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产业工人队伍建设改革

　《新时期产业工人队伍建设改革方案》要点 中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《改革方案》明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　党中央历来高度重视产业工人队伍建设，特别是党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家工作全局的战略高度，就产业工人队伍建设作出一系列重要论述，明确要求就新时期产业工人队伍建设改革提出总体思路和系统方案，为推进新时期产业工人队伍建设改革提供了基本遵循和行动指南。2017 年 2 月 6 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过《改革方案》。《改革方案》明确了新时期产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务以及改革举措，厘清了为什么改、怎么改、通过什么途径、达到什么目标等一系列重大问题。

　《改革方案》的总体考虑是，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦更好地发挥产业工人队伍的主力军作用。通过改革，使

　产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　《改革方案》围绕构建产业工人技能形成体系提出 6 大举措，一是完善现代职业教育制度，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，创新各层次各类型职业教育模式。二是改革职业技能培训制度，推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制。三是统筹发展职业学校教育和职业培训，建立覆盖广泛、形式多样、运作规范，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系，促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认。四是改进产业工人技能评价方式，优化职业技能等级标准，完善职业技能等级认定政策，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。五是实施国家高技能人才振兴计划，创新协同培育模式，依托大型骨干企业建设示范性高技能人才培训基地，打造更多高技能人才。六是促进农民工融入城市、稳定就业，深入实施农民工学历与能力提升行动计划、农民工职业技能提升计划。

　《改革方案》主要从 6 个方面加以推进，一是拓宽产业工人发展空间，改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制。二是畅通产业工人流动渠道，健全公共就业服务体系，提高人力资源配置效率。三是创新技能导向的激

　励机制，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，实现多劳者多得、技高者多得。建立技术工人创新成果按要素参与分配的制度，增加产业工人在劳动模范和先进代表等评选中的名额比例。四是改进劳动和技能竞赛体系，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业职业技能竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛赛项相衔接的劳动和技能竞赛机制。五是加大对产业工人创新创效扶持力度，深化群众性技术创新活动，开展先进操作法总结、命名和推广，推动具备条件的行业企业建立职工创新工作室、劳模创新工作室和技能大师工作室。六是组织产业工人积极参与实施走出去战略和“一带一路”建设，加强产业工人技能国际交流与合作。

　《改革方案》围绕加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等 5 个方面，提出 25 条改革举措，涉及产业工人思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面的体制机制，为推进产业工人队伍建设提供了重要保障。

　为确保产业工人队伍建设改革落地见效，《改革方案》就坚持党委统一领导、构建合力推进产业工人队伍建设改革的工作格局，有力有序推进改革，做好改革宣传工作和加强对改革实施的督促检查等，提出了明确要求。

产业工人队伍建设改革

　新时期产业工人队伍建设改革措施办法

　 一、年度目标

　 依托试点经验，在全镇全面开展产业工人队伍建设改革工作，为打造产业工人队伍建设改革工作“样板”添砖加瓦。

　 二、具体举措

　 （一）强化政治引领，夯实产业工人思想根基

　 1.通过组织召开会员大会等形式，积极组织职工学习党的思想，提高政治站位；同时鼓励工会会员积极加入党组织，全面提升新时期产业工人党员队伍建设质量。

　 2.推动企业依法合规经营、提高发展质量结合起来，引导企业与职工在建设民富市强的现代化新中践行初心使命，勇于攻坚落实。

　 3.加强思想教育学习，推动新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组，提升产业工人思想政治素质。开展主题宣传，配合相关部门组织开展好“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动，积极挖掘推荐一批体现时代精神、积极向上的网络文化作品。

　 4.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，协调建立企业工会与行政沟通协商机制，保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监督权，构建职代会、厂务公开、产改一体化推进机制。

　 5.畅通产业工人参政议政渠道，适当增加产业工人在党的代表大会代表、人大代表、政协委员及其党的委员会委员、人大政协常委中的比例。选派优秀产业工人代表到工会、团委、妇联等群团组织中挂职或兼职。完善评选办法，扩大产业工人评先树优比例。

　6.深入开展宣传活动，开设专题栏目，宣传劳模人物、先进集体的感人事迹和奉献精神。

　 （二）优化成长环境，提升产业工人综合素质

　 7.聚焦镇重点产业，通过与教育系统工会的合作、积极组织各类技能培训，加大农民工培训力度，为企业提供更多高素质人才。

　 8.引导企业建立技能水平与薪酬等级挂钩制度，实行协议工资、项目工资、技能津贴等分配形式。鼓励全镇规模以上企业采取年薪制和股权制、期权制等方式进行特殊激励。

　 9.围绕市委“七大工程”，以推动企业技术创新、促进安全生产、提升职工队伍技能素质为重点，在全镇各行各业、各条战线广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，组织带领全市广大职工群众积极践行新发展理念，最大限度焕发主人翁责任感、劳动热情和创新创造活力。组织产业工人投身重点工程劳动竞赛，推动重点项目、重大工程优质高效建设。举办市镇职业技能大赛，促进技能人才培育，推动职业技能培训。

　 10.推进全镇产业工人队伍建设改革工作，积极推荐申报工匠、市“五一”劳动奖、市创新技术成果、市创新企业等荣誉。年内组织***名转岗下岗职工、农民工、退役军人、困难职工家庭高校毕业生参加就业技能培训。

