我们贯彻全省经济工作会议，关键是把上面的精神吃透，把我们自己的情况摸准，实现两个结合，避免空对空。这就需要下功夫认真研究。所以，我们用了4个半天来专门讨论研究明年的发展。

一、关于观念问题

一是要敢于承认落后。今天上午给大家通报了2005年全省考核情况，我们琼海排在第16位，倒数第3，落后不落后啊！今年年

中我们市里的经济工作会议上，宣朝市长代表市委市政府讲了话，说得非常明白，用大量的事实告诉大家，我们确实落后了。但是，我感觉到我们不少同志依然沉湎在琼海是先进这样的认识里面。我作为琼海市委书记，我是非常爱琼海的，我非常不愿意琼海落后。但是，如果你事实上已经落后了，还不承认落后，那是很危险的。落后不可怕，可怕的是落后了尚不明白。我们琼海的排名从总量上来讲不靠前，从增长的幅度上讲更不用说了。我近来睡不着觉，老是想敢于承认落后，努力改变落后的问题。我想到了鸦片战争，康乾盛世时中国是世界上最强大的国家，可从康乾盛世经过几个皇帝，很快中国就落后了。英国工业革命，西方起来了，我们自己依然不知，我们大清国的皇帝依然认为我们是天下第一，我们的官员、我们的老百姓也认为我们是天下第一。所以，当人家打上门来的时候，毫无准备，失败是必然的。我要恳切告诉大家，我们要承认落后，然后，我们下定决心，卧薪尝胆，竭尽全力，把我们琼海的经济搞上去。如果你还认为自己是先进的，哪里来的动力啊！每一个同志现在头脑里都要有这个概念，我们现在是第16，我们要从第16一个台阶一个台阶往上爬。我希望大家要有清醒的认识，只有承认落后，才能努力去改变落后。

二是要解放思想。我感觉现在遇事说困难和干不成的人不少，说能干成或想办法去干成的人不够多。我希望我们同志以后遇到事情时，首先要想到这事能干成，要想这事怎么样才能干成，不要还没有干就想困难太大，干不成，那怎么能干成呢？怎么会去想办法干成呢？当年小平同志到深圳，要求杀出一条血路来，什么意思呀，就是要求想尽办法把事情干好。所以我希望我们各镇各部门的领导同志，以后遇到事情，首先要想这事能干成，想怎么样才能干成。要解放思想，大胆地干。现在很多事情按照框框来搞，好象都不能干，但我们要想出办法，在政策允许的范围内，敢于创新，大胆地干。说到底，不发展什么都不行。要发展就要干事，要干事就要有创新。你墨守成规，那肯定好多事都干不成。所以，关键是要想方设法把事干成。我们就是要敢闯、敢干，要有一股激情。怎样闯，希望各位同志在工作中去探索。我就喜欢有激情的人。人没有激情不行，人没有精神不行，特别是我们处于现在这种落后状况，必须要有这种理念和激情。所以，我希望同志们以后来找我说事时，困难可以讲，但绝对不能说这事你干不成，而是要说这事怎么干才成。

三是要创新。工作需要创新，不是一味按部就班，要想每年的工作有什么创新，包括内容的创新、方法的创新。这次座谈会，我认为有关的汇报创新不够，非我所愿。所以，还不能过关。我真想听到更多有创新的东西。各部门、各镇回去以后，要按照如何创新的要求，重新拟定你们的工作思路。过完节后，我一个部门一个部门去，一个镇一个镇走，你什么都不用讲，只讲你的特点是什么，你怎么创新。请大家回去认真思考。没有创新，哪来快速发展。

二、关于产业发展问题

情况大家都讲了，应该说你们比我更清楚。具体工作的抓法，刚才宣朝市长和贻智常务副市长还有其他市领导都讲了，我赞成。具体的我不多讲，只扼要讲几个要点。

2007年经济工作的一个重要突破口是闲置土地的处置。这件事我们要统一思想，坚定不移地搞下去，有关职能部门绝不能有任何动摇，必须不折不扣地坚决按照市委市政府的要求去办。

第一产业。应该说我们琼海的发展还是很不错的。今后琼海的农业一定要走品牌的路子。我们的特色产品，比如槟榔、胡椒、番石榴还有瓜菜等，一定要把品牌打出来。品牌上不去，效益就上不去。怎么走这个路，希望分管领导和各部门的领导认真思考，拿出扎实可行的办法来，尽快实施。农业、渔业、林业等农口部门要分别做专门的报告。

