关于加强建筑垃圾（渣土）治理工作的实施意见

　（征求意见稿）

　为进一步做好全区建筑垃圾（渣土）治理工作，维护整洁、优美、文明、有序的辖区形象。根据住房和城乡建设部《城市建筑垃圾管理规定》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《淄博市城市建筑垃圾处置管理办法》，结合我区实际，制定本实施意见。

　 一、 工作目标

　规范建筑垃圾（渣土）行业治理，理顺管理体制，明确工作职责，加强联合协作，形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序的建筑垃圾（渣土）全程管理长效机制，提高辖区环境质量。

　 二、工作措施

　（一）严格源头审批。将建筑垃圾（渣土）处置核准手续作为建设工程施工验线的前置条件。建设单位、施工单位处置建筑垃圾（渣土），应当在工程施工验线前，办理建筑垃圾（渣土）处置许可证。

　 （二）规范运输管理。运输单位在清运前需先办理《建筑垃圾（渣土）准运许可证》，签订《建筑垃圾（渣土）运输承诺书》，并符合以下条件：

　 1.必须在市场监管部门登记、取得营业执照；

　2.具有合法的道路运输经营许可证和一定的运输经营能力，建筑垃圾（渣土）运输车辆一般不少于10辆；

　3.有固定的办公场所和与经营模式相适应的停车场地及车辆冲洗设备；

　4.有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理等企业运营管理制度并得到有效执行；

　5.运输车辆具备密闭条件和法律、法规、规章规定的其他条件。

　 建筑垃圾（渣土）运输车辆应当符合下列要求：

　 1.具有行驶证、道路运输证、道路运输从业人员从业资格证、禁区通行证；

　2.前部安装放大反光号牌，车厢尾部喷涂放大反光号码；

　3.符合住房和城乡建设部《建设垃圾处理技术规范》有关要求；

　4.车辆技术标准与机动车行驶证一致；

　5.运输车辆具备全密闭运输机械装置，安装行驶及装卸记录仪、定位系统等电子装置和相应的建筑垃圾（渣土）分类运输设备。

　 （三）加大联合执法。领导小组办公室将组织协调成员单位、相关部门进行不定期联合执法检查，有下列行为之一的，各部门依据相关法律、法规、规章进行处罚：

　 1.施工单位未硬化出入通道，未安装远程视频监控和清洗设备或沉淀池，未安排清扫保洁人员，不能保持施工场所和周围环境整洁的；

　2.产生建筑垃圾（渣土）的施工工地未设置封闭式围挡或围挡设置低于1.8米的；

　3.施工现场应该采取遮盖、密闭、喷洒、冲洗、绿化防尘措施而未采取的；

　4.运输建筑垃圾（渣土）的车辆在运输过程中，出现带泥上路，污染路面，沿途丢弃、遗撒建筑垃圾（渣土）的；

　5.运输车辆没有按照指定时间和路线行驶的；

　6.施工单位未取得《建筑垃圾（渣土）处置许可证》，擅自运输建筑垃圾（渣土）的，或将建筑垃圾（渣土）交由未经许可公司运输的；

　7.转让、涂改、伪造《建筑垃圾（渣土）处置许可证》、《建筑垃圾（渣土）准运许可证》和《建筑垃圾（渣土）运输车辆临时通行证》等有关核准文件的；

　8.运输车辆存在无牌、套牌、遮挡号牌、无证驾驶、闯信号灯、超速、超载等交通违法行为的；

　9.其它违反建筑垃圾（渣土）管理法律、法规、规章行为的。

　 三、职责分工

　区纪委监察局：负责对建筑垃圾（渣土）治理工作全过程进行监督，并按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，对建筑垃圾（渣土）运输、处置等环节中党员、干部违纪行为进行查处。

　 区城乡建设局：负责做好建筑企业施工工地扬尘治理，落实施工现场六个100%（建筑面积超过10000平方米或工期在1年以上的工程落实8个100%）的要求。做好建筑工地、市政道路、园林绿化、房屋拆除、棚户区改造工程及燃气、热力等公用工程工地产生的建筑垃圾管理工作，做好直接负责的城建重点工程的建筑垃圾管理工作。

　 区安监环保局：在审批建设项目环评文件时，负责对建设项目扬尘污染控制提出要求并加强日常监管，对未按照审批文件要求进行建设、未采取必要的污染防治措施造成环境污染的项目，依法予以处罚。

　 区综合行政执法局：负责核发《建筑垃圾（渣土）处置许可证》《建筑垃圾（渣土）准运许可证》。对建筑垃圾（渣土）车辆发生撒漏、带土、带泥上路、未篷盖密闭、乱拉乱倒等行为进行查处。

　 区公安分局:负责依法查处建筑垃圾（渣土）治理工作中寻衅滋事、暴力抗法等违法行为。

　 区国土资源分局：配合各有关部门通过项目建设、土地整理、

　采石场治理等途径，实现建筑垃圾（渣土）的资源化再利用。加大执法力度，杜绝非法取土、破坏耕地的违法行为。

　 区规划局:在建筑工程取得《建筑垃圾（渣土）处置许可证》后，再进行放线。

　 区交警大队:核发建筑垃圾（渣土）运输车辆通行证，负责依法查处不按规定时段、路线行驶和超速、超载等建筑垃圾运输车辆交通违法行为，对建筑垃圾（渣土）运输企业交通安全进行监管。

　 两镇负责镇域范围内的建筑垃圾（渣土）治理工作。

　 四、保障措施

　（一）加强组织领导

　区管委会成立文昌湖区建筑垃圾（渣土）治理工作领导小组，领导小组办公室设在区综合行政执法局，具体负责全区建筑垃圾（渣土）治理的组织、协调、监督、检查等工作。区各有关部门要严格依据相关法律法规，按照各自职能分工，做好建筑垃圾（渣土）的治理工作。

　 （二）加大宣传引导

　利用各种新闻媒体，广泛宣传《淄博市城市建筑垃圾处置管理办法》等规章制度，宣传建筑垃圾（渣土）治理的意义、方法和要求，加大对违法处置建筑垃圾（渣土）行为的曝光力度；公开举报电话，接受公众及媒体监督，规范建筑垃圾（渣土）运输行为，巩固建筑垃圾（渣土）管理成效。

　 （三）强化督导检查

　对各职能部门在建筑垃圾（渣土）治理工作过程中存在的失职渎职、违法乱纪行为，将依法依纪严肃查处。对于工作落实不力的单位和个人，严格追责问责。

　 本意见自2018年9月1日起施行，有效期至2021年8月31日。

　附件

　建筑垃圾（渣土）处置许可办理流程

　建设单位（施工单位）填写《文昌湖区建筑垃圾（渣土）处置许可证》申请表

　建设单位（施工单位）提供相关资料（规划许可证、运输路线图、岩土勘验报告、申请人身份证，运输单位驾驶员驾驶证、车辆行驶证、所使用的车辆保险），与具备资格的渣土运输企业签订的运输合同

　缴纳建筑垃圾（渣土）处理费

　发放建筑垃圾（渣土）处置许可证、建筑垃圾（渣土）准运许可证

　区交警大队核发建筑垃圾（渣土）运输车辆通行证