　 （三）加强支撑保障，维护产业工人合法权益

　 11.健全安全生产监督体系，开展安全生产执法百日攻坚和安全技能提升行动，持续深化双重预防体系建设，深化“安康杯”竞赛和“查保促”活动，维护产业工人生命安全。

　 12.加强法制教育，提高产业工人的法律素养和诚信意识。深化“工会法律援助在您身边”行动，持续推进“1+5”工会法律服务机制，健全调、裁、诉一体的

　全链条服务体系。

　 13.注重职工心理素质提升，建设集心理关爱、健康体检、科普教育等功能为一体的市职工心理健康关爱中心，组建心理健康服务专家团，以关爱中心为阵地、职工需求为导向，为全镇职工开展贴心舒适、专业化、多元化的各类身心健康促进服务。

　 14.打造建设设施一流、功能齐全的职工综合服务中心。开启职工法律援助服务中心、职工心理健康关爱中心、困难职工帮扶救助中心、工友创业就业服务中心、职工医疗互助服务中心“五位一体”服务职工的新模式。将职工医疗互助报销纳入全市医保“一单式结算”落实好宣传好，为全市广大职工提供更具普惠性、快捷性、精准性的服务。

　 15.探索民营企业和谐劳动关系，促进产业工人成长评价方式，纳入民营企业履行社会责任指标体系。

　 （四）加强组织领导，汇聚产业工人改革合力

　 16.发挥产业工人队伍建设改革协调小组领导作用，构建政府有关部门各司其职，工会等各方面协同施策的领导机制。健全完善沟通机制，研究解决产业工人队伍建设改革中的难点问题。

　 17.健全绩效评估机制，建立产改观察员制度，加强改革实施过程中的信息反馈，对各单位的改革措施落实情况、推进情况进行监督检查。

　 18.依托主流新闻媒体、工会微信公众号等平台，宣传产改政策，对改革过程中出现的先进经验进行报道，营造关心、支持改革的良好社会氛围。

　 三、组织机构

　 为加强镇新时期产业工人队伍建设改革工作，根据工作需要，经研究决定，成立市镇新时期产业工人队伍建设改革工作协调小组。小组办公室设在工会办公室，

　同志兼任办公室主任。

产业工人队伍建设改革

　关于全市的产业工人队伍建设改革工作的讲话

　 关于全市的产业工人队伍建设改革工作的讲话

　 同志 们：

　 今天，我 们在这里召开全市产业工人队伍建设改革工作会议。刚才，会议审议通过了 推进新时 代*产业工人队伍建设改革工作协调小组议事规则 2020 年度改革工作任务清单 试点镇街名单 试点企业名单和高水平职工技能培训点名单。市人大常委会副主任 市总工会主席 市产业工人队伍建设改革工作协调小组副组长*同志代表协调小组对 2019 年工作作了 总结，并对 2020 年度工作作了 部署，请各地 各有 关部门认真抓好落实。会上 ，*家单位进行了 交流发言，请大家相互借鉴，取长补短，更好地 推进我市的产业工人队伍建设改革工作。

　 2019 年，全市上 下深入贯彻落实[新时 代*产业工人队伍建设改革实施意见]和年度重点工作项目责任清单要求，健全完善工作机制，有 力推动产业工人队伍建设各项改革，取得明显成效。比如，在政治建设方面，推进基层党建进企业，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，推动了 习近平新时 代中国特色社会主义思想入脑入心;全面开展劳模 工匠评选表彰，有 效激发了 产业工人的劳动热情。在能力培养方面，全面实施职业技能提升行动，大力开展岗位练兵 劳动竞赛，与中国劳动关系学院长三角学院签订合作协议，技能劳动者和高技能劳动者比例大幅提升。在组织建设方面，高质量推进基层工会建设，充分利用大数据 互联网，开发推广智慧化管理平台，实现了 管理 服务效率的显著提升，基层基础进一步夯实。在权益维护方面，进一步健全法律服务和法律援助机制，深入推进艰难职工解困脱困工作和风险隐患排查化解工作，劳动关系进一步和谐。特殊值

　得一提的是 ，今年以来，面对突如其来新冠肺炎疫情，全市各级工会闻令而动，及时 出台政策 下拨资金 弛援基层 走访慰问，多管齐下助推企业复工复产，多措并举缓解企业用工难题，多头并进维护和谐劳动关系，体现出了 强烈的政治使命意识和责任担当，为贯彻落实中央统筹推进疫情防控和复工复产战略部署，确保“两手硬 两战赢”作出了 重要贡献。

　 所有 这些成绩的取得，是 大家的共同努力的结果，为今年各项工作的开展奠定了 坚实的基础。对此，市委 市政府是 充分肯定的。对于下一步工作，在傅主任具体部署的基础上 ，我再讲三点意见：

　 一 以更高的政治站位，深化产业工人队伍建设改革熟悉

　 产业工人队伍建设改革，是 习近平总书记亲自点题部署的一项重大改革任务。对于这项工作，我 们要从全局和战略的高度，全新熟悉，准确把握，对于我市而言，主要是 以下三个方面的客观需要：

　 一是 建设“重要窗口”的题中之义。前不久，习近平总书记亲临*考察，并对*提出了 “努力成为新时 代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，将*全省域的发展层次 工作要求提升到 了 前所未有 的高度。这其中的“全面”两个字，蕴含着丰富的内涵，对产业工人队伍建设改革提出了 新的更高要求。具有 一支高素养的产业工人队伍，是 社会主义制度优越性的具体体现。*，民营经济比较活跃，产业结构比较完整，产业工人队伍庞大，队伍建设需求尤为迫切。我 们必须坚固树立责任意识 担当意识 “窗口”意识，把总书记的重要指示精神贯彻落实到 具体工作中。

　 二是 推进高质量发展的必定要求。市委*书记在市委全面深化改革领导小组会议上 强调，建设高素养产业工人队伍是 建设现代化经济体系的必定要求，要密切结合*产业发展实际，分层分类抓好“引育用留”，打造推动高质量发展的主

