坚持法治德治“三同步”

　扎实推进平安某某建设

　 我县是孝贤文化的发祥地，传统优秀文化底蕴深厚，享有孝贤故里之美誉，孝贤人物某某的故事广为传颂。今年以来，我们在推进依法治县、建设平安某某的过程中，坚持法治和德治相结合，尤其注重发挥孝贤故里优势，德育教育方面注重强化孝德文化滋养支持法律、教化群众的功能，坚持法治、孝德在教育干部群众上同步推进、在约束干部群众上同步落实、在社会管理上同步展开，做到了法治孝德的有机结合，实现了相辅相成，相得益彰，有力推进了平安某某的深入健康发展。下步，我们将继续弘扬孝德文化，并逐步推出诚实守信、见义勇为、热爱故乡等传统美德项目。“其为人也孝悌，而好犯上者，鲜矣”，我县在弘扬孝德文化建设方面取得了显著成效。截至目前，全县治安刑事案件发案率分别降低23.1%、25.7%，化解各类矛盾纠纷1679起。

　 一、坚持法治教育和德治教育同步推进，实现教育干部群众的有机融合

　为潜移默化地提高干部群众的法治水平和道德水准，我们在教育群众方面做到三个融入：把孝贤文化学者、代表人物融入法治宣讲报告团。为从根本上加快依法治县进程，提升平安**建设的内动力，我们建立了由县委常委、政法委书记任团长的县法治宣讲团，在人员组成上除了法院、检察院、公安局、司法局等政法部门的一线办案民警、律师、法律援助工作人员外，还从县政协文史委抽调了2名孝贤文化的专业学者以及

　孝贤人物作为宣讲团成员，做到既讲法治文化、又讲孝贤文化，既讲法律要求，又讲孝德要求，今年以来共开展宣讲143场次，受教育人数达1.8万人次。把孝贤文化融入法治教育的宣传载体。在县城中心，我们高水平设计、高标准建设了孝贤文化广场，把历代孝贤人物、名言警句、孝贤故事等制作成群众喜闻乐见的展板，同时把依法治县的要求和群众密切相关的法律条文也穿插其中，形成了法德融合的教育阵地。在县直部门，把孝贤文化元素和本部门的法律法规紧密结合，建立了100多个孝德走廊和40多个宣传栏；在镇街，建立了12处二者有机融合的宣传栏（橱窗）；在村居，结合乡村文明建设建立起了400多处法德融合的一条街、300多处乡村广场。不同地域的载体满足了不同人群的需要，大大提升了全县干部群众的法治道德水平。把孝贤文化融入法律知识考试中。为推进依法治理进程，我们自主研发设计了《某某县干部群众法律常识测试系统》，制作了精美的画面，增加了声效，极大地方便了干部群众学习。同时，建立了镇村法律明白人制度，通过法律常识考试的形式，确定全县第一批法律明白人1308名。在测试系统和法律明白人试卷中我们都加入了孝贤方面的知识点和试题，占比分别达到15%、20%。

　 二、坚持法治约束和德治约束同步落实，实现约束干部群众的有机融合

　法律能够规范群众的言行，是硬约束力；道德能够教化群众，具有软约束力。我们在工作实践中，既发挥好硬约束力的作用，强化对德治建设的促进保障作用，又运用好软约束力的作用，强化对法治的滋养支撑作用，实现了二者相辅相成、相得益彰。工作中，一是通过村规民约进行约束。第十一届村民委员会换届选举一结束，我们会同民政等部门把修订完善村规民约提上议事日程，专门下发通知，要求镇村除将遵纪守法内容列入其中外，还必须将尊老爱亲、诚实守信等道德要求、孝贤要求列入其中。在村规民约方面，实现了法治和孝贤的同等约束力，在农民群众心目中，尊老爱老成为他们心目中的法律。据不完全统计，自第十一届村委会换届以来，全县农村离婚案中同比下降35.7%，因赡养老人引发的民事案中下降41.9%。某某镇某村晁某某、王某某夫妇婚后因婆媳性格不同，关系一度非常紧张，女方娘家人认为闺女在晁家吃亏受屈，欲纠集家族人员到晁庄要个说法。镇村干部借助村规民约的要求，给女方及家人多次做工作，化解了王某某的思想疙瘩，婆媳二人言归于好，家庭幸福美满，王某某今年还被评为村里的孝老之星。近年来，我县还依托全省村级孝贤文化教育基地常李寨村、县级孝德文化教育基地大闵村，组织实施“百千万孝德”工程，评选出“孝贤人物”40名、县级“好媳妇”50名，镇村两级“好媳妇”4000余名，孝老爱亲在**已形成好风气，成为人们的一种追求。二是通过调解进行约束。我们在392个行政村和47个部门、行业、城区、社区分别建立了调解室，为调解室新建、

