关于印发在全局开展干部庸政懒政不作为问题专项整治工作方案

　根据县委县纪委、组织部《关于转发<在全市开展干部庸政懒政不作为问题专项整治工作的通知>的通知》民纪发（2016）1１５号要求，为贯彻落实市委一届七次全会精神，进一步推进党员干部作风建设，结合市监局工作实际，现就在全局开展干部庸政懒政不作为问题专项整治工作，制定如下方案：

　 一、工作目标

　认真学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，采取明确责任、完善制度、强化监督、严格整治等措施，认真查找和纠正机关党员干部存在的干部不作为、庸政懒政等突出问题，切实增强政治意识和责任意识，主动承担全面从严治党的主体责任，不断推动压力向基层传导延伸。将贯彻落实市委一届七次全会精神，严厉整治干部不作为、慢作为、乱作为，庸政、懒政、怠政，作为当前一项十分重要的政治任务安排好、落实好，切实抓出成效，凝心聚力，共同推动各项事业不断取得新进展。通过开展集中整治，切实解决机关干部中的庸、懒、散等突出问题，严肃查处违反工作纪律规定的行为，进一步弘扬新风正气，提升机关效能，实现作风的明显改进，营造干事创业的良好氛围和优质高效政务环境，在全局系统发挥示范引领作用。

　 二、组织领导

　为确保专项整治活动顺利实施取得实效，决定成立县局干部庸政懒政不作为问题专项整治工作领导小组。领导小组人员名单如下：

　 组  长：***

　副组长：*** *** *** *** 

　成  员：*** *** *** *** ***

　领导小组下设办公室，办公室主任由刘继红同志兼任，副主任由张春秀兼任，办公室成员由张如成、秦彩霞、李桥组成。

　 三、整治范围

　全局各科、室、所及其全体工作人员。

　 四、整治内容

　重点整治以下九类突出问题：

　 一是在执行中央、省、市、县党委政府重大决策部署、重点工作任务落实上，不按规定和要求实施，敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办，致使政令不畅、工作进展迟缓，未按时间进度完成工作任务，影响全局工作进程的。特别是一些工程项目实施进展缓慢，党委政府重大决策难以落实的问题，要加大整改力度，必要时要严厉问责。

　 二是职责界定不明晰，权责划分不科学。有的职责交叉、相互掣肘，有的职权分离、责任落空，有的权与责不均衡、利与权不对等，有利益抢着于、小利益拖着干、没利益都不千，遇事能拖则拖、能推则推：有的工作衔接不严密，协作配合不默契，上下级之间、部门之间甚至单位内部各科室之间工作联系不紧密，一些环节出现“断档”，造成工作延误、进展缓慢。

　 三是简政放权行动迟缓，行政审批程序设置不规范、不科学。审批权力过于集中、审批程序仍然繁琐、手续依然繁杂、时限仍然很长，审批不及时的。

　 四是党员干部特别是领导干部思想僵化，服务经济社会发展意识不强，做事不讲策略，照抄照搬套路，一放就乱、一管就死，探索创新意识不强。遇事只讲问题，不讲方式方法，不善于主动化解职责范围内的困难和矛盾，该办的事不办或者不及时办理的。

　 五是不敢担当、不愿负责。工作中存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子，遇到问题绕着走，遇到难题就推托，遇到矛盾就躲避，上推下卸，当

　“甩手掌柜’’、“大懒小赖”，对有干部疏于管理，对有问题的干部职工不敢抓、不敢管：借口有规定、约束多不干事、消极怠工、不讲效率，对工作不愿负责、得过且过。

　 六是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定大局，不着急、不上心，门好进了、脸好看了、话好听了，事却难办了，办事拖沓、效率低下，表面上认真做事，实则“出工不出力”的。

　 七是办事不公、有法不依、有章不循、违法行政、越权执法、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖；收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事；搞暗箱操作、权力寻租，擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；糊暴执法、选择性执法、随意性执法的。