　力军。当前，*正处在加快重返城市综合经济实力全国“30 强” 更高水平打造全省高质量发展重要增长极的要害时 刻，建设一支高素养的技术工人和产业工人队伍，必将为念好“两业经” 唱好“双城计” 打造“活力城”，大力推进新旧动能转换，加快构建现代产业体系 现代城市体系提供强盛的工人队伍保障，意义重大而深远。

　 三是 促进工人队伍全面发展的重要保障。经过这几年不懈的努力，我市已基本培育出一支符合产业发展要求 具有 鲜亮特色的产业工人大军，但从我市现有 的产业工人队伍现状来看，还存在一些问题，如产业工人素养能力有 待提升，产业工人队伍结构有 待优化，产业工人付出与获得存在差距，产业工人自身提升动力不足等。这些情况不仅难以适应我市产业结构不断迈向中高端的需要，更是 影响产业工作队伍自身发展 提升工人获得感的重要障碍。我 们通过推进产业工人队伍建设改革，就是 要加快建设一支有 理想守信念 懂技术会创新 敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍，就是 要有 效提升产业工人的经济 政治 文化 社会地 位，从根本上 实现产业工人体面劳动 全面发展。

　 二 以更实的工作举措，深入推进产业工人队伍建设改革各项任务

　 要全面推进[新时 代*产业工人队伍建设改革的实施意见]明确的各项工作任务，全面提升产业工人素养，加快建设一支知识型 技能型 创新型的*劳动者大军。具体来说，主要是 以下四个方面的“加强”：

　 一要以“政治上 保证”为根本，加强对产业工人的思想政治引领。要以“有 理想守信念”为首要目标，创新产业工人队伍党建工作，推进“不忘初心 牢记使命”主题教育常态化 制度化。大力弘扬劳模精神 工匠精神，教育引导广大产业工人切实增强“四个意识” 坚定“四个自信” 做到 “两个维护”。注重在一线产业工人中发展党员，把技术能手 青年专家 优秀工人汲取到 党组织中来，提高

　工人党员比例。创新形式载体，用产业工人喜闻乐见的方式，推动思想政治工作进企业 进车间 进班组，融入日常 做到 经常。

　 二要以“素养上 提高”为核心，加强对产业工人的技能素养提升。紧盯“有 技术会创新”目标，聚焦长三角一体化国家战略 数字经济“一号工程” 集成电路产业创新中心建设 长三角南翼先进智造基地 建设 “*科创大走廊”建设等战略部署，充分发挥职业院校作用和劳模(工匠)作用，深化职业教育改革，统筹职业教育培训，构建具有 *特色的产业工人职业培训体系。建立产业工人终身学习机制，打造网络公共学习平台，通过开展“农民工求学圆梦行动” 劳动技能竞赛等载体，培养造就一批高技能产业工人。健全完善社会多元投入机制，贯彻落实教育经费税前扣除政策，加大产业工人职业教育财政支持力度，为推进产业工人队素养提升提供资金和经费保障。持续深化“最多跑一次”改革，在就业创业 职业鉴定等方面为产业工人提供便捷高效服务。特殊是 要加强对接 趁热打铁，尽早实现中国劳动关系学院长三角学院在*的实体化运作。

　 三要以“权益上 维护”为抓手，加强对产业工人的维权帮扶服务。必须旗帜鲜亮维护职工合法权益，特殊是 劳动经济权益。受疫情影响，今年全市经济形势面临较为严重的挑战，就业及薪资分配领域矛盾和往年相比将会有 大幅增长。为此，我 们贯彻好[提高技术工人待遇实施意见]，坚持产业工人收入增长和经济增长同步，健全“防范企业欠薪 确保工资支付”长效机制，切实维护产业工人劳动经济权益。要积极创新平等的就业环境，全面实行劳动合同制度，规范劳务派遣用工，加强安全生产和职工健康维护工作，全面构建新时 代和谐劳动关系。完善创新技能导向激励机制，加大对产业工人创新创效的扶持力度，支持技术工人凭技能提高待遇。建立健全优秀技工人员激励机制，尤其要在疫情防控 复工复产 重点行业领域里，选树表彰一批“五一劳动奖”“*工匠”等高技能人才，大力营

　造尊重劳动 崇尚技能 激励创新的良好氛围。要专心用情做好艰难职工解困脱困工作，健全完善艰难产业工人帮扶体系，帮助他 们解决好揪心事 烦心事 操心事。

　 三 以更强的使命担当，努力形成推进产业工人队伍建设改革的强盛合力

　 要坚持党委统一领导，政府有 关部门各司其职，同频共振 同抓共促，同向发力 统筹推进，确保改革任务圆满完成。

　 一要强化统筹协调。改革是 系统工程,涉及单位多，涉及政策多，必须统筹谋划 合力推进。要充分发挥推进新时 代*产业工人队伍建设改革工作协调小组的职能，切实发挥好总体谋划 统筹推进的作用。市总工会作为牵头单位，要系统钻研，主动服务，具体协调，当好参谋助手。各责任单位要坚固树立“一盘棋”思想，对照改革任务，细化改革工作计划，落实时 间表 路线图 任务单，形成上 下联动 条块结合的工作机制，确保改革有 序推进。各区 县(市)要结合本地 产业工人队伍特点，制定符合本地 实际的工作方案，出台符合本地 实际的政策措施，有 的放矢地 推进各项改革任务。

　 二要切实催促检查。要严格落实工作责任，层层传导压力 压实责任，确保责任有 主体 工作有 分工 落实有 措施 完成有 时 限。要加强对产业工人队伍建设改革工作推进情况的催促检查，有 计划 动真格开展专项督查行动，定期开展分析研判和绩效评估，确保各项任务落到 实处。