第二产业。要认真策划好工业园区。工业园区放在城区里面，有点问题。当然在哪里搞工业园区，还要认真研究，要请专家认真论证。我们市里的领导也要到省里向有关部门汇报，争取省里的支持。琼海搞重化工产业肯定是不行的，我们要争取上面的支持搞点别的，比如劳动密集型和无污染的产业。这个我们要抓紧，明年第一季度要拿出个比较详细的方案来。现有几家制药企业，我们要努力做好服务。

第三产业。这应该是近年琼海发展的主要力量。我们要下决心搞好第三产业。旅游业要加强政府的统筹。码头和漂流项目搞得有点恶性竞争，必须妥善解决。旅游业的发展必须想方设法上有特色的项目，并且要扩大博鳌亚洲论坛的效应，主攻过夜人数和有效消费。还要策划一些大的活动。2007年年头和年尾，有两个大活动在我市举行，一个是海南省的春节联欢晚会放在我们琼海，一个是海南欢乐节放在我们琼海。要通过活动特别是吸引人的活动来增加过夜人数。另外，符市长刚才提出了，要策划出琼海的一日游和二日游来。

产业发展最关键的问题，是特色的问题。没有特色就不可能有大发展。我们每个行业都要清楚我们琼海的特色在哪里，和省内比我们有什么特色

，和省外比我们有什么特色。要把这种特色做到极致。只有最有特色的东西才最有生命力。今年的省里经济工作会议上，卫书记特别突出强调特色经济。那么，我们琼海的特色在哪里？每个行业都要深入思考，每个镇都要深入思考。下一次我到各部门各镇去的时候，我就要问，你们的特色在哪里？只有找准特色，把握特色，强化特色，才会有更好更快发展。

三、关于作风问题

第一，希望干部的作风更扎实。扎扎实实地干，老老实实地说。大部分同志工作是扎实的，但也有一部分工作飘浮。讲空话、大话没用。我为什么在各部门汇报工作时反复问一些数据呢？每一个部门的领导，每一个镇的负责人都应该对自己所分管的事做到如数家珍，心中有数。这样才行啊！有些同志心中无数！作为领导干部最应该知道的情况你却不知道，这种状况必须改变。我希望各部门、各镇的领导同志以后汇报工作时尽量不要拿稿子来念，你分管的工作是最基本的东西，应该在你心里。这是责任心，是基本要求。我希望大家的心更多地用在工作上，经常琢磨，经常思考。

第二，希望严守政治纪律。

第三，希望干部多一点健康的娱乐活动。我听到反映，说有个别干部打麻将赌钱。聚一聚、玩一玩并非不可，但不能赌，特别是领导干部。从2007年开始，如果我听到有人反映某某领导干部打麻将赢钱，我要找你是问，依纪处理。不行啊！我们领导干部中，如果没有好的风气怎么行呢？提倡干部业余时间多一些有益于身心健康的活动。

四、关于提高服务水平问题

2007年上半年，要把提高部门工作水平、服务水平当作重要任务来抓。2006年，市人大就部门窗口服务作了调研，提出了很好的建议，应当予以高度重视。总的看，我们的服务水平还不高。我希望有关部门要认真抓好整改。光部门抓还不行，还需要市政府抓好协调。

首先要把服务质量的考核评价体系搞起来。我们现在部门的评价考核体系还不完善。海口市这几年做得很好。我们要组织去海口学习，把我们的评价考核体系完善起来。不仅是部门的上级评，还要让服务对象和投资者来评。现在，有企业反映到我这里，很多事情真难办啊！一拖就好几个月，真不像话！还有，我们有一个投资服务中心，但我认为窗口服务的水平还不够，只是收发室的作用，还不行。你想想，如果窗口只是收发室的作用，干嘛还要盖这幢楼呀。这件事，明年上半年要改进。外地有先进经验可借鉴，效果很好。所以，2007年上半年，务必把这件事当作一件大事来办，办好办出成效，切实提高我们的投资服务水平。投资服务水平上不去，招来的项目也会泡汤。投资服务水平上不去，琼海经济就不可能有大发展。

