《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》是党的建设特别是反腐倡廉建设科学化、规范化的重要标志，是促进党员领导干部廉洁从政，完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。地税部门作为重要的执法单位，直接面对广大纳税人，联系各行各业，服务千家万户，党员领导干部廉洁从政的好坏，直接关系到党和政府的形

象。近年来，我市地税系统始终坚持把促进各级地税干部廉洁从政作为党风廉政建设的重要内容，并在各基层单位都配备了廉政监察员和面向社会聘请特邀监察员，有效地促进了地税系统党风廉政建设。市局稽查局始终秉承省局、市局关于党风廉政建设相关要求精神，始终将党风廉政建设贯穿与税务稽查各个环节，坚持一手抓税务稽查管理、一手抓党风廉政建设，有效地保证了市局稽查局廉洁高效的稽查队伍建设。现在立足市局稽查局的基础上就如何当好廉政监察员作如下探讨。

一、强化廉洁从政意识，用制度规范从政行为。

严格贯彻实施《廉政准则》强化稽查干部廉洁从政的意识,有利于进一步解决地税部门各级党员领导干部廉洁从政方面的突出问题,有利于稽查干部规范运用“两权”的意识和行为，对于保证稽查干部廉洁从政,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

(一)强化教育，构筑“防火墙”。把学习宣传《廉政准则》同党性党风党纪教育结合起来，同干部管理、机关作风建设结合起来，同业务工作结合起来，切实增强宣传教育实效。要以宗旨教育、理想信念教育为基础，以作风教育和廉政勤政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，将反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程。把《廉政准则》纳入年度学习计划，作为干部教育培训的重要内容，通过形式多样、扎实有效的教育，使党员领导干部加深对党员行为规范和禁止性要求的认识理解，准确掌握《廉政准则》中8个方面“禁止”、52个“不准”的具体规定，明确不能为、不可为的界限范围，从而树立起正确的世界观、权力观、事业观，筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线，真正把学习教育成果转化为推动廉政建设的强大动力。

(二)完善制度，牢固“高压线”。《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用。我们把健全《廉政准则》的配套制度与加强党风廉政建设和落实惩防体系工作规划有机结合起来，围绕重点领域、关键环节和重要岗位，大力推进制度建设，把制度建设贯穿于教育、监督、预防、惩治等各个环节，为抓好领导干部廉洁自律工作提供制度保障。

(三)内外共建，缜密“监督网”。《廉政准则》所规定的八个方面的禁止和52条不准在贯彻执行过程中，还必须打造缜密的、多层次的监督网络，必须提高内外人员参与度。一是扩宽监督渠道。对外编制廉政“监督网“，充分发挥网络的优越性，强化社会监督，打开权力监督新局面;继续开展税务稽查查前约谈进行查前告知。发放廉洁自律反馈表，向社会公布行风廉政监督举报电话。多管齐下，把权力运行放置于各方关注下，让腐败行为无处遁迹。二是加强重点监督。围绕领导班子、部门负责人及人、财、物等关键岗位和重点环节进行不间断的检查，加大预防力度，建立健全廉洁自律防控体系。三是积极探索新监督机制。要积极探索对干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制，积极开展自查、互查活动，及时纠正各种道德上的各种偏差，将贪念的苗头性、倾向性问题解决在萌牙状态，要及时提醒、督促整改，切实做到关口前移，预防在先。

二、加大廉政文化建设力度，在稽查实践中践行廉政文化

（一）构筑载体，培育积极向上的地税文化暨廉政文化发展环境。随着地税事业的蓬勃发展和规范化管理、信息化应用的逐步深入，建设一种崭新的地税文化显得尤为重要和迫切。在日常工作中，我们坚持从教育引导入手，积极为地税文化的发展搭建平台，努力培育积极向上的地税文化暨廉政文化发展土壤。

一是统一思想认识，占领精神阵地。思想是行动的先导，决定行动的方向。基于这一认识，我们在局内部广泛开展了“地税大发展，我们怎么办？”、“为什么要开展地税文化建设？”、“文化与税收”以及爱岗敬业等大讨论活动，使广大干部职工逐步认识到：地税文化是一种思想统领，是一种精神支撑，是新时期思想政治工作的延续，是做好税收各项工作的基本保证，抓好地税文化建设，就能为地税事业的发展提供坚实的思想保证和不竭的精神动力，从而推动地税事业的全面发展。通过开展大讨论活动，大家对地税文化建设的认识日趋统一，以人为本、以文兴税的工作思路得到了广泛认同，并逐步转变成了干部职工的自觉行动。

