十八届六中全会党内政治生活准则心得

　体会

　十八届六中全会主要议程是，中共中央政治局向中央委 员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下 党内政治生活若干准则，那么下面是小编整理的的内容，希 望能够帮到您。

　一

　“十三五”规划会将民生问题的关注提高到一个

　全新的境界，未来五年民生面临的突出问题应该得到极大改 善。十八届六中全会在京闭幕，全会审议通过了《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 会议公报指出，要坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、 发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安 排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展 动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。就此， 中国共产党新闻网记者第一时间采访了国家发展和改革委 员会社会发展研究所所长杨宜勇。他指出，回顾历次五年发 展规划，我们发展的出发点和落脚点都立足于民生改善。可 以预见，“十三五”规划会将民生问题的关注提高到一个全 新的境界,未来五年民生面临的突出问题应该得到极大改善。杨宜勇谈到，民生不仅事关民众的基本生活质量，而且 事关社会公正、社会安全以及经济内需拉动等重大事项，保 障和改善民生在“五年规划”中是极其重要的内容。随着人 民对于民生改善的需求越来越迫切，对国民经济和社会发展 远景目标具有极其重要的指导规划意义的“五年规划”与改 善民生的关系将更加密不可分。因此， “十三五”规划对民 生问题的关注将提高到一个全新的境界。杨宜勇分析， “十三五规划”是在“四个全面”战略思 想指导下制定的首个五年规划，必须紧密围绕全面建成小康 社会目标，“十三五”是前所未有的历史转折期，具有承前 启后的关键作用，民生将成 2020 年全面建成小康社会的重 要内容。“全面建成小康社会不再是一个遥远的目标，而是 本届规划的最终目标，必须全面实现，虽然任务比较艰巨， 面临着一定的压力和难度，但是我们要知难而进，不折不扣 地实现目标” ，杨宜勇说。谈及如何全面建成小康社会，杨宜勇认为，落实“十三 五”规划，不仅是各级政府的责任，也与每个公民、每个企 业的密不可分的，我们要激发大众创业、万众创新的热情， 振奋全民精神，一起朝着全面建成小康社会的目标使劲。他 认为，“十三五”期间，民生面临的突出问题应该得到极大 改善，备受公众关注的义务教育、延迟退休、生育政策、房 产税等问题，都将成为改善和发展民生的重要着力点。“十三五” 时期是全面建成小康社会决胜阶段， 实现“十 三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须 牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展 理念。今天， 十八届六中全会在京闭幕， 全会审议通过了 《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议》。全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜 阶段，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植 发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念。就此，记者第一时间专访了北京师范 大学政府管理研究院院长唐任伍，他谈到， “十三五”规划 对于今日的中国，既是全面建成小康社会进入攻坚阶段的 “收官”性规划，也是为在中华人民共和国成立一百年时建 成社会主义现代化国家的“奠基”性规划，更是关系到 13 亿多中国老百姓民生发展的关键性规划，意义非常重大。唐任伍谈到， “十三五”时期民生发展进入新境界。

　“十 三五”规划仍然贯穿一条主线， 那就是“发展是硬道理” ，“发 展是第一要务” 。同样，发展是民生保障的基础，这是改革 开放 30 多年来全党和全国人民的共识。尽管今天中国经济 已经进入“新常态”，但“发展” 仍然是第一要务。

　“十三五” 的发展相对于过往的“发展”具有“新境界” ，它是在深刻 把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新 特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深 刻把握我们面临的新挑战新机遇上的“发展” ，是搞好统筹 兼顾、更好地惠及民生的“发展” 。“十三五”规划建议，蕴 涵着聚焦全面建成小康社会、放眼国内国际两个大局、适应 经济发展新常态的内涵，坚持目标导向和问题导向相统一， 突出前瞻性和引领性，既勾勒蓝图又要绘制施工图，是全面 的民生发展宣言。六中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发 展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协 调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局 的一场深刻变革。唐任伍分析认为， “十三五”规划中的民 生发展，是在“新理念” 指导下的民生发展， 民生发展思路、 发展方向、发展方式、发展着力点和发展行动，围绕着民生 发展质量和效益的提升，注入了全新的内容。

　“十三五”的 民生发展，是确保人民主体地位实现的民生发展，是协调、 绿色的民生发展，是创新、和谐的民生发展，更是补短板、 抓脱贫的民生发展。唐任伍认为， “十三五”民生发展的根 本目的，就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本 利益; “十三五”民生发展的主体思想，就是坚持人民是推 动发展的根本力量，坚持以人民为中心 ; “增进人民福祉、 促进人的全面发展” ，是中国共产党的宗旨和使命， 也是“十 三五”规划的核心。十八届六中全会在京闭幕，全会审议通过了《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 。

