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　　党委 “XXX”主题教育

　　专题民主生活会方案

　　按照《中共X市纪委机关、中共X市委组织部、X市委“XXX”主题教育领导小组关于第二批主题教育单位开好“XXX”专题民主生活会的通知》《关于召开“XXX”主题教育专题民主生活会有关要求的通知》和市委主题教育领导小组办公室专题会议精神，现就高质量开好区党委“XXX”主题教育专题民主生活会，制定如下方案。

　　一、民主生活会主题

　　召开专题民主生活会，要充分运用主题教育成果，紧扣学习贯彻习近平中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“XXX”这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，即：对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样；找一找在增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距；找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距；找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距；找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，认真盘点收获、检视问题、深刻剖析。要坚持真理、修正错误，严肃开展批评和自我批评，以钉钉子精神抓好整改，推动X党委和班子成员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，坚定战略定力，不断增强担当精神、斗争精神、奋斗精神，重整行装再出发，在新时代把党的自我革命推向深入，以新气象新担当新作为推动党中央决策部署落地生根。

　　二、时间地点

　　初定于2019年12月上旬在新闻厅召开，会期半天。

　　三、参会范围

　　参加范围：区领导班子成员。

　　邀请市委第二巡回指导组负责同志现场指导。

　　邀请 “两代表一委员”、基层党员群众代表列席参加。

　　四、会前准备

　　1.持续认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。领导班子成员要在前期个人自学、集中学习研讨的基础上，持续深入学习《论述选编》《学习纲要》，深入学习贯彻习近平总书记对X工作提出的“X”重要要求、视察X作出的重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，认真学习党章党规党纪，学习党史、新中国史，不断加深对党的初心使命的理解和领悟，把思想行动高度统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署上来。特别是要认真抓好及时跟进学习，深入学习习近平总书记在出席庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动时的重要讲话、党的十九届四中全会精神和全会《决定》，把理论和实际联系起来，把思想和工作贯通起来，以“学到底”的精神深刻领会精神实质，切实打牢开好专题民主生活会的思想基础。

　　2.广泛征求意见建议。领导班子要坚持开门搞教育，组织党员领导干部沉下去、到一线，走遍所有村居，近距离问需、问难、问计、问效，在回答群众之问中站稳群众立场、践行初心使命。同时要通过设立意见箱、开设热线电话和召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，力求把听取意见、检视问题的门开得更大一些。根据中央要求，这次专题民主生活会前，可不再专门安排征求意见工作。对前期征求到的意见进行系统梳理汇总，原汁原味向领导班子和党员干部反馈。

　　3.深入开展谈心谈话。专题民主生活会前，领导班子成员要采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式开展谈心谈话。区党委书记要带头谈，班子成员相互之间、与分管部门负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表广泛谈。谈心谈话要紧扣“XXX”，要谈参加主题教育的收获体会，谈守初心、担使命的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议，谈自身差距，又谈对方不足，切实把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通，坚决防止泛泛而谈不聚焦、只谈工作不触及思想、把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。

　　5.认真梳理检视问题。坚持将检视问题贯彻主题教育全过程。领导班子和党员领导干部要按照“四个对照”、“四个找一找”要求，系统梳理检视违背初心使命的问题，对学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题进行系统梳理。同时，还要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见，对上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改但尚未整改到位的问题，进行梳理汇总。在此基础上，要以刀刃向内的勇气，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，透过问题看本质，透过具体问题深入检视分析政治上、思想上、作风上存在的突出问题，深刻剖析问题根源，切实找准找实初心使命这一根子上的问题。特别是要结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真梳理在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面存在的突出问题，深入分析原因特别是思想根源、制度缺项、能力不足。领导班子要组织对领导班子检视问题清单进行专题研究，领导班子成员要对领导班子问题逐项认领，全力推动整改落实。

　　6.认真撰写检视剖析材料。本次专题民主生活会撰写检视剖析材料，不能等同于年度民主生活会的对照检查材料，一定要充分体现主题教育的特点，聚焦“XXX”的主题，要有初心使命的“味道”。领导班子和党员领导干部一定要提高政治站位，紧紧把握主题主线，按照“像、准、实”的标准，认真撰写检视剖析材料。