　 三要强化试点先行。各试点区(县 市) 试点产业 试点企业要做好先试先行文章，不断探究提炼有 效做法，使试点成为政策的落实地 成果的产出地 问题需求的发明地 创新政策的策源地 和产业工人获得感的实现地 。要注重总结宣传改革中涌现出的先进典型，大力加以总结推广，全面展现*在产业工人队伍建设改革工作中的创新实践，充分发挥示范引领作用。

　 同志 们，产业工人队伍建设改革工作意义重大 任务艰巨。让我 们在市委市

　政府的坚毅领导下，大力深化各项改革，持续推进队伍建设，为高水平打造市域管理现代化标杆市和推进市域社会管理现代化试点贡献工会系统力量，为建设“重要窗口”提供更多更好的“*案例样板”。

　 我就讲这些。

产业工人队伍建设改革

　产业工人队伍建设改革

　产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大改革。*县是煤炭资源县，产业工人为全县经济发展做出了重要贡献。因此，扎实推进新时期产业工人队伍建设改革，意义特殊、至关重要。*县委认真贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，结合中央、省、市各项部署要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，围绕改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，更好发挥产业工人队伍的主力军作用的目标下功夫，取得了一些成效。现汇报如下：

　一、强化产业工人政治思想引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终。

　坚定贯彻习近平总书记关于“引导职工群众听党话跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础”的重大要求，按照加强和改进产业工人队伍思想政治建设的改革任务，加强党建引领，充分发挥党组织的合力作用，将产业工人生产一线懂技术、懂管理、懂经营的优秀人员吸纳入党，强化了优秀党员在产业工人中的示范带头作用。扎实开展“我为企业献一策”等主题活动，并依托

　个党的创新理论宣讲站点，举办宣讲*场，广大产业工人拥戴核心维护核心的思想自觉、行动自觉更加坚定。坚持工人阶级地位不动摇，增加产业工人在各级党代会代表、人大代表、政协委员和群团组织代表委员中的比例。坚持以社会主义核心价值观培育新时代产业工人，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人争当有理想守信念的最美奋斗者。通过以上举措，我县产业工人队伍整体思想政治稳定，主动融入大局，贴近全县工作重心，确保了我县经济高质量发展。

　二、完善产业工人激励奖励制度，让创新型产业工人在精神和物质上实现双丰收。

　“十四五”时期，我县在产业工人队伍激励奖励方面建立健全了一系列督导、通报、表彰等工作制度，并通过融媒体、*专刊等渠道，大力宣传产业工人队伍在改革建设中的作用成效，为鼓励和激发产业工人干事创业热情营造了浓厚的社会氛围，对于在劳动竞赛中涌现出的技术能手、创新型人才优先推荐市级“五一”劳动奖章、劳动模范。着力创新技能导向激励机制，提高技术工人待遇水平。大力开展“五小六化”活动，支持劳模创新工作室发展；鼓励企业建立职工创新成果按要素、按比例参与分配制度；通过股权、分红等激励方式，引导企业建立职

　务发明管理制度。在提高技术工人待遇的同时，*县注重选树优秀技术人才榜样，发挥榜样、模范力量，激发产业工人干事创业的热情。截至目前，*县共有省市级劳模

　个，劳模（职工）创新工作室 13 个，选树“

　工匠”*人，这些优秀技术人才为*产业发展注入了源源不断的活力。

　三、增强产业工人整体素质水平，把提升工人队伍职业技术能力作为改革的核心和突破口。

　为进一步促进产业工人整体素质提升，将产业工人队伍建设纳入 2021-2025年*县全民科学素质提升行动规划纲要，紧密结合我县“十四五”经济社会发展规划，制定了全县劳动竞赛五年规划，其中将职工队伍素质提升作为主要任务，目标更加明确，进一步健全了工作制度和运行机制。着力完善产业工人职业培训体系，充分发挥工会、人社等部门职能作用，带领引导行业企业自觉加强职工技能培训，积极鼓励社会力量共同参与职业培训，形成推进产业工人教育和培训的工作合力。几年来，由部门、企业和社会职业学校等不同主体开展的职业技术培训累计300余场次，参与培训的职工达到3.2万人次，职工学习技术的渠道更宽，机会更多，水平更高。强化职工职业技能大赛、劳动竞赛作用发挥，逐步开展了煤炭、建筑、医疗、教育、快递等行业的职工职业技能大赛和劳动竞赛，参与职工人次达 2.8 万人次，激发了产业工人提升本领、强化能力的积极性和主动性，营造了竞以强技、争先创优的社会氛围。

　四、优化产业工人权益保障服务，让竭诚服务职工、维护职工权益深入工人心中。

　习近平总书记强调，必须旗帜鲜明维护职工合法权益，特别是劳动经济权益。*县认真贯彻落实习近平总书记要求，把“工人至上”理念贯穿始终，助力产业工人赋能成长。疫情后复工复产期间，县人社局、工会等部门利用线上线下多种方式，积极开展“春风送岗”行动，解决企业用工难题。大力实施增岗行动，乡村设立护林岗、网格岗、防疫岗等，驻县企业设立保洁岗、后勤岗、保安岗等，增加了职工就业渠道。我县通过完善劳动经济、集体协商、安全健康等权益保障机制，积极维护产业工人接受教育培训、薪资待遇、职业健康等权利，防范企业欠薪、违规裁员等损害职工权益的现象发生。同时，深化“四送”、职工大病医疗互助等品牌服务，积极探索职工普惠化服务、爱心驿站建设等新型服务模式，扩大受益范围，丰富服务内容，提升职工群众的获得感和幸福感。

