同志，对计生工作经验积累了丰富的经验和知识，希望大家耐心倾听，汲取好的做法和经验。课程安排也已下发，希望大家严格按照作息时间参加培训。

　 为举办好本次培训班，下面我讲三点意见。

　 一、明确目的，认清形势，增强紧迫感和责任感

　加强对全县计划生育工作的培训，不断提高全县计生干部队伍的整体素质和工作能力，是当前我们面临的一项重要任务。

　 首先，加强干部队伍培训是保证我县计划生育工作稳步推进的需要

　经过近年来的苦抓不懈，我县计划生育工作实现稳步发展，人口出生率连续几年都稳定在4‰以下，完成省市下达的目标任务，进入了稳定低生育水平统筹解决人口问题阶段。人口控制效益促进了群众生活水平的提高，为经济社会发展作出了重要贡献。特别是全面两孩政策的实施，新一轮人口出生高峰已到来，30-39岁的生育对象明显增多，全县符合政策生育对象人数又增加2万多人，有生育意愿的超过1万人，对再加上群众重男轻女的观念从根本上未转变，选择性别行为仍然存在，所以潜在生育压力和性别比治理工作任务依然十分艰巨。目前与其他县区相比，我们的基础工作不扎实，人员频繁变动，政策和工作方法不适用当前的需要，已经处于劣势，如果我们不下死功夫，花大力气去奋起直追，工作有可能落后，甚至被一票否决。当然，奋起直追不是句空话，而是要把工作干好，而工作要想干好，需要一大批具有责任心且精通业务的计生干部队伍真抓实干才能实现。所以我们从大局意识着眼，要加强计划生育干部队伍培训。

　 其次，加强培训是提高计生队伍整体素质的需要

　前8个月，从我们平常督查考核发现的问题和市上对各县区计划生育通报上反映情况看，我县计划生育工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下几方面：一是出生人口性别比不稳定，趋向走高的态势仍然存在。二是新增二女户比例低，大部分乡镇二女结扎户的任务未达标。三是部分乡镇孕情检出及时率低，与责任指标有一定差距。四是流动人口管理工作没有新起色，实际办证率偏低。五是社会抚养费征收率较低，管理工作不平衡。六是打击“两非”工作效果不明显，没有实质性进展，七是入户工作不实不细，乡村专干的工作责任未真正落到实处。这些问题和情况的出现，说明自去年省市计划生育工作考核以后，乡镇普遍出现了思想麻痹，工作放松的情况。这些问题解决不好，必将影响我县计划生育事业的健康发展。

　 实际上,这些问题是大家都非常清楚的老生常谈的问题；是一些我们安排了但抓得不紧不细而造成的问题；是基层计划生育工作人员干了却没有干好而造成的问题。特别是一些新专干所包的村上出的问题比较多，究其原因，一方面是工作经验不足造成的，更为关键的是业务生疏，又缺乏钻研精神而造成的，所以我们必须加强对计生干部队伍尤其是加强对新调整计划生育工作人员的培训，只有培训到位了，计生干部整体素质提高了，计生工作才有望做好。

　 再次，加强干部队伍培训是适应新形势下计划生育工作要求的需要

　一切工作都不是一成不变，计划生育工作也一样，随着经济社会的发展和群众婚育观念的转变，不同时期其工作重点都不同，特别是省市每年都有一些新思路、新要求、新指标和考核的新办法，如果我们不及时掌握省市计划生育工作的新思想和新要求，从上造成指导失误，从下造成劳而无功。从今年省市工作会议看，省上把各项政策落实，优化计划生育管理服务，加强健康教育，计生协会工作以及流动人口公共服务均等化等工作作为重中之中来抓，而且在工作和考核上都提出了新的要求和办法，所以我们必须及时地、全面地、系统地、不折不扣地将新要求传达给我们所有计生干部，这也是举办这次培训班的核心原因所在，希望在座的要认真学、细心听，学会，学好，学到位。