从来到琼海，我就下定决心卧薪尝胆去奋勇争先。我有信心和大家一起把工作做好。大家团结起来，拧成一股绳，把作风搞好，解放思想，扎实苦干，我想琼海发展起来指日可待。

理清思路努力推进琼海发展

符宣朝

近几天，我一直在思考，从七月份以来，市政府都做了哪些工作，明年又将如何去做，会做出怎么样的效果。在年底工作比较繁忙的时候，市委专门用4个半天的时间来研讨我市经济发展的思路和措施，反映了市委集思广益，依靠干部的智慧，尤其是在座的各位领导干部的智慧理清发展思路，来找出工作重点，来打开工作的局面。这几天大家谈的情况，给我启发很大。祝书记在全会上提出，今年的工作力争有起色，明年要有发展，后年要有跨越。盘点2006年，我认为琼海今年的工作有所起色，应该说是完成任务了。从统计局预测的经济指标看，今年的工作确确实实有了起色。我就说那么几个数字。我市上半年的GDP增长率是7.5，预计下半年是8左右。上半年财政收入同比增长5，下半年肯定超过这个数。如果与去年同期相比，去年的GDP增长是百分之三点几，财政收入是百分之五点几。财政局局长向我汇报工作时说，他从2003年当局长以来，今年能够完整地执行了年初的财政预算，各项专项资金按照工作进度来拨付，还能有一定的财力作为机动来调节，是上任以来最轻松的一年。听了财政局长的这番话，我心里比较踏实。而且，我把我们国库的情况做了一些盘点之后，心中更有数。我认为，我们琼海的经济在滑入底谷之后，已经从最底谷悄然翘首，稳步向前。在跨过2006年的时候，琼海的经济最困难的时期也跨了过去。

在2007年，根据祝书记提出的工作要有发展的要求，我是有信心做好的。今天的研讨会，很多提法是我个人的意见，最后以祝书记的讲话为准。如果有不对的提法，就把它留在2006年，在即将来临的2007年，希望大家齐心协力，狠抓落实，把我们琼海的工作做好。

下面我就谈谈关于发展的几个问题。

第一，关于琼海的城市建设

要搞好城市建设，首先要分析城市的资源。利用城市的资源来打造产业，由产业来支撑城市，这样的城市才有生命力。到琼海以后，我常在思考，琼海到底有什么资源，有什么的优势。我想，我们琼海至少有三大资源。第一是万泉河。悠悠的万泉河160多公里，它最精彩、最宁静、最浪漫而且对城市最有影响的80多公里就在我们琼海。第二是博鳌亚洲论坛。尽管博鳌亚洲论坛对琼海的积极作用还待进一步挖掘，但昨天祝书记在索菲特酒店讲，博鳌亚洲论坛对琼海起到了脱胎换骨的作用，已经充分肯定了博鳌亚洲论坛对琼海发展的作用，我们一定要发扬光大这个作用。第三是温泉。我们琼海温泉的微元素成份和含量在全国都是比较有特色的，“中国温泉之乡”的牌子送给我们也不是无缘无故的。现在，越来越多的客人喜欢上了我们的温泉，这是我们的特色资源。琼海有什么优势？我认为有两大优势。一是生态优势。琼海的生态非常好，到处都是一片绿，为我们建设文明生态村，打造生态经济，提升生态文化，提供了很好的基础。这种生态优势不是我们投入多少资金就能够在短时间内达到的。二是人文优势。到琼海后，我感觉到，在农村我们能够做到夜不闭户，路不拾遗。我们向到琼海来的中央和省领导汇报这方面的情况时，他们都感到很惊讶。在市场经济的背景下，在各种利益矛盾凸显的情况下，居然还有我们琼海这么一片安宁、详和、和谐的人文环境，实在是令人惊讶。这种人文环境确是琼海的一大优势。这是我对琼海资源和优势的认识。

在这样的资源和优势的条件下，我们应该把琼海打造成什么样的城市呢？祝书记经常跟我们讲，我们要以唯美主义的标准来打造我们琼海。我认为，琼海首先要建成一个恬静的、温馨的、安宁的、精致的，同时又是浪漫的一流的城市。我们一定要有自己特色的发展道路。我们不能和海口比，它是省会城市，经济、政治、文化、社会等方面都达到一定的高度，它的规模大，消费高。我们不能跟三亚比，三亚是一个旅游专业化的城市，它适合专门做旅游，它的资源特色注定了它必须走旅游专业化城市发展的道路。我们琼海要有别于海口，有别于三亚，一定要从有别于省内其它城市，一定要从全省、全国的范围内思考我们的发展定位，从我们特色的资源和优势中寻找我们的发展空间。这是我对琼海发展定位的思考。

