察布查尔县地方税务局关于2016年 工作总结的报告 伊犁州地方税务局：
2016年，在州局党组和县委县政府的正确领导下，我局坚持以组织税收收入为主线，紧紧围绕“务实担责 遵规守纪”的工作主题，以“依法治税”和“深化改革”为着力点，全面推开各项工作，取得了一定成效，现将全年工作开展情况报告如下：
一、2016年工作亮点及成效 截至9月30日，累计完成组织各项收入13863万元，同比增收591.52万元，增长4.46％。其中税收收入13043万元，同比增收566.52万元，增长4.54％；
其他收入820万元，同比增收25万元，增长3.14％。组织地方级税收收入11048万元，同比增收426.12万元，增长4.01%，完成年计划18600万的61.33%，低于正常进度13.66个百分点，短收2542万元。

（一）以风险管控为导向，全面落实依法治税 1.加强税收分析预测力度。按月召开税收分析会议，对重点税种、重点行业和重点税源进行深度分析，全面掌握县城内的税源分布情况，对税收增减变化因素拿出有效的应对措施。

2. 夯实管理挖潜增收。一是加强户籍管理。通过税源预测、项目管理、数据分析，提高征管效率。对县境内新入驻本县的大型企业进行核查登记和税法宣传。同时进行专人管理，加大跟踪问效。对税源波动较大的企业及时进行跟踪分析和监控，充分应用数据分析企业的税源状况和税收形势；
（创新工作）在日常管理工作中，发现大部分企业漏缴印花税等问题，通过组织开展纳税培训等方式，要求企业认真开展自查工作，截止9月30日，自查企业近80户，需补缴税款160余万元，目前已入库近10万元；
加大对建筑业营业税的清理与清欠，截止9月30日，共清欠税款2650万元。

二是加强行业与税种的精细化管理。主要通过开展培训、发放宣传资料、下户调研核查、与相关部门沟通等方式对房产税、土地使用税、耕地占用税、契税四项税种实现精细化管理。截止9月30日，组织征收房产税359万元，同比增加255万元，增长245%；
征收土地使用税750万元，同比增加703万元，增长1495.74%；
征收耕地占用税628万元，比上年同期减收256万元，同比减少28.96%；
征收契税765万元，同比增加236万元，增长44.61%。

（二）以“制度+管理”为导向，落实全面深化税收改革 1. 认真开展纳税评估工作，提高风险应对质量。根据《伊犁州风险管理工作机制》要求，一是组织税收管理人员通过实例教学和以干代训形式，提高税收管理人员的纳税评估水平。二是探索建立“主动介入式”税收风险管理体系，将风险防控的重心前移，变被动应对为主动防控，截止9月30日，我局共核查风险应对中风险8户，低风险7户，补缴税款437.67万元，目前还有三户中风险户正在应对。

2.加强国、地税合作，积极应对“营改增”。一是建立了联席会议制度，每季召开一次工作例会，每半年进行一次工作总结评估。二是建设规范制度体系。制定了《察布查尔县地税、国税联合办税（互设窗口、互派人员）方案》、《察布查尔县地税、国税联合税收分析制度》等制度。三是与县国税局联合举办了所得税培训和税收调查培训班。四是今年上半年我局向国税局共移交营改增纳税人1821户，其中企业188户，个体1633户，涉及发票领用纳税人267户。

（三）以推行法治理念为导向，全面落实依法行政 1.制定完善和落实各项征管制度。一是今年补充修订《执法责任追究管理办法》、《个体工商业户定额核定审核办法》等制度。二是积极推行税务行政处罚权利清单制度。三是认真开展税收规范性文件的备查备案和税收优惠政策定期清理工作。四是认真落实税务行政处罚自由裁量规则。五是严格执行规范性进户制度。

（创新工作）2.定期开展执法督查工作。按月开展执法督察工作，定期督查及时整改，并对相关的责任人进行执法过错责任追究，第一、二季度共追究21人次，追究金额973元，第三季度执法督查追究工作目前正在进行当中。通过执法督查检查，发出风险应对任务51户，共计补税3.98万元，加收滞纳金0.34万元。

3.做好电子数据考核工作。今年我局对区局每月推送的问题数据进行分析，及时将查找出的问题根源反馈给相关责任人，利用区局计算机考核系统每月自我考核评分，将发现的错误数据及时告知整改，同时充分利用运维平台，对需要修改的数据及时上报，2016年第一、二、三季度征管电子考核数据责任追究24人次，追究金额1320元。

4.认真落实税收优惠政策。2016年我局共有营业税纳税人1821户，其中企业188户，个体1633户。其中41户小微企业享受了营业税税收优惠政策，共申报减免营业税9.65万元，个体未达起征点户1619户，月减免营业税84.05万元，“营改增”后此项工作由国税局负责落实相关政策。