　 二、学以致用，突出重点，扎实抓好当前计划生育工作

　学习的目的就是为了应用，我们这次培训的主要内容有计划生育政策解读、技术服务、流动人口管理、各类系统平台操作应用、宣传教育和依法行政等内容，这些内容既有正常的操作程序，又有特殊的工作流程，所以我们必须认真学懂、学会、学通，并很好地应用于实际工作之中，切切实实地把今年的工作抓紧抓好。

　 三、明确职责，转变作风，确保各项任务落到实处

　当前工作中存在的问题表现在数据上，反映在工作上，最终体现在思想和工作作风上。我们从调查中发现，目前我县计生干部队伍中存在老专干不愿干，新专干不会干，主任把关不严，分管领导督查不力，管理员应付差事，自管小组长形同虚设，专干大包大揽的现象依然存在。这些问题如果不从根本上解决，我县计划生育工作上台阶，上水平必将是一句空话。因此要求各乡镇必须落实目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，量化指标，细化责任，强化考核，做到奖优罚劣，真正解决干与不干一个样，干好干坏一个样的不良倾向。村管理员和自管小组长要按照自己的责任区域认真抓好相关工作，特别是要发挥好最知情的“明白人”的作用，为计生专干提供详实的第一手资料，并按要求填写好访视册，坚决杜绝工作由计生专干大包大揽的现象；计生专干要做到腿勤、嘴勤、手勤，该入的户必须要入，该问的情况必须问清，该填写的内容必须填清，坚决杜绝闭门造“册”和临时抱佛脚现象的发生；计划生育技术服务人员要严格按照产术后访视的要求做好访视工作，坚决杜绝主观臆断，随意填写现象的发生；主任要身先士卒、下移重心、关口前移、开动脑筋、全力以赴地抓好业务工作；分管领导要认真钻研计划生育业务工作，拿出足够的精力加强督促检查；特别是各乡镇要拿出一个符合本乡镇的管理办法，加强对自管小组长、管理员和计划生育专干以及技术人员的管理办法，明确工作职责，严格责任追究，切实提高工作人员的积极性和主动性。县上今年继续采取以往督查的有效举措，加大对乡镇、村、社、农户的督查和调研力度。特别是对社会抚养费征收、优惠政策的落实、二女户个案管理和清理漏报节育、措施落实等重点工作进行专项督查，实行个案扣分。对当年二女户必须实行追踪管理制度和见面认定制度。继续采取月分析通报、季度专项督查、年终全面考核评估的办法，加强经常性工作指导。尤其要把每次通报情况纳入考核内容，并作为年终综合评估的重要依据。今年省市强调，

　“考核工作，凡没有工作依据的工作成果一律不认定”，所以，我们要在建立健全工作资料上抓完善，注意抓好各个层面和环节，切实改进对农户的培训和资料的健全。对被省市抽取的年度考核乡镇，考核评估成绩差，使全县年度工作排序在全市后位的要给予重罚，取消被考核乡镇下一年度评选先进集体和先进个人的资格，并对该乡镇坚决实行“一票否决”，进行“重点管理”。被省市抽上考核的村，若因工作失误而影响全县年终考核，则对该村的包村专干进行严肃处理，根据具体情况，坚决做到该下岗的要下岗，该待岗的要待岗。因此，要进一完善与村管理员的责任书以及自管小组长的用工合同。建立健全并完善季度分析例会，专干月例会和小组长月例会制度。在开好专干例会的同时，今年重点要抓好自管小组长例会，切实提高自管小组长的业务水平和工作能力。

　 同志们，今年的有效工作时间也过去大半了，而我们工作中仍然存在许多问题很多，但我们坚信，只有我们心往一处想，劲往一处使，下苦功夫，花大力气，不畏艰难，真抓实干，到年终我县计划生育工作一定会取得满意的成绩。

　 这期全县计划生育干部培训班，尽管只有短短一天时间，但内容丰富、重点突出。因此希望大家能够珍惜这次难得的学习机会，集中时间精力，认真学习思考，积极讨论交流，遵守纪律，认真听讲，做好笔记，并以这次培训为契机，刻苦钻研业务，加强自身素质，提高业务能力，在全县计生系统形成业务学习的浓厚氛围，在各自的工作岗位上创造出色的成绩。

　 最后，祝同志们学习顺利，祝培训班取得圆满成功。

　 谢谢大家！