如何实现这个定位。重要的一条是要做好规划。到琼海工作以后，祝书记要求，我们要先规划后建设，和省里其他市县比，琼海城市发展的档次算是比较高的，自己和自己比，这几年是有很大的进步，街容街貌得到很大的改观。但是，我们琼海的城市建设，从规划的角度来看，跟目的和定位差距很远。所以，我们一定要加大规划工作的力度，凡是没有规划的区域，凡是规划没有做好的地段，先不建设。宁可不建设，也不要把它建坏。最近我们市里做了一些规划，一个是官塘19.8平方公里的总体规划，一个是博鳌和龙博大道东面的十几平方公里的规划，一个是沿河北路直到银海路区域的规划。我们要通过高水准的规划来控制我们有限的资源开发，通过规划来提高我们的建设水平，高水平规划，高质量建设，高效能管理。

我们采取什么措施呢？大家也知道，最近，主要的街道两边不允许建居民楼。我们就是要保证道路两边建筑的体量、建筑的外观、建筑的风格、建筑的色调，这样才能提升琼海的档次和品位。这样一来，我们琼海城市的居民比较习惯的建单家独院的、骑楼式的、下面是临街铺面上面住人的模式，以后不好建了。我们老百姓以后要建自己的房子怎么办呢？我们在市内，专门规划出一些地方，设计出几十种的楼房模式，供大家参考选用，集中建房。

明年我们的城市建设要从哪里入手，这个问题祝书记和我到琼海以后，我们一直在探讨。平静的2006年，我们完成了嘉积几条老街的改造，以及人民南路等几条道路的建设。2007年怎么办？我想，首先我们要拿万泉河来做文章。刚才我说了，琼海的第一资源是万泉河，博鳌、官塘和嘉积是靠美丽的万泉河连在一块的，所以一定要把万泉河作为我们城市建设的突破口和纽带。即将招标动工的沿河北路建设就要拉开万泉河区域建设的序幕。万泉河区域的休闲、旅游、商业、景观规划有关单位正在做。把万泉河沿河北路修好以后，接着沿河东路、沿河南路也要推进，要把迎宾路到沿河北路这片目前保持完好、但在企业手里的区域先做起来，包括银海路道路的改造。2007年，高速公路出口这一块区域要有显著变化，这是一个重点。关于城市建设的另一重点，就是符贻智副市长刚才提到的龙博大道。我们要把博鳌和龙博大道周边的规划做好，把龙博大道周边的基础设施建设好，把这个区域启动起来，明年要努力上几个项目。

城市建设要考虑建设资金的来源。符副市长刚才已经讲了，市委市政府最近出台了关于处置闲置土地的办法。国家关于宏观调控政策出台以后，土地控制得很严，新增建设用地这个门坎已经提高了。这样一来，我们这几年已经转为建设用地但尚未开发的资源就显得相当宝贵。但这些资源没有掌握在政府手中，怎么办呢？我们就要通过盘活闲置土地，合法、合理、合规地利用这些城市建设用地。目前，琼海要靠产业发展，增加税收，短时间内投入资金，完善城市功能配套，提高城市品位，这个是不太可能的。我们当前的主要文章在土地。国土局和建设局这两个部门明年将成为琼海有没有钱来建设的至关重要的两个部门，这两个部门一定要紧紧围绕市委市政府的工作思路去落实，你们只有落实，只有执行，闲置土地的成本价格摆在那。随着土地管严以后，土地就变成奇货可居了。很多城市的土地资源已经用得差不多了，新增建设用地又很难，所以我们的文章就在这个闲置的建设用地上。可这些土地掌握在企业手里面，所以我们要从企业手中收回来。我们这么优质的土地资源，低成本地放在你的腰包里五年、六年，甚至十几年没有开发，没有启动，那是不行的。最近市委市政府研究了一个办法，刚才符副市长也讲了，就是我们要就不同的区域，嘉积是一个标准，官塘一个标准，博鳌一个标准，统一收取基础建设统筹资金，与此同时，全市闲置的土地每亩每年向政府交5000元。闲置的土地既要交基础建设统筹金，又要按这个标准交土地闲置费。这些钱都是拿来做这个区域的基础设施建设，使这个地方具备开发的条件，使这块土地增值，做到企业和政府双赢。根据有关规定，符合无偿收回条件的，坚决无偿收回；不符合无偿收回的，政府代为处置，限期企业动工，或者有偿收回。