　产业工人队伍建设改革工作意义重大、任务艰巨。尽管我们做了一些工作，但也还存在许多不容忽视的问题，如产业工人队伍结构有待优化，产业工人付出

　与获得存在差距，产业工人自身提升动力不足，部门协调配合不够、工作合力不强等。

　下一步，*县将不断加强统筹协调、细化措施。一是充分发挥推进新时代产业工人队伍建设改革工作协调小组的职能，切实发挥好总体谋划、统筹推进的作用。二是压实成员单位责任，树立“一盘棋”思想，对照改革任务，做好任务分工，落实时间表、路线图，形成上下联动、条块结合的工作机制，确保改革有序推进。三是切实做好督促检查，层层传导压力，有计划、动真格对对产业工人队伍建设改革工作推进情况开展专项督查行动，定期开展分析研判和绩效评估，确保各项任务落到实处，为全县产业转型升级打下坚实基础。

产业工人队伍建设改革

　产业工人队伍建设做法 随着新时代到来，对企业生产与发展提出了更高的要求，在这一背景之下，如何提高企业产业工人队伍素质，是一个迫切且核心的问题。尤其是《中国制造2025》纲要的提出，再加上“互联网+”受到各大企业的广泛运用，在给企业带来发展机遇的同时，也在用工方面带来了极大的挑战。如何将这些问题进行有效解决，已经成为各大企业亟待解决的问题。XXXXXX 拥有 400 余人的职工队伍，在发展中扮演中国风电高强度紧固件制造主力军的角色。协调企业与产业工人队伍的同步发展具有重要意义。

　一、企业产业工人队伍的发展现状 企业中基层员工的产业工人始终处于生产一线的员工，他们来自全国各地，在技术水平及文化素养方面存在着差异，在经济快速发展的推进及产业转型与升级的步伐不断加快的情况下，同时新生代工人不愿到基层一线工作的心态，使得企业中技术工人出现了断层的问题，结构性方面存在的问题也逐渐突出。

　（一）制造业等传统产业工人薪资待遇有待提高 在大多企业当中产业工人位于产业链的初级地位，普遍存在着劳动艰苦，收入偏低的问题，这一问题是导致技术工人紧缺的主要因素。站在企业生产的角度来看，大多企业在自动化作业方面并未全面贯彻普及，在大部分的生产环节中仍然需要通过大量人工的参与来完成生产任务。站在企业招聘的角度来分析，当前社会家庭中大多数都是独生子女，特别是 90 后的年轻人，他们不仅思想非常活跃，在岗位选择的时候也更加偏向于轻松岗位，认为在一线岗位做技术性工人不仅收入低，更加难以获得发展，难以满足当前生活开支的繁重需求，进而在观念上难以进行转变。

　（二）大部分工人的文化素养偏低 企业随着时代的发展，人工智能等科学技术飞速进展，在生产现场中大量高端智能装备被引进，以 XXXXXX 为例，叶片螺栓全自动加工、全自动喷涂系统的应用，使得大多学历不高技术不精的工人岗位都被取代，而相应替代的系统操作岗位从业要求又很高。即便类似情况下文化素养较低的工人即使获得了优厚的待遇，如果他们自身不思进取，那么依然很难胜任相应的生产岗位，更加难以将

　相应的问题经过分析整改进一步提高工作水平，使得这部分工人在生产工作中也只能在技术含量较低、工作程序简单的岗位适应，最终被现代化科学技术下的流水线生产模式所淘汰。

　（三）社会与家庭教育的影响 在社会上人们对于产业工人存在着一定的偏见，因而在家庭教育中大多也都会注重于对子女在这个方面的影响，在社会与家庭教育双重影响下，导致大多人都存在不愿意从事技术工人岗位的意识。很多企业的技术工人职业通道尚未被打通，这也是技术工人人数骤减的原因。此外，位于基层的产业工人还会经常面临拖班、加班等情况。这些问题使得很多单身的年青工人都很难找到女朋友，而已经成家的工人与家人之间也存在着见面、交流、沟通极少的问题，促使家庭矛盾不断突显。

　二、加强企业产业工人队伍建设做法 为了保证企业长期稳定的发展，加强产业工人队伍的建设是极为重要的，这样才能更为有效地推进发展并与时俱进，为了能够更好地使企业职工的技术素质获得提升，加大优秀技术产业工人的培养力度，促使企业的生产与建设中能够拥有一支集知识、技能、创新等为一体的劳动团队，根据企业当前时代发展中的实际情况，我公司做法如下：

　（一）企业领导阶层对产业工人队伍建设的重视 企业的领导阶层高度重视产业工人队伍的建设，在企业人才的建设过程中，将产业工人队伍的建设加强与改进力度，作为企业的重点工程来实施。并在企业中要树立相应的培训、师傅带徒弟传帮带的责任和激励制度，比如“一把手工程负责制”，通过这些制度的树立，促进企业将产业工人队伍的建设工程在企业人才的发展战略当中切实纳入，坚持对产业工人在布置、考核、检查等方面统一进行，以保证企业的产业工人队伍获得较为长期有效壮大发展。

　（二）通过对于典型人物的宣传与鼓励营造浓厚的生产氛围 浓厚的生产与发展氛围，对于产业工人队伍的建设而言能够起到非常良好的感染作用，而典型人物在队伍建设中能够发挥出鼓舞作用，因此，企业应鼓励产业工人队伍中的典型人物，并加强对技术改造、合理化建议等典型人物的宣传力度。对于处在一线工作岗位的工人，企业对典型人才给予积极的鼓励，并能够善