　调剂了办公用房，调整充实了工作人员，购置配备了办公用品，营造了“百善孝为先”、“和为贵礼之用”等氛围。各调解室充分发挥人民调解、行业调解职能优势，借助法律的硬约束力和孝德的软约束力，提高了调解成功率。县城区刘姓老年妇女在赵姓老板开的服装店购买了一件外套，因调换衣服时发生争执，刘不慎跌倒骨折。在赔偿问题上，双方针对“赵推没推刘”这个核心问题争执不下，当时店里仅她们二人，且没有安装录像，经县工商行业协会调解室协调，赵同意赔偿刘，但赔偿数额达不成协议。后经多方打听，赵父是位退休教师，通情达理，调解人员将居住在农村老家的赵父请来参与调解，通过调解人员“老吾老以及人之老”等孝贤文化和民法有关条文的引导、说服、教育，终使二人达成协议。三是通过办理案件进行约束，我们注重对政法干警开展德治教育，尤其抓好孝贤文化教育，引导他们利用中华民族传统美德特别是孝德思想做案件当事人的工作，促进治安案件、民事案件的顺利解决。今年5月，某某镇某某村某某某兄弟五人被其年过八旬的老母亲告上法庭，要求他们平等尽赡养义务。承办法官没有按法律条文一判了事，而是带领他们兄弟妯娌十人到省品德教育、孝道教育基地张黄镇常某某村参观，并到该村一户孝老之星家中实地查看，听他家的“孝老经”。现场教育配合法官的劝解使他们兄弟妯娌转变了思想，争相尽孝。据统计，近年来共通过孝贤文化的软约束力成功办理赡养抚养、民间纠纷案件27起，无一起上诉或上访。

　 三、坚持依法治理和德治行为同步展开，实现了社会管理的有机融合

　把孝德要求纳入依法治县的总体布局，县里出台了依法治县的意见，意见把弘扬中华民族传统美德特别是尊老爱老列入其中，并按城区、农村家庭分别制定了“四个一”的具体行为，即城区家庭，自觉做到每周帮父母做一次家务、每月请父母吃一次团圆饭、每年带父母检查一次身体、定期陪父母参加一次文体活动，做孝顺儿女；农村家庭，以提高父母生活水平为重点，主动做到每月为父母改善一次生活、每月给父母清扫一次居所、每年给父母增添一套新衣、定期为父母换洗一次被褥，让父母安度晚年。把德治情况列入法治示范镇村建设要求。今年以来，我们以开展法治镇村示范建设活动为载体，大力推行依法治理，明确了镇“四个一”即建立一个设备齐全的法制辅导站、一个功能完备的法制援助工作站、一个规范实用的法制宣传栏、一支力量适中的法制宣传队伍，村“五个一”即建立一个法制宣传栏、一个法制一条街、一处法制读书室、一个法制讲堂、培养一批法制明白人的建设要求，在这些要求中都明确规定了孝德的标准。例如，法治宣传方面，都要增加孝贤文化的内容，遵纪守法光荣户、先进个人等评选标准中，孝敬老人是一票否决项目，法律明白人也首先必须是尽孝之人，同时，优先考虑省市县镇历届评出的孝贤之星、感动某某人物、道德模范。据统计，全县评出的遵纪守法光荣户、先进个人、法律明白人中孝德之星等人员占85%以上。把孝德行为列入社会管理服务之中。把空巢老人、留守儿童的服务并入城乡社区网格化管理之中，在做好信息采集的同时，组织志愿者帮助他们解决生活、心理等方面的困难，建立起15所敬老院、40多所自助养老院、60多个留守儿童之家，关怀帮助空巢老人2000多名、留守儿童1000多名。

　 　潮平两岸阔，风正一帆悬。如今的孝贤故里，法治文化提升了人们的法治意识，孝贤文化提升了人们的道德素质，法治和德治的有机结合，促进了社会风气的不断改善，群众幸福指数的不断提升，社会文明程度的不断提高，成为了助推经济社会和谐发展的强劲动力。

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