　国家行政学院教授汪玉凯做客人民网视频访谈节目，为网友 解读公报内容。汪玉凯分析指出， “十三五”不仅仅是一个 小康社会的刚性目标，从转方式调结构来讲， “十三五”可 能面临三个转折。他指出，此次公报围绕民生问题有很多亮 点，到 2020 年能不能建成全面建成小康社会，问题不在于 城市，关键在农村。“‘十三五'不仅仅是一个小康社会的刚性目标，从转 方式调结构来讲， ‘十三五'可能面临三个转折” 。汪玉凯向 记者指出， 中国未来经济社会发展面临着三个转折的 “拐点” 他谈到，第一个拐点是由过去的数量型向未来的质量型来转 换，过去我们的发展可能更多注重数量、规模，但是未来应 该特别强调经济增长质量 ; 第二个拐点是从引进型朝对外扩 张型的我觉得这从另外的角度上也给我们全面建成小康社 会的大目标提供了新的思路和框架，不能就经济讨论经济， 要把经济放在和工业化、城镇化、信息化协调发展整体来考 量。汪玉凯指出，围绕民生问题公报也有很多亮点，比如提 出健康中国，保证老百姓身心健康 ; 要全面落实一对夫妇可 以生两个孩子这样的政策，从根本上改变我们过去几十年来 的一孩政策 ; 提出构建互联网强国，要“互联网 +”，制定行 动计划等等。

　“脱贫是小康社会刚性目标中比较大的难题。

　汪玉凯指出，到 2020 年能不能建成全面建成小康社会，问 题不在于北京，更不在于上海，不在于城市，关键在农村， 特别是偏远少数农村地区。他谈到， “小康不小康关键看老 乡”说的非常准确。这次提的很清楚，到 2020 年全部的贫 困县都要摘帽，按照现行标准现在贫困人口基本脱贫，这两 个量化指标能够打出旗帜非常不简单，如果研究这两个目标 实施，我们制定很多很多举措，包括扶贫资金如何使用，他 认为，把这两个目标公开，在规划里直接写进去，这就是巨 大的决心，相信后面会采取一系列重大举措兑现这两个目标。“十三五”规划，是实现全面建成小康社会第一个百年 奋斗目标决胜阶段的行动纲领，因此倍受国内外高度关注。

　刚刚闭幕的中国共产党十八届六中全会审议通过了《中共中 央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 “十三五”规划，是本届中央领导集体主持编制并完整实施 的一个五年规划，是对十八大以来以习近平同志为总书记的 党中央形成的一系列治国理政的新理念新思想新战略的集 中体现，也是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标决 胜阶段的行动纲领，因此倍受国内外高度关注。细读会议公报，从会议确立的未来五年我国国民经济和 社会发展的基本思路、 基本原则、 重点任务和保障措施来看， 最核心的字眼是 “发展”，发展成为一条主线贯穿于 《建议》 的全部内容，是本届中央深刻分析和把握中国经济社会进入 新常态下国内外形势和环境后作出的重大战略部署，概括起 来说，这个关键时期的五年规划，充分体现了新一届中央在 中国迈上现代化进程更高阶段时的“发展新思维” 。党的十八大以来，党内政治生活明显加强， 但是，

　党内政治生活仍然不严格存在的问题，基层党内生活庸俗化、 随意化现象仍然不同程度存在，好人主义、自由主义、形式 主义等不良风气尚未根本杜绝。但是，

　“七一”前夕，习近平总书记在中央政治局集体学习时讲了营造良好从政环境 的问题，引起强烈反响。广大党员干部要坚持严格党内政治 生活，坚守党内政治生活若干准则，这样才能形成好的政治 生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。党内政治生活不严格存在的问题