（四）以“提质增效”为导向，全面落实优化纳税服务 1.建立纳税人需求和问题反馈的长效机制和纳税辅导服务制度，同时办税服务厅增设导税员岗、信息传递岗和领导值班岗，畅通纳税人咨询沟通渠道。

2.积极推进办税服务厅分类管理，拓展自助办税服务区域。在办税服务厅开通绿色通道服务、双语服务岗、延时服务和预约服务，及时做好宣传工作。落实首问责任制、限时办结制、“二维码”一次性告知、财税库银联网缴税等便民服务机制。

3.建立国地税宣传合作常态化机制。围绕“聚焦营改增试点助力供给侧改革”的宣传主题，联合开展“进广场、进影院、进企业、进电台”等税法宣传活动，举办4期税收政策业务培训班，积极给予政策辅导和帮助。

（五）以“两学一做”为导向，全面落实从严治党 1.扎实开展“两学一做”学习教育。一是充分利用中心组学习、每周五“党日活动”，学习近平总书记系列重要讲话和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等。积极开展领导领读活动，党组书记上党课2次46人参加听课。二是积极参加县直机关“双语演讲”比赛等；

1名党员被机关工委表彰为“优秀共产党员”；
1名党员被县委“七一”表彰为“优秀共产党员”。三是加强对党员干部的纪律教育，严明党的纪律，增强党员干部的思想政治觉悟。

2.强化领导班子建设。一是严格遵守“六大纪律”。二是注重政治理论学习。三是认真落实民主集中制，规范党组会和局长办公议事规则等。四是带头学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等内容。五是制定《察布查尔县地税局党组周例会制度》，实行班子间“每周例会”和中层干部“每月例会”制度。

3.深推思想政治工作。通过“倾听”，了解干部职工思想及工作动态，节日期间开展慰问走访老干部，关心其身心状况和掌握思想动态。通过“谈心”，及时指出问题和不足。通过“思辩”，引导干部主动思考，主动作为，主动担责。

4.提高干部队伍素质。一是发挥业务骨干作用。重点抓好中层科所长和业务骨干的素质能力提升。二是继续开展“青蓝工程”，以老带新。三是以“练兵比武”为契机，重点抓好干部日常业务知识更新和岗位技能提高。今年我局有两名干部在州局“大比武”选拔中位列前十名，两名干部代表州局参加区局“大比武”选拔。四是加强税收政策培训和软件操作培训，按月定期开展业务和软件操作问题反馈会。

5.细化责任落实，提升绩效管理水平。按照“横向到边 纵向到底 任务到岗 责任到人”的思路和州局绩效管理工作的要求，一是落实“一把手”工程，成立绩效管理工作领导小组和专职人员，召开专题会议研究部署绩效管理工作，在承接好州局绩效考评指标的基础上，优化县局绩效考评指标和完善相关制度办法和实施细则。二是指定专人加强绩效跟踪，按月召开绩效讲评会议，实行定期通报，指出工作中存在的问题和提出具体工作要求。同时分享好的经验和做法。三是制定《绩效管理责任追究办法》，将绩效考核结果同评先选优、干部使用挂钩。

（六）以惩防并举为导向，全面落实党风廉政建设 1. 压实两个责任，落实党风廉政建设责任制。

一是围绕“纪律教育年”、“三项治理”等活动，开展廉政教育和廉政讲堂。二是细化两个责任分解清单，签订目标责任书，对完成情况逐一销号，注重落实责任追究。三是全面开展“两个责任”约谈、诫勉约谈、税收执法约谈、日常廉政约谈等形式，提高风险防范能力。

2.纠正“四风”，严格执纪问责。一是对干部工作纪律、工作作风、工作效率等开展抽查，并及时通报，纳入绩效考核。截止10月初，共抽查16次，通报12次。二是严肃执纪问责。完善明察暗访和执法监察工作制度，通过对砖砂场和农家乐停歇业和定额核定情况进行执法监察，发现虚假停歇业2户，并下达监察建议书要求整改，同时对县局2016年1-6月份财务会计凭证进行自查，监督落实 “三重一大”情况。三是建立健全廉政预警信息制度。安排专人负责廉政预警信息收集、整理、分析工作。

3.加强监督检查，强化作风建设。一是与国税联合聘请特邀7名监察员和义务监督员，形成国地税联合协作机制。二是加强节假日期间作风监督检查，发挥作风建设监督检查的职能作用。三是与国税联合开展了纳税服务及工作作风问卷调查和税企座谈会，并对调查结果进行通报整改。