　　检视剖析材料分为收获体会、检视问题、原因分析、整改措施四部分。收获体会重在盘点参加主题教育的收获体会，做到突出特点、突出重点、突出取得的收获和提高，不要求篇幅。检视问题要坚持刀刃向内，敢于亮丑，不绕圈子，深挖细查，注意从工作问题中反思个人的问题，从班子问题中反思自己的问题，见人见事见思想，不以工作业务问题代替政治思想作风问题、以下面问题代替自己问题、以旧问题代替新问题，即使要说下面的问题，也要从上面深挖问题出在哪，反映出班子和自身有什么问题。同时班子成员还要主动认领班子检视剖析的问题，勇于担责。剖析原因要注意从政治、思想、作风、能力、廉政等方面深挖根源，从初心使命、理想信念、宗旨意识、为民情怀、担当精神、斗争精神、清正廉洁等方面反思自身问题，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，敞开心扉，找准根子上的原因。整改措施不仅要有努力方向，更要有具体性的工作举措、阶段性的工作目标，真正拿出硬招实招、管用的招，防止表态式、口号式的要求，防止整改措施落虚落空，防止整改效果虚化、流于空泛。特别是要把整改、解决在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面尤其是基层治理方面存在的突出问题作为重要内容，明确整改目标和具体措施，狠抓整改落实。

　　按照规定，党员领导干部还要对配偶、子女及其配偶经商办企业情况，对本人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题作出说明或检讨，受到问责的要作出深刻检查；要讲清楚是否存在违反中央八项规定精神问题，交出“明白账”，不存在问题的要作出承诺；还要对是否存在利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题作出说明，存在问题的要剖析原因并作出检查。党员干部一定要逐项对照，对要求作出说明或检查的问题认真回应，避免缺项漏项。同时，上年度民主生活会提出需要整改但尚未整改到位的问题，本次专题民主生活会，可不再对其整改落实情况进行报告。

　　区党委专题民主生活会方案于11月X日报市委第二巡回指导组审核后，提交党委会议集体研究；X党委检视剖析材料，由X党委书记主持起草，于11月X日经X党委会议集体研究审定；班子成员检视剖析材料由本人撰写，于11月X日前报X党委书记审阅签字。X党委班子和班子成员检视剖析材料于11月X日前报区委第X巡回指导组审核把关后，报市委主题教育办公室审阅。

　　五、召开会议

　　专题民主生活会由X党委书记主持，按以下步骤进行：

　　1.X党委书记对严肃会议氛围、严格批评和自我批评提出明确要求，进行警示教育；提醒班子成员就接受巡视巡察反馈和受到约谈函询、问责等情况逐一作出说明。

　　2. X党委书记通报本次专题民主生活会会前准备工作情况，并代表领导班子作对照检查。

　　3. X党委书记带头发言，作自我批评，其他班子成员依次对其提出批评意见；其他班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，X党委书记带头对其提出批评意见后，其他班子成员再对其提出批评意见。

　　4.请市委巡回指导X组有关领导同志点评，并对专题民主生活会情况进行总体评价。

　　5. X党委书记总结会议情况，提出整改工作要求。

　　领导班子和班子成员要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚持“团结—批评—团结”的方针，以强烈的自我革命精神，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，自觉检身改过，打扫思想灰尘。自我批评一定要勇于解剖自己，向自己“开刀”，对照检视出的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，切实把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻。相互批评一定要保证质量，一定要抛开“面子”，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向，坚决防止以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见，确保民主生活会充满“辣味”，真正开出红脸出汗的好效果、开出严肃认真的好氛围。

　　专题民主生活会要全程录音，做好会议记录。因故缺席的人员应当提交书面发言材料，并委托班子其他成员在会上代为宣读。会后，X党委书记应当及时将会议情况和批评意见转告缺席人。

　　专题民主生活会召开情况要以正式文件形式在本地区本系统本单位范围内进行通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式及时向群众汇报。专题民主生活会召开后15日内，向市委主题教育领导小组办公室报送专题民主生活会情况报告，并按照要求报市纪委监委和市委组织部。

　　六、从严抓好会后整改落实

　　要把抓好专题民主生活会后的问题整改，作为巩固提高主题教育成效的重要措施。要结合主题教育开展以来整治整改工作情况，对专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见，进行系统梳理，进一步细化完善整改措施，制定X党委班子和班子成员整改台账，明确整改时限，落实整改责任，一个一个解决到位。要把10项专项整治列入专题民主生活会整改的重要内容，主题教育期间已经整改完成的，要对整改成效进行“回头看”，抓好巩固提高，确保见底见效；对尚未整改的，按照整改时限，紧盯不放，拿出过硬措施持续整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。对需要建立健全制度的，要抓紧制定完善。整改情况要以书面形式向各级党组织和本镇党员、群众公开，接受监督。班子整改台账由X党委书记主持起草，经集体研究确定；班子成员要自己动手撰写个人整改台账，并报X党委书记审阅把关。