二是健全工作机制，激发工作热情。制度本身不仅具有规范约束作用，更具有激励促进的职能。为促进地税文化的发展，我们坚持把地税文化暨廉政文化与税收各项工作的部署和落实紧密结合起来，纳入日常岗责考核体系，鼓励干部职工踊跃参与，进一步激发了干部职工参与地税文化建设的积极性和主动性。

三是建立交流园地，推动共同参与。为进一步提高地税文化建设水平，扩大社会影响，我们在内部网站上建立起了学习交流园地，为干部职工搭建起学习交流的平台，使大家在相互学

习中进步，在相互交流中成长，不断提高综合素质。

（二）丰富廉政文化载体，营造浓厚的廉政文化氛围。

在加强地税廉政文化建设中，我们通过学廉政规章、树廉政典型、读廉政丛书、听廉政报告、播廉政影视、算廉政细账、唱廉政歌曲、定廉政公约、建廉政阵地、造廉政氛围等看得见、摸得着的、实实在在的表现形式和载体以及丰富多彩的内容，确确实实在干部职工中营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚。

1、以人为本，践旨树廉。我们将践行“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税”的治税理念、“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”地税核心价值理念与“树清新地税风，做清廉地税人”为主要内容的廉政文化建设相结合，提出“让廉洁与稽查同行，创建与和谐互动”，以人为本，以稽查实践为平台，充分体现地税稽查“敢稽善查、秉法护税”核心价值理念的税务文化，充分展现税务稽查干部良好精神风貌的税务文化。

2、提升认识，读书思廉。为了指引全市地税稽查党员干部有目的性、有针对性、有选择性地读书，强化廉洁从政、廉洁为税思想，我们在开展领导荐书、网络读书等读书活动与开展“学党史、知党情、跟党走”、开展重温入党誓词、重访革命传统教育基地、“延安精神进机关”和“学习雷锋好榜样”等活动相结合，不断把读书思廉活动引导深入，不断增强党员党性意识、忧患意识、责任意识、廉洁自律意识和大局意识，坚定中国特色社会主义理想信念。

3、先进激励，典型引廉。结合年终总结，我局每年在年终开展一次“党风廉政建设先进个人”、“廉政十佳贤内助”先进典型评选表彰活动。用身边先进典型教育身边人，让身边的人、身边的事起到模范示范作用。除市局签订廉政责任书外，每年年初从局长到科长、从科长到科员层层签订了党风廉政责任状、一把手还与所属稽查干部家属签订家庭廉政公约等约定。稽查干部进户前都会随《税务检查通知书》一起下达《廉洁自律事项告知书》，尽最大限度地获取纳税人及管理服务对象对我局廉政建设的支持和监督。建立干部八小时以外监督管理制度，管好工作圈、生活圈、娱乐圈，有力地推动了廉洁地税家风的形成。

4、以案说法，算账警廉。我们利用每年的党风廉政教育月活动及近几年国内发生的一些案例进行警示教育，做到警示片常看、警示书常读、警廉风常吹，警钟长鸣，防微杜渐。组织稽查干部到某某市市第一看守所听服刑人员现身说法接受警示教育，结合系统内外的典型案例，开展“对照荣誉找差距，引以为戒思廉政”活动，人人对照自己的成长经历与失足人员的教训撰写剖析材料，使警示教育真正触及灵魂、震撼心灵，促使干部职工始终做到自重、自省、自警、自励。通过系列活动的开展，促使广大干部职工自觉克服侥幸心理，增强干部不正之风不染、不义之财不取、份外之物不收、不法之事不做的思想情操。

5、依托阵地，环境倡廉。分利用社会资源，组织干部职工到洛阳九口堰、某某市市博物馆等爱国主义理论教育基地接受艰苦奋斗教育。邀请某某市市市检察院检察官到我局给干部职工上警示教育与预防职务犯罪教育课，开设廉政讲坛。积极组织干部职工参加市局组织的各项廉政文化活动，接受廉政文化环境熏陶。在办公场所，精心设置各类廉政警句格言、漫画及廉政宣传挂件，在电脑上设置廉政屏保。做到电脑有提醒、墙上有警句、宣传有园地、教育有阵地，使廉政文化无时不有，无处不在，使每名干部时时都受到廉政文化的感染和熏陶。