　党的十八大以来，党内政治生活明显加强，但是，基层 党内生活庸俗化、随意化现象仍然不同程度存在， 好人主义、 自由主义、形式主义等不良风气尚未根本杜绝。具体表现如 下：普通党员党员意识淡薄。有的党员理想信念滑坡，宗旨 意识缺失，在党不言党，在党不护党。参加政治学习被动应 付，接受思想教育言不由衷，茶余饭后乐于发发段子、碰碰 杯子、摇摇骰子，就是不学理念、不看文件、不钻政策。有 的说话不讲党性，办事不讲原则，奉行“好人主义”哲学，“只栽花，不栽刺”。有的为了当干部、捞好处，千方百计 钻进党的队伍，只讲党员权利，不讲党员义务，没有发挥先 锋模范作用。党员干部政治意识淡薄。有的党员干部政治方向迷失， 崇尚西方政治模式，攻击国家政治体制，不论场合，不讲身 份，信口开河，口无遮拦。有的党员干部工作唯上、唯利， 不唯实，对上过捧，对下过哄。有的党员干部宁伤原则，不 伤感情，面对不良风气不敢批评抵制，对不良现象不敢较真 碰硬。有的党员干部喜欢打着同学会、校友会、同乡会等旗 号拉小圈子、搞小派别，有的利用职权培植私人关系，扩张 私人势力，将上下级间的同志关系异化为封建式的人身依附 关系。党组织书记管党意识淡薄。有的党组织书记职能错位， 过分强调经济基础的决定性作用，轻视了上层建筑的反作用， 认为“抓经济发展是硬任务，抓党建工作是软指标” ，而放 松了管党治党责任。有的地方行政主职完全忘记了自己党组 织副职的身份，一门心思扑在政务工作上，对党务工作完全 不过问，时刻关注“ GDP的增长，从不研究党员干部队伍 建设。有的党组织书记不敢坚持原则，对党员不教育、不管 理，放任自流，有的在教育管理上不发力、不动真，流于形 式。对策 落实管党责任，突出示范性。各级党组织书记是管党治 党的第一责任人，分管领导是管党治党的直接责任人，要进 一步落实管党责任。要坚持“书记抓、抓书记” ，一级抓一 级、层层抓落实，全面落实基层党建工作“联述联评联考” 制度，增强各级党组织书记抓党建的责任意识。各级党组织 书记不仅要带头履行管党责任，还要带头执行党内制度，做 至U以上带下。加强思想管理，突出先进性。当前，各种思潮泛滥，不 少党员思想受到了不同程度的冲击。要出台详细的规定，力口 强管理，杜绝党员随意发表有损党的形象的不当言论。要坚 持“质量建党”要求，控制党员数量，提高党员质量。要经 常开展批评和自我批评，提高党员思想觉悟。加强学习教育，突出经常性。要突出政治性原则，加强 党员教育。针对当前党员教育中存在的“泛理论”、“纯说教” 现象，要切实改进教育手段，更新教育内容。要适应信息化 发展要求，充分利用网站、微博、微信、短信等传播媒介， 探索网上组织生活新模式，实现党员学习教育立体化、全覆 盖。加强对党员学习教育的督查考核，保证学习教育经常、 有效开展。严格监督惩处，突出纯洁性。要及时对一些不合时宜的 制度进行修订和完善，建立党内政治生活考核评价体系，健 全权力约束制度。进一步加大对党员干部的监督力度，对违 纪违法行为从严惩处。对主要领导、掌管人财物关键岗位的 同志要重点监督。出台操作性强的办法，及时、谨慎地处置 不合格党员。坚持出重拳、用重典，加大对违纪行为惩处力 度。二论贯彻习近平在听取河南兰考教育实践活动情况汇 报时讲话精神

　怎样形成好的政治生态 ?如何巩固教育实践活动成果 关键就是按照习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党 的群众路线教育实践活动情况汇报时所强调的，坚持不懈严 格党内政治生活，不断提高党内政治生活质量和水平。教育实践活动中，广大党员干部过上了有质量的党内政 治生活，批评有“辣味” ，通过红脸、出汗，实现了思想的 提升、灵魂的净化，不少同志感慨党的好传统又回来了。但 也有一些同志不适应、不习惯，发出“有必要这么认真吗” 的疑问。有的党员、干部以当导演、演员的心态对待和参加 活动，表面上轰轰烈烈、真刀真枪，内心里都“有数” 去当真。这说明一些同志思想上仍然没有转过弯来，对为什 么要严格党内政治生活缺乏正确认识。我们常讲，一个人组织上入党是一时的事，思想上入党 是一生的事。但光靠个人觉悟、修养，没有党内政治生活对 党员的教育、改造、提高，是不行的。现在，一些党员把夹 杂着自由主义、好人主义、个人主义色彩的现象视为一种正 常状态，把不讲纪律、不讲原则、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸 俗习气当作潜规则，甚至在党内培植小团体、小群体、小圈 子、小山头。这些问题产生的一个重要原因，就是一些地方 党内政治生活质量下降，一些党员得不到应有的党性锻炼。因此，我们要从严格规矩、破潜规则入手，全面加强党内政 治生活，增强党内政治生活的政治性、原则性、严肃性。>>>点击下页进入更多相关内容