　于发现基层中的产业典型人才，通过先进的互联网信息交流平台技术，加大对典型人才的典型事迹的宣传力度，能够有效的增加产业工人当典型人物的快乐感、成就感。

　（三）加强奖惩制度实施的有效性和定期监督 公平合理的奖惩制度有利于产业工人队伍的建设与发展，针对生产工作中表现优秀的职工加大对其的表彰力度，而对于消极怠工、不思进取的工人采取相应的惩罚手段。实施的过程中确保公平公正性，使工人心服口服，对于那些在各种类型竞赛中获奖的产业工人，企业结合企业内、区级、市级、省级、国家级等层面来实施相应的奖励，企业领导对这样的人才给予奖励，并给予重重奖赏。

　（四）加强产业工人成长道路政策的拓宽 企业应重视产业工人的成长，使其成为企业生产、发展与建设中的攻坚克难的利器，所以企业应为产业工人提供成长的政策，并将成长通道的政策拓宽。比如有些产业工人会通过业余时间来进行自修而获取相应的文凭，对于这类工人企业应该给予高度的认可，并能够给予他们破格评聘的机会，在评聘之前应参照相应的技术工人资格的认定再实施破格评聘。

　（五）为产业工人积极搭建发展平台 为加强产业工人队伍的建设，就需要有效的提升产业工人的个人工作素养，对此，企业应该积极的为产业工人队伍搭建相应的培训提升平台。公司搭建院士工作站平台、并在 2019 年建立 XXXXXX 学院这个平台，依托国家级紧固件专家和技能人才，对员工进行培训来实现对于产业功能的培养，比如技能大师工作室、老师带徒弟、竞赛集训基地等平台，通过请进来、走出去等培训方式，累计委外职业资格证书培训 50 余次并取得证书，大大提升公司技术人员专业技术水平和向心力。同时厂内设有 XXXXXX 大讲堂、员工培训中心，智慧阁、孔子学堂进行专业技术培训，进一步提高员工的思想教育和业务技能。

　在这个过程中，企业应对产业工人在参加技能学习与技能培训的积极性方面加以引导，并能够针对产业工人队伍中的优秀人才进行有效的指导与帮助，使其在产业工人队伍中脱颖而出。

　（六）员工的权益保护和关爱员工 公司各类员工合同签订率 100%，合同执行 100%，加班时间完全按照国家

　法律规定执行，五险完全法律规定缴纳，每年的中秋节、春节，均给予发放福利。对贫困员工、残疾员工及其家属进行节假日慰问，对公司非本地员工子女就学问题提供大力支持，与区镇政府签订协议，集体解决其子女就学问题。

　每年召开各类文体活动如：篮球、乒乓球、拔河比赛等活跃员工业余生活，增加凝聚力。公司有健身器材齐全的健身房是员工在工作之余锻炼健身的好去处，公司也建立了收藏专业类书籍 1000 余册的智慧阁给员工提供一个“充电”的平台。

　（七）有效的信息沟通和技能共享，倾听员工的心声，解决员工工作和生活中的实际问题和困难 董事长特意设置了热线电话和信箱，及时倾听广大员工的心声，了解员工支持和保障措施的效果，进一步解决员工工作和生活中的实际问题和困难；对于具名的员工申诉，公司开通了畅通的员工申诉管理通道。无论是建议还是意见，对于各级人员的信息（办公室、生产部）都进行详细的反馈，让员工了解到公司关注了员工的想法，公司重视员工的想法。

　公司一直将沟通置于工作开展的首位，提供多种有效的沟通平台，包括意见征求表、部门例会、座谈会、文体活动、思想交流等信息沟通渠道，同时通过宣传、考察、互查、学习、技术比武、知识竞赛等方式强化技能共享，推进员工间的共同成长。

　图表 4.4-4 有效沟通与技能共享 主要内容 完成目标 主办部门 协助部门 实施时间 意见征集箱 提高员工满意度 办公室 公司各部门 长期 班组长座谈会 提升有效的沟通能力 生产系统 每月度 1 次 车间 加强技能沟通，日常管理 各车间 每月 2 次 生产运营会议 加强沟通，掌握生产动态 生产系统 每周一、三、五 季度总结会 生产运营总结下达工作计划 各部门 每季度 半年度工作会议 回顾、总结与工作计划沟通 各部门 半年一次 新工座谈会 顺利完成角色的转变、对公司制度环境的了解 各部门 随时 新员工三级教育 公司制度、安全生产、操作流程了解和熟练掌握 生产系统 新员工上岗前

　主要内容 完成目标 主办部门 协助部门 实施时间 技能培训及操作比武 流程优化、效率提升 生产系统 每月技能培 训技术后进行 各种文娱活动 增强员工的沟通与交流、丰富业余文化生活 公司全体员工 随时 （八）组织开展多种形式的群众性质量活动 另外公司还积极鼓励员工参与群众性质量管理，充分发挥每个员工的力量，来提高公司的质量效益。例如开展质量日、员工技能大比武、合理化建议等。

　为了提高操作技能，对一线操作人员阶段性技术摸底，提高劳动技能和产品质量，提高安全意识，促进技术进步，为良好生产打好基础。公司不断的实施技能比武大赛，如行车技能比武、普车技能比武等。

　（九）员工的职业发展 1、开辟公司员工职业发展新途径，激励其发挥潜能和积极性 依据管理人员和专业技术人员不同的职业发展特点，公司分别建立了三类职业晋升通道。

　图表 4.4-12 员工职业发展/晋升通道

　 2、引导员工个人发展与公司相适应

　公司积极引导员工个人发展与公司战略发展相适应，并为员工的职业生涯规划提供了必要的支持。公司人力资源发展规划始终将员工知识和技能的提升放在首位，把学习和发展扩展到公司的整个价值链。通过组织人力资源需求与个人生涯需求之间的平衡，从而创造一个高效率的工作环境和引人、育人、留人的企业氛围。为培养人才，公司建立了职工实训基地、技能人才实训基地等。