6、拓展领域，网络传廉。在稽查局内网开辟了党风廉政建设专栏，充分发挥网络方便、快捷、高效的特点，通过文字、图像、电子邮件等多种传播形式，开展生动、直观的网上反腐倡廉教育，取得较好效果。

（三）突出特色，努力扩大廉政文化影响

1、突出先进性。在思想上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终保持正确的政治方向；在目的上，坚持不断提高党员干部和群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识；在内容上，把“聚财为国，执法为民”的要求贯穿于各种活动始终，不断加强对干部职工的教育，着力营造“以廉为荣，以贪为耻”的氛围。

2、突出群众性。群众是廉政文化建设的主体。群众是廉政文化创建的主体、发展的源泉。我们以群众参与的广度和深度作为衡量工作是否扎实有效的标准，始终坚持以群众为主体，以群众为依托，注重以丰富多彩的活动、生动活泼的形式，发动群众，带动群众，感染群众，塑造群众，极大地激发了干部群众参与的热情，夯实了廉政文化建设的群众基础。

3、突出实践性。坚持“在实践中创新，在实践中丰富，在实践中发展”的原则，不断拓展廉政文化建设的有效途径。结合“喜迎十八大争创新业绩”主体实践活动，积极开展新一轮的廉政执法风险点查找工作；将廉政要求纳入到查前约谈中，不断规范约谈程序、方式、方法、时间、范围等除公民举报、上级交办、部门转办和其他不宜约谈的案件外，都实行查前约谈，有效地维护纳税人合法权益，也促使税务稽查执法规范化、人性化；稽查实施过程中通过发放《廉洁自律反馈表》、《廉政调查问卷》等形式，进一步规范了稽查干部行政执法行为。我们累计发放廉洁自律反馈表40余份，廉政调查问卷80余份；稽查案件终结后由廉政建设防控小组对所查案件进行抽查式定期或不定期回访，并将回访结果与干部考核、年终评优挂钩，有效地杜绝了税务执法过程中的权力滥用。将廉政建设纳入主体实践活动中，以具体的实践活动来推进廉政文化建设。

三、激励促进，以扎实的廉政文化为根基，不断增强风正劲足的地税文化发展动力。

激励与促进是鞭策落后、激人奋进直接而有效的催化剂，适当而有效的激励与促进不仅是地税文化，更是地税事业又好又快发展的强大动力，依托强劲扎实的廉政文化根基，扎实推进稽查各项工作有序开展。

一是实施思想激励。通过开展社会主义荣辱观、税务干部精神主题教育等活动，教育广大干部职工进一步提高思想道德修养，立足实际抓学习、立足岗位强素质，立足职责提效能、立足服务树形象，在为纳税人服务中展现自己的价值，树立地税机关的良好社会形象。

二是实施目标激励。通过进一步完善工作人员日常考核和目标管理考核体系，制定了《某某市市地方税务局稽查局税收行政执法责任追究办法》、《某某市市地税局工作质量及绩效考核办法》、《市地税局稽查局执法风险预警办法》、《某某市市地税稽查局督查督办工作制度》，进一步细化、量化和具体化考核指标，科学设定岗位责任，完善岗责考核流程，严格岗位责任追究，有效的增强了干部职工的责任心和压力感。

三是实施责任激励。通过健全和完善规范管理考核体系，教育和引导广大干部职工牢固树立“管理是根本，管理出效率、管理出成绩”的管理理念，使干部队伍始终保持清醒的头脑、旺盛的斗志和拼搏进取的思想意识，不断提高科学化、精细化和规范化管理水平。

四是实施导向激励。通过表彰先进、培养和推广模范典型，充分发挥典型的导向和模范带动作用，教育和引导干部职工确立更高、更好、更强的奋斗目标，进一步激发工作潜力和后劲，努力营造学先进、比奉献、争一流的良好氛围。

五是实施奖惩激励。通过开展岗责考核、稽查能级管理等活动，实施奖惩激励，将考评、考核结果与干部职工的奖金、待遇、评先选优和提拔任用挂钩，进一步激发了干部职工的拼搏意识和进取意识。