（七）以“政令畅通”为导向，全面落实政务工作 1.全力做好综合治理工作。认真落实领导24小带班制度和重大事项报告制度。根据州局和县政法委要求，购置了X光机、安检门、金属探测仪、报警器等安保器材，同时派专人值守，确保了人防、物防和技防。

2.做好各项后勤保障工作。一是完善《维护稳定值班备勤制度》等制度，落实督办工作15次，进一步提高以公文、信息、档案和政务调研为重点的政务工作水平。二是规范政府采购和基建管理，严格落实八项规定。今年对综合楼二楼会议室进行装潢，增添主席台、空调、投影仪、电子横幅等会议设备，为干部提供更好的办会环境。三是组织开展财务自查和资产清查工作摸排漏洞、熟知“家底”。四是通过对我局从2014年-2016年精神文明资料进行整理，现已初步通过复验。

3.齐心协力打赢脱贫攻坚战。今年，我局党组成员带队走访琼博拉乡克其克博拉村开展结对子帮扶行动，共计走访入户15户340人次，为帮扶村投放鸡苗800只（价值8000元）和饲料3吨（价值3000元），提供价值4500元的蔬菜种子、菜苗。在肉孜节、古尔邦节期间，累计送去价值13000余元的慰问品。

全力做好“访惠聚”工作。今年我局选派1名干部驻扎 “访惠聚”工作组定点帮扶加尕斯台村，并为定点村提供帮扶红砖50000块（价值12500元）。在近一年的工作中成效显著，一是抓好青年、妇女两大群体，组织开展“去极端化”活动13场。二是注重村民法治教育，举办“每月一法”专题讲座6场；
赴村民家中、田间地头调解纠纷10起；
提供法律咨询70余次。三是用“实干”保障改善民生。截止9月底，累计帮扶22户贫困家庭种植红花163亩，提供1200只优质鸡苗，发放雨衣、雨鞋、铁锹等救灾用品和救助资金3000余元，协助做好自治区村级惠民生工程50万村内庭院防渗渠建设项目等实实在在的举措，取得了当地村委会和村民的肯定。

除此之外，我局另参加“扶贫帮困日”活动，捐款7800元；
参加“爱心一日捐”活动，捐款4700余元；
为扶贫村捐赠图书100本，价值金额2600元；
开展学雷锋志愿者活动3次；
为帮扶对象程凯捐赠助学金4000元。

二、存在的问题 2016年我局的各项工作开展取得了一定成效，但仍存在许多问题和不足，主要表现在：一是组织收入的压力仍然很大。二是抓落实力度不够大，工作不够扎实，有的工作要求落实不够到位；
三是干部整体素质与税收工作要求还存在一定差距；
四是税收征管和纳税服务的质量和水平有待进一步提升；
五是绩效考评管理的“指挥棒”和“风向标”作用尚未充分体现。

三、2017年工作重点 （一）依法做好组织收入工作。加强税收分析和预测，积极培育税源和新的增长点，认真贯彻落实好各项税收优惠政策，推进综合治税进程，努力圆满完成全年组织收入任务。

（二）提高信息管税能力。强化部门间的协作机制，提高户籍管理水平。加强对重点行业、重点领域和重点企业的税收风险管理工作，提高风险应对能力；
夯实征管基础信息管理，提高金三软件操作水平。

（三）全面优化纳税服务。认真贯彻落实《全国税务机关纳税服务规范》的具体要求，落实好“一窗式”服务和咨询导税工作，创新服务观念和服务方式，全面优化纳税服务工作。

（四）推进国地税合作机制。认真贯彻落实《深化国地税征管体制改革方案》，加强国地税合作，建立健全信息互通、资源共享、税收分析预测、税源风险把控等工作机制，加强业务联系，在业务培训、纳税服务方面深度合作，不断优化服务，提高办税效率。

（五）打造“敢于担当 善于作为”干部队伍。从加强班子建设、党建和思想政治工作着手，围绕地税文化理念，增强干部凝聚力，通过加大教育培训力度，增强干部业务能力。强化信息宣传和税收调研工作，营造“正能量”氛围。

（五）深入推进“纪律教育年”“两学一做”主题教育。通过主题教育的深入开展，进一步增强广大党员干部的党性观念、宗旨意识、廉洁从政意识，提高党员干部自觉执行党的路线、方针、政策及廉政建设的自觉性，不断促进纳税服务水平的提升。

（六）多项措施规范行政管理。规范内部管理，强化督查督办，狠抓制度落实。结合国家税务总局推行的绩效考核软件，严推考核，细化到人，提升工作效能。

察布查尔县地方税务局 2016年10月11日