　三 六中全会的最大的亮点是提出了“创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念” ，这是“十三五”乃至更长 时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，也是改革开放 30 多年来发展经验的集中体现， 反映出我们党对发展规律的 新认识。为什么这么说 ?六中全会深入分析了“十三五”时期我 国发展环境的基本特征即中国经济社会步入新常态下的新 形势，依然强调指出， “坚持发展是第一要务” 。这一判断是 十分清醒也是十分必要的。从当前和今后一个时期的国际国内形势的大环境看，世 界政治经济格局还在发生深刻调整，国际金融危机爆发以来 的世界经济还尚未恢复元气，中国经济作为世界经济增长的 新引擎、新动力的地位不断夯实。就此可以判断，未来五年 我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。尽管这一战略 机遇期随着我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影 响力已经上了一个大台阶，其内涵正在发生深刻变化，但全 球经济需要中国经济继续保持稳健增长，世界需要中国成为 全球经济的“压舱石” 。从现实来看，中国依然是世界上第一大发展中国家。我 国经济社会发展还存在诸多不平衡、不协调、不可持续的现 实问题。目前，中国正处于跨越“中等收入陷阱”的艰难爬 坡期。进入新常态的中国经济还面临结构转型时期的诸多矛 盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，只有“坚持发展”不动 摇，才能解决中国的所有问题 ; 只有继续集中力量把自己的 事情办好，不断开拓发展新境界，才能够更好地把握战略机 遇期，更加有效地应对各种风险和挑战。从实现全面建成小康社会的冲刺目标来看，到 2020 年 我国国内生产总值和城乡居民人均收入比

　XX 年翻一番，保持经济中高速增长，产业迈向中高端水平，人民生活水平和 质量普遍提高，完成我国现行标准下近 7000 万农村贫困人 口的全部脱贫，实现“一个都不能少”的真正意义上的全面 小康，也只能继续靠“坚持发展” 。怎么实现发展 ?实现什么样的发展 ?经过多年来的改革 开放艰苦探索和实践，我们已经有了深刻认识。这次六中全 会在总结历史经验和充分把握发展规律的基础上，全面概括 了针对现实、 面向未来的 “发展新理念” 。全会强调指出，“实 现‘十三五'时期发展目标， 必须牢固树立并切实贯彻创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念” 。这五个发展理念， 是迄今为止在党的报告中对“发展”内涵做出的最全面、最 深刻的一次概括， 是落实“四个全面” 战略布局的有力支撑。正如人民日报任仲平文章所指出的，这样的发展是遵循

　经济规律的科学发展，它“实实在在、没有水分”

　，注重发

　展的“系统性、整体性和协同性”

　，是“质量更高、效益更

　好、结构更优、优势充分释放”的发展。这样的发展是遵循 自然规律的可持续发展，发展不仅讲速度讲效益，更注重增 长与保护、局部与整体、当前和长远之间的最佳平衡，

　是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。这样的发展是遵循 社会规律的包容性发展， 是“坚定不移走共同富裕的道路”， 以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，

　“让人民群众有更多获得感”，是让更多人共享发展成果的发展。

　六中全会就此强调，树立五个发展理念是关系我国发展 全局的一场深刻变革，全党同志要充分认识这场变革的重大 现实意义和深远历史意义。可以说，这正是当代中国共产党 人面向现代化、面向世界、面向未来的“发展新思维”

　。有了这样的“发展新思维”，不仅会破解我国发展难题，增强 发展动力，厚植发展优势，引领中国经济新常态的目标方向， 也会为顺利完成“十三五”规划任务，确保如期实现全面建 成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟 大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。从我们党的历史经验看，严格党内政治生活是增强自我 净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途径。抓 住了这个关键点，也就抓住了解决党内矛盾和问题的钥匙。

　俗语讲得好，“冰冻三尺，非一日之寒”。那些大贪官、系统 性腐败等也不是一开始就变成这样的。这其中固然有他们个 人腐化变质的问题，但如果有严格的党内政治生活，他们也 可能会止步于这种经常性的“敲打” ，我们也能及时发现和 解决一些苗头性、倾向性问题。我们党走过 93 年历程，也 正是通过坚持民主集中制、严明党的纪律、开展批评和自我 批评等来发现和解决自身存在的矛盾和问题，以不断实现自 我修复、保持肌体健康的。“七一”前夕，习近平总书记在中央政治局集体学习时 讲了营造良好从政环境的问题，引起强烈反响，说明道出了 广大党员干部的心声。良好从政环境从哪里来

　?首先就是从严格党内政治生活中来。这次教育实践活动，就是一个规范 党内政治生活的过程。只要坚持严格党内政治生活，坚守党 内政治生活准则，我们就一定能形成好的政治生态，实现干 部清正、政府清廉、政治清明。