　 （十）员工满意程度 部长/副部长 工艺员 副总 科员 主管/主任 部长 副部长 班组长 副总 高级工程师 助理工程师 工程师 总工程师

　类别 管理类 技术类 生产类 主任/副主任 主任助理

　公司每年二次进行员工满意度调查和统计，结合员工流失率、抱怨率、缺勤率、生产效率等指标，评价、分析找出改进的机会，由办公室制定改善员工满意度的措施和方案，工会组织和全体员工进行监督检查，以此积极维护员工权益，不断提高员工的满意度和工作积极性。

　（十一）公司配置人才公寓，解决产业工人后顾之忧。

　公司重视留住员工，公司全方位解决员工的吃住行问题。公司设有食堂，公司每位员工生日时员工可以享受到公司为员工精细准备的生日套餐;公司免费提供住宿，住宿条件达到单身公寓水平，对于夫妻在公司工作的普通员工和中高层，公司免费提供家电齐全的套房。

　公司解决员工子女从小学至到高中的就学问题。做到来 XXXXXX 工作，员工只需做好本职工作，其他公司为你解决。

　组织六一儿童节、春节及户外活动，且厂内设有电影屏幕和智慧阁、图书馆、XXXXXX 生态小公园，供员工及其家属参观、阅读、观看，丰富员工业余生活。通过一系列暖心服务和保障措施，解决了企业员工的后顾之忧，大大激发了员工的积极性和创造性，公司上下凝心聚力，共同开拓企业创新之路。同时增强公司企业文化建设和培训，让员工有归属感和认同感，确保人才安居乐业。

　XXXXXX 深知人是生产力的第一要素，通过不断地培训和为员工创造良好的工作生活环境，营造和谐的劳动关系，让员工尤其是技术质量骨干人员以厂为家，以十足的劲头实施名牌战略，全力打造 XXXXXX 品牌，提高产品、服务和经营质量，增强竞争优势，强化 XXXXXX 的应变能力和创新精神，以不断提高市场占有率和竞争力。由于良好的经营业绩和逐渐提升的市场知名度，XXXXXX赢得了社会各界的广泛赞誉和认可。2019 年被舟山市总工会评为模范职工之家、2019 年被浙江省人社厅等部门评选为浙江省创建和谐劳动关系暨双爱活动先进企业。

　 三、结束语 总而言之，产业工人在企业当中是生产的主体部分，在企业当中发挥着至关重要的作用，只有不断加强对产业工人队伍建设的力度，才能保证企业中的产业工人的稳定性，在企业发展中担负起主人翁的重要职责，并能够为企业在未来的发展与生产中积极贡献自身的力量。

产业工人队伍建设改革

　 产业工人队伍建设工作汇报

　按照全县产业工人队伍建设实施方案要求，县委组织部结合职责任务，主要做了以下两个方面的工作：

　第一是健全保证产业工人主人翁地位。按照省、市有关要求，组织基层按照结构比例推荐人大代表、党员政协委员和党代会代表，确保工人比例符合省、市要求。在今年县、乡换届中，乡镇推选工人党代会代表 107 名，县级推选工人党代会代表 21 名，县、乡两级工人代表比例均比上届略有增加，其中，河南创力新能源科技有限公司` ，被推选为我县出席市第十二次代表大会代表。在非公企业中，指导非公企业党组织注重发现政治素质高、业务能力强的产业工人，

　教育引导他们学习中央大政方针，积极为企业、为单位建言献策。同时，积极探索实行产业工人在工会等群团组织挂职和兼职，参与群团组织管理，服务企业、单位和职工。在目前全县成立的 37 个非公企业党组织中，每个非公企业党组织都有工人党员，并有 60%以上的工人党员任职企业管理层或负责企业工会工作。下步，在县、乡人大、政协换届中，将严格按照上级精神，确保推选出的代表、委员达到规定的工人比例要求。

　第二是强化产业工人队伍党建和思想政治引领工作。一是制定下发《关于规范“三会一课”制度进一步严肃党内政治生活的通知》，对三会一课的主要任务、召开程序等进行规范明确。同时进一步规范“三会一课”记录，统一印发记录本和“三会一课”流程图进行指导。

　二是研究制定下发《关于建立党支部“主题党日”制度的通知》，规定全县各党支部统一固定每月第一周的星期五为“主题党日”（节假日顺延），按照全县“5+X”规定动作和自选动作内容的要求开展主题党日活动。三是加强“三会一课”记录本调阅督导工作。基层党（工）委刻制“三会一课”记录本调阅印章并定期对基层支部记录情况进行调阅，对不按要求规范记录的下发整改通知，限期进行整改。四是在产业工人队伍中加大发展党员力度。按照市委组织部 2021 年发展党员数量和比例调控要求，严格制定全县 2021 年发展党员指导性计划，进一步加强党在产业工人中的工作，对在产业工人中发展新党员给予适当政策倾斜，及时把产业工人队伍中的优秀分子吸收到党组织中来，尤其重视从技术能手、青年专家、优秀工人中发展党员，提

　高工人党员比例。2021 年全县发展党员总数为 650人，其中，产业工人 43 人，占计划发展总数的 6.6%；非公有制企业 55 人，占计划发展总数的 11%。

产业工人队伍建设改革

　 产业工人队伍建设改革 提纲 一、强化产业工人政治思想引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终 二、完善产业工人激励奖励制度，让创新型产业工人在精神和物质上实现双丰收 三、增强产业工人整体素质水平，把提升工人队伍职业技术能力作为改革的核心和突破口 四、优化产业工人权益保障服务，让竭诚服务职工、维护职工权益深入工人心中