总之，我们要把这篇文章做好。我想，只要大家共同努力，这件事完全可以干好。我相信琼海的干部都有很高的觉悟，我相信广大干部的品德是好的。我感到非常欣慰的是，在这项工作开展中，到今天为止，还没有四套班子领导跟我打过招呼，说应该给哪一个企业放行，所以说领导干部的素质都很高。祝书记和我到琼海来工作，没有任何私心杂念。只要是对琼海发展有利的事，我们就坚定不移地去干，再大的压力，再大的风险，再大的权威，我们都坚决顶住；只要是对琼海47万人民服务，只要是对我们琼海发展有利的事，我们都要坚定不移地去落实。我非常欣慰的是，我们的想法得到广大干部的肯定，尤其是得到四套班子领导的全力支持。

关于建设资金的来源，实际上我们已经初见成效了。刚才符副市长也说了，我们已经从龙湾集团征收了4500万元，从中远集团征收了1000万元，还有从其他方面也征收了一些，虽然我们用了一些，为了把国土资源部2005年批复的潭门港的征用土地批文要回来，我们一次性支付了1158万。在处置闲置土地工作上我们已经有了一个良好的开端。我相信，这盘棋我们是能够下好的。当然，我们也不是把希望只寄托在闲置土地上，还有一件事是做土地储备的文章，新增建设用地的储备也要做好。前些天，祝书记带着我们匆匆忙忙到省国土环境资源厅汇报工作，就是为了争取今年我市新增城市建设用地的指标，我们从开发银行贷款7000万元用于土地储备。我们一定要把土地这种宝贵资源掌握在政府的手里面，由政府来按照市场需求调控，采取适度从紧的方式来提升琼海土地资源的价值，最大限度地保证政府的利益。这些是关于城市建设的一些想法。

第二，关于产业发展

因为我们城市定位是恬静的温馨的安宁的宜居的，要做精做细才能达到这个目的。在人文优势、生态优势的条件下，我们琼海完全可以按照全国人民的第二居住地的理念来建设。前段时间省政府有关领导到琼海检查工作，听取了我们的工作汇报，对我们的房地产的发展他很惊讶，也对我们琼海以后的房地产业抱有很大的希望。

现在，我们要以高档次的住宅小区的建设引领我们琼海房地产业的发展，我们琼海的房地产业是大有作为的。结合我们的优势资源来发展我们的健康休闲产业，依托我们的传统优势和区域中心优势来发展商贸业，依托我们的资源优势发展加工型、资源型、生态型和科技型工业。比如说，潭门渔港的建设，将带动这个区域的发展，将拉动产业的兴旺，将引进一大批包括加工、冷藏、运输、交易、仓储等产业。旅游业一定要依托万泉河，要把整个万泉河做一个整体的规划，从旅游路线、旅游项目、旅游产业等进行规划，把旅游业搞兴旺起来。同时，通过产业结构调整，巩固和提升农业，这是产业发展的思路。

第三，关于明年的农村建设

农村建设我讲三个问题。第一，农村经济的发展需要加强基础设施的建设。通过“通畅工程”实现村村通公路，路通财通，通过基础设施的建设和田洋的整治来提升农业基础设施水准。第二，农业产业结构的调整。琼海的农业结构有自己的优势，但我们的调整还没有到位，还可以做很大的文章。通过产业的调整来增加产业的效益，增加农民的收入。第三，以文明生态村为综合载体来建设社会主义新农村。我认为，琼海的文明生态村建设必须要有明显的产业特色，通过产业结构的调整，促进产业效益的提升，来推动我们文明生态村的建设，促进农民收入的提高，促进我们生活的安逸。生产发展是出发点，生活宽裕是落脚点。我们的文明生态村建设必须要和产业结合在一起。要有明显的产业来支撑。大路田洋有15000多亩的土地，周边居住着4500多人。我想在这个地方，只要把基础设施建设好，道路、水利完善起来，挖鱼塘、种香蕉以及其他作物，经过产业结构调整，农业基础设施的建设和文明生态村的发展，紧密结合在一块，这个田洋的文明生态村就有生命力。同时，文明生态村的建设也能促进这个田洋经济效益的提高。阳江上科这方面的结合就很好，欧村、青葛这一带也有明显的产业特色。这样的文明生态村建设，我们就应该予以支持。

第四，关于社会事业

这方面我就不多讲。教育和医疗是琼海社会事业的两大金字招牌，是能够推动琼海经济社会发展的两大力量。我们要让这两个优势在加大投入、布局、调整、整合优质资源的情况下发展好，为琼海经济和社会发展提供有力的保障，同时也为琼海的未来打下良好的基础。

《转变干部作风心得2》