　 八是漠视群众、冷硬横推，对群众没有感情、说话口气大、态度横，高高在上，对前来办事的群众故意刁难、粗暴对待的；对群众诉求置之不理，推三阻四的。

　 九是工作人受遵守工作纪律的自觉性较差，不按作息时间土下班，工作时间上网玩电脑游戏、炒股票、看电影以及从事其他与工作无关的活动的。

　 三、时间安排和方法步骤

　专项整治工作从2016年9月开始至2016年年底。结合在前期开展“两项整治”活动中查找问题、推进整改的基础上，采取各种行之有效的形式，走基层、搞调查、访民情、听民意，广泛深入征求服务对象、各界人士以及当地干部群众的意见建议，认真梳理归类，确定问题清单，找准问题根源，建立工作台账，分解落实责任，明确整改措施，着力进行整改。

　 （一）对开展“两项整治”活动情况进行一次“圆头看”。各支部要认真对照《民和县市场和安全生产监督管理局关于印发在全局开展干部庸政懒政不作为问题专项整治工作方案》确定的整治内容，对查找、梳理出的乱作为、贪腐谋私、执法不公和不作为、庸政、懒政问题整改落实情况进行全面总结，查漏补缺，健全完善整改任务台账，实行挂牌销号督办管理，继续抓好整改。

　 （二）继续深入排查不作为、慢作为、乱作约和庸政、懒政、怠政问题。各支部、各科室所要针对影响发展和工作推进的突出问题，迸一步排查不作为、慢作为、乱作为和庸政、懒政、怠政的重点问题，针对发现的问题，认真进行梳理归类，进一步健全完善各项规章制度，制定方案，要强化措施，加大整改力度，切实解决突出问题，实现用规章制度管事、管人的目的，保证党员干部纪律作风持久保持在良好状态，进一步提升工作效能和服务水平。

　 （三）总结提高。对专项整治工作进行认真总结，针对干部职工存在的庸政懒政不作为等突出问题，进一步完善管理制度，建立长效机制，巩固和扩大整治工作成果。将遵守工作纪律情况纳入机关绩效考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，与党员干部职工年终考核、评先评优等挂钩。

　 四、工作要求

　（一）加强组织领导。为强力推进专项整治，确保取得实效，专项治理工作在局作风建设领导小组领导下进行。领导小组办公室要加强整治活动的具体组织协调、情况综合、检查督促工作，各成员要认真、大胆履行职责。

　 （二）形成工作合力。专项整治能否取得实效、达到预期目标，关键在领导干部能否发挥示范带头作用。县局机关副科级以上领导干部要率先垂范，带头遵守有关纪律和管理制度，带头纠正庸懒怠散、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，带头抵制各种不良风气。各科室所是专项整治工作的实施主体，科所负责人是第一责任人，要加强干部管理、教育和监督。

　 （三）主动担当、狠抓落实。各党组织要切实承担全面从严治党主体责任，自觉担负起抓好不作为、慢作为、乱作为和庸政、懒政、怠政专项整治工作的领导责任，准确把握和运用监督执纪“四种形态”，对干部中出现的各类不作为、慢作为、乱作为和庸政、懒政、怠政苗一头性、倾向性问题，早提醒、早打招呼、早防范；要对严重违规违纪行为，坚决予以查处；专项整治领导小组要加强监督检查，不定期采取多方式开展明查暗访，检查机关各科所和市监所工作纪律和上级有关规定执行情况，严肃查处违纪违规问题。纪检组要认真履行监督执纪问责职责，加大对、专项整治工作的监督，公布监督举报电话、网络等，畅通信访举报渠道，及时受理、处置信访举报问题线索，严肃查处各类违规违纪问题，加**报曝光力度，及时通报纪律审查和案件查处情况，形成强大威慑。对监督检查中发现的问题，要视情节轻重，给予相关责任人员批评教育、责令写出书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开检讨、停职检查处理，并及时将检查结果在全局予以通报，对违纪违规人员进行实名曝光。构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。对屡错屡犯的，从重处理；对触犯法律的，依法移交司法机关追究法律责。

　 （四）务求工作实效。专项整治工作要严肃认真，稳步推进，力戒形式主义。要大胆管理监督，敢于同庸政懒政不作为等不良风气动真碰硬，同时，要激励广大党员干部干事创业的热情，争做以人为本、执政为民的表率，使人人受到教育，人人争作表率，确保整治活动取得实效。

　 各科、室、所要将“回头看”查找出来的问题于10月5日前、整改措施于10月15日前上报县局专项整治领导小组办公室。

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