　正文：

　产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大改革。...县是煤炭资源县，产业工人为全县经济发展做出了重要贡献。因此，扎实推进新时期产业工人队伍建设改革，意义特殊、至关重要。...县委认真贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，结合中央、省、市各项部署要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，围绕改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，更好发挥产业工人队伍的主力军作用的目标下功夫，取得了一些成效。现汇报如下：

　一 、强化产业工人政治思想引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终 坚定贯彻习近平总书记关于“引导职工群众听党话跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础”的重大要求，按照

　 加强和改进产业工人队伍思想政治建设的改革任务，加强党建引领，充分发挥党组织的合力作用，将产业工人生产一线懂技术、懂管理、懂经营的优秀人员吸纳入党，强化了优秀党员在产业工人中的示范带头作用。扎实开展“我为企业献一策”等主题活动，并依托

　个党的创新理论宣讲站点，举办宣讲...场，广大产业工人拥戴核心维护核心的思想自觉、行动自觉更加坚定。坚持工人阶级地位不动摇，增加产业工人在各级党代会代表、人大代表、政协委员和群团组织代表委员中的比例。坚持以社会主义核心价值观培育新时代产业工人，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人争当有理想守信念的最美奋斗者。通过以上举措，我县产业工人队伍整体思想政治稳定，主动融入大局，贴近全县工作重心，确保了我县经济高质量发展。

　二 、完善产业工人激励奖励制度，让创新型产业工人在精神和物质上实现双丰收

　“十四五”时期，我县在产业工人队伍激励奖励方面建立健全了一系列督导、通报、表彰等工作制度，并通过融媒体、...专刊等渠道，大力宣传产业工人队伍在改革建设中的作用成效，为鼓励和激发产业工人干事创业热情营造了浓厚的社会氛围，对于在劳动竞赛中涌现出的技术能手、创新型人才优先推荐市级“五一”劳动奖章、劳动模范。着力

　 创新技能导向激励机制，提高技术工人待遇水平。大力开展“五小六化”活动，支持劳模创新工作室发展；鼓励企业建立职工创新成果按要素、按比例参与分配制度；通过股权、分红等激励方式，引导企业建立职务发明管理制度。在提高技术工人待遇的同时，...县注重选树优秀技术人才榜样，发挥榜样、模范力量，激发产业工人干事创业的热情。截至目前，...县共有省市级劳模

　个，劳模（职工）创新工作室 13 个，选树“

　工匠”...人，这些优秀技术人才为...产业发展注入了源源不断的活力。

　三 、增强产业工人整体素质水平，把提升工人队伍职业技术能力作为改革的核心和突破口 为进一步促进产业工人整体素质提升，将产业工人队伍建设纳入 2021-2025 年...县全民科学素质提升行动规划纲要，紧密结合我县“十四五”经济社会发展规划，制定了全县劳动竞赛五年规划，其中将职工队伍素质提升作为主要任务，目标更加明确，进一步健全了工作制度和运行机制。着力完善产业工人职业培训体系，充分发挥工会、人社等部门职能作用，带领引导行业企业自觉加强职工技能培训，积极鼓励社会力量共同参与职业培训，形成推进产业工人教育和培训的工作合力。几年来，由部门、企业和社会职业学校等不同主体开展的职业技术培训累计 300 余场次，参与培训的

　 职工达到 3.2 万人次，职工学习技术的渠道更宽，机会更多，水平更高。强化职工职业技能大赛、劳动竞赛作用发挥，逐步开展了煤炭、建筑、医疗、教育、快递等行业的职工职业技能大赛和劳动竞赛，参与职工人次达 2.8 万人次，激发了产业工人提升本领、强化能力的积极性和主动性，营造了竞以强技、争先创优的社会氛围。

　四 、优化产业工人权益保障服务，让竭诚服务职工、维护职工权益深入工人心中 习近平总书记强调，必须旗帜鲜明维护职工合法权益，特别是劳动经济权益。...县认真贯彻落实习近平总书记要求，把“工人至上”理念贯穿始终，助力产业工人赋能成长。疫情后复工复产期间，县人社局、工会等部门利用线上线下多种方式，积极开展“春风送岗”行动，解决企业用工难题。大力实施增岗行动，乡村设立护林岗、网格岗、防疫岗等，驻县企业设立保洁岗、后勤岗、保安岗等，增加了职工就业渠道。我县通过完善劳动经济、集体协商、安全健康等权益保障机制，积极维护产业工人接受教育培训、薪资待遇、职业健康等权利，防范企业欠薪、违规裁员等损害职工权益的现象发生。同时，深化“四送”、职工大病医疗互助等品牌服务，积极探索职工普惠化服务、爱心驿站建设等新型服务模式，扩大受益范围，丰富服务内容，提升职工群众的获得

　 感和幸福感。

　产业工人队伍建设改革工作意义重大、任务艰巨。尽管我们做了一些工作，但也还存在许多不容忽视的问题，如产业工人队伍结构有待优化，产业工人付出与获得存在差距，产业工人自身提升动力不足，部门协调配合不够、工作合力不强等。

　下一步，...县将不断加强统筹协调、细化措施。一是充分发挥推进新时代产业工人队伍建设改革工作协调小组的职能，切实发挥好总体谋划、统筹推进的作用。二是压实成员单位责任，树立“一盘棋”思想，对照改革任务，做好任务分工，落实时间表、路线图，形成上下联动、条块结合的工作机制，确保改革有序推进。三是切实做好督促检查，层层传导压力，有计划、动真格对对产业工人队伍建设改革工作推进情况开展专项督查行动，定期开展分析研判和绩效评估，确保各项任务落到实处，为全县产业转型升级打下坚实基础。