**市烟草专卖局 2019年专卖市场监管信息系统应用示范 建设工作计划

　为进一步认真贯彻落实《国家烟草专卖局办公室关于进一步做好市场监管相关信息化工作的通知》（国烟办综[2018]55号）和省局相关文件精神，着力构建卷烟市场精准监管体系，不断提升卷烟市场科学监管水平，结合实际，特制定2019年专卖市场监管信息系统应用示范建设工作计划，推动全市系统示范建设工作任务全面完成，努力为全省做出样板。

　一、工作目标 1.基础信息网格管理及时、正确维护率达100%。

　2.市场监管分析（A）模型制定全面，覆盖假冒卷烟、真品卷烟、走私卷烟，模型命中率达8%以上。

　3.重点户检查率达97%以上，重点户检查户数占辖区总零售户50%以上。

　4.手持APP终端规范应用率达97%以上。

　5.检查出的异常零售户反馈及处理率达100%。

　6.无证户管理信息维护率达100%。

　7.按月随机抽查零售户户数占辖区总零售户10%以上。

　8.涉案案件零售户信息与市场监管违法零售户信息关联率达100%。

　9.专卖队伍人均市场监管信息系统培训达20课时以上。

　二、工作任务与要求 1.汇总健全分析模型。（完成时间 1月28日前） 对全市系统已建立的分析模型进行梳理统计。分析模型按照分析的涉烟问题类型进行分类，包含组合指标名称、指标关系、单一满足或全面满足、命中率等。根据梳理统计，健全完善分析模型类型，模型制定按照类型分为真烟流出问题、真烟流入问题、走私烟流入问题、假烟流入问题及许可证问题；模型制定按照调度运行分为日模型、周模型、月模型；模型制定按照层级分为市级模型、县级模型；模型制定按照守法经营情况分为重点监控零售户、一般监管零售户、正常管理零售户，设置模型调度，由系统自动定期运行生成检查户，开展市场检查，通过反复验证，不断提升分析模型制定科学化水平。

　2.细化基础信息网格。（完成时间 2月28日前） 探索研究制定《市场监管基础信息网格管理办法》。按照市场监管员队伍建制，进一步细化市场监管信息系统基础信息五级网格管理。网格划分按照片区、街道为基本单元进行划分，综合考虑市场监管员监管区域、线路、户数、工作量，合理确定市场监管员监管线路和卷烟零售户数量。结合历史卷烟市场案件查处情况等，在市场监管基础信息自定义区域管理中将市场监管员每条线路内卷烟零售户进行分类，采取有针对性的管理，开展日常监管，不断提高市场监管工作效率，推进市场监管精细化管理。同时对市场监管信息系统重点品牌逐个进行录入维护。

　3.召开示范建设座谈会。（完成时间 3月8日前） 召开市、县两级参与的示范建设座谈会，对9个县局承担的6个市场监管信息化示范建设工作课题研究成果进行评审修订。围绕建立分析模型，提高命中率；手持APP规范使用、随机抽查及《市场监管基础信息网格管理办法》进行讨论，进一步征求建议和意见，统一思想，明确思路，反复验证，完善改进，确保示范建设工作扎实开展。

　4.编制信息系统规范手册。（完成时间 3月31日前） 立足实际，编制**市《市场监管信息系统操作规范手册》，予以全市系统推广使用。手册覆盖市场监管信息系统APCD、手持APP、随机抽查，具体包含：基础信息网格维护说明、108项分析指标说明、模型制定的不同类型、运行要求和检查环节、随机抽查环节操作说明及注意事项等，达到专卖管理人员一看就明白、一看就会操作，以示范建设工作推动卷烟市场监管科学化。

　5.建立示范建设评价机制。（完成时间 4月19日前） 按照“计划、实施、自评、提高”的工作循环模式，建立示范建设自我评价机制。评价机制围绕示范建设工作目标，按月开展示范建设工作自我评价，形成自我评价报告，上报市局，并纳入各县（区）局专卖绩效考核。通过自评准确查找示范建设工作中存在的不足和问题，有针对性地提出改进措施和工作计划，不断完善和改进，促进示范建设抓难点求突破，抓重点求特色，抓基础求规范，推动示范建设工作做实、做细。

　6.申报精益管理课题。（完成时间 5月31日前） 根据市局（公司）申报精益管理课题要求，做好精益管课题申报准备工作。精益管课题申报以分析模型为核心，对全市系统命中率超过10%的分析模型进行统计汇总分析，进行申报。同时提炼形成好的做法、好的经验，在全市系统推广应用，并在专卖市场监管信息系统将模型上报省局，予以全省系统共享应用。

　7.开展市场监管系统培训。（完成时间 按培训计划开展） 根据2018年《专卖管理队伍“请上来 走下去”培训实施方案》要求，结合2019年度专卖队伍教育培训计划，认真开展第二期、第三期下县巡回培训工作。教育培训突出市场监管信息系统培训，对各单位示范建设工作任务进行指导检查。强化“金叶智云”寄递渠道涉烟情报研判平台培训应用，定期开展分析，不断提高专卖队伍市场监管效能，推动示范建设工作全面完成。