　　七、充分发挥示范带动作用

　　要严格落实管党治党主体责任，对会议方案、班子检视剖析材料等要集体研究。X党委书记作为第一责任人，要亲自抓、直接抓，既要自觉带头落实，又要以上率下，督促班子成员严格落实各项要求。要充分发挥示范带动作用，带头开展批评与自我批评，带头坚持真理、修正错误，及时指正和纠正批评与自我批评中可能出现的不良倾向和问题，营造严肃认真的氛围。要坚持抓自身、带下级，加强统筹指导，一级一级加压加力，严格抓好本地区本部门所属基层党组织专题组织生活会，切实把责任压力传递到位，把全面从严的要求贯通到底。党员领导干部参加专题民主生活会后，要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，并至少参加和指导1个下级党支部的专题组织生活会。

　　八、工作分工

　　1.党建办负责起草X区专题民主生活会领导班子检视剖析材料和X党委书记主持讲话稿，以及制定班子专题民主生活会整改清单等工作；党政办负责协调做好专题民主生活会通知、全程录音、会议记录等相关会务工作。

　　2.主题教育领导小组办公室负责起草专题民主生活会会前准备工作情况材料、向市委主题教育领导小组办公室报送的专题民主生活会情况报告，报市委办公室审核把关；负责做好与市委第二巡回指导组沟通协调服务工作。

　　3.宣传部门负责安排采访报道，新闻稿报宣传领导审定。

　　附件1：

　　主题教育专题组织生活会党支部征求意见表

　　党支部名称：

　　总体评价

　　（在空格内打“√”）

　　 好

　　 较好

　　 一般

　　 较差

　　组织开展主题教育意见建议

　　严格党员教育管理意见建议

　　联系服务群众

　　意见建议

　　改进工作作风

　　意见建议

　　严格党员日常教育管理监督意见建议

　　加强党支部班子自身建设意见建议

　　附件2：

　　组织生活会相互批评意见记录表

　　被批评人姓 名

　　职 务

　　批评人姓名及职务

　　批评意见建议(每人不少于2条)

　　附件3：

　　党支部班子民主评议表

　　评价项目

　　评价意见

　　好

　　较好

　　一般

　　差

　　组织开展主题教育

　　严格党员教育管理

　　联系服务群众

　　改进工作作风

　　严格党员日常教育管理监督

　　加强党支部班子自身建设

　　综合评价

　　对党支部班子意见建议

　　说明：请在相应栏中打“√”。

　　附件4：

　　党员民主评议测评表

　　 支部 时间： 年 月 日

　　姓 名

　　优 秀

　　合 格

　　 基本合格

　　不合格

　　备注：填写姓名后，请在测评选项“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”。

　　附件5：

　　2019年度民主评议党员登记表

　　姓 名

　　性 别

　　出生年月

　　入党时间

　　党内外职务

　　测

　　评

　　情

　　况

　　党员测评（填票数）

　　参加测评

　　总人数

　　优秀

　　合格

　　基本合格

　　不合格

　　党

　　支

　　部

　　评

　　议

　　意

　　见

　　经民主测评、党小组讨论、支部审议，该同志2019年度评定等次为：

　　 □优秀 □合 格 □基本合格 □不合格

　　党支部书记（签字）： （盖章）

　　年 月 日

　　 单 位 党 委 (党 组)

　　︵

　　党

　　总

　　支︶审

　　议

　　意

　　见

　　□同意支部意见。

　　□不同意支部意见，建议调整为 等次

　　党组织书记（签字）： （盖章）

　　年 月 日

　　上级党委

　　审 查 意 见

　　□同意，按规定归档，评议结果记入本人档案。

　　□不同意，基层党组织重新组织开展民主评议工作。

　　 （盖章）

　　年 月 日

　　附件6：

　　主题教育专题组织生活会和民主评议党员意见建议整改清单

　　 支部： 姓名： 职务：

　　事 项

　　内 容

　　存在的问题及意见建议

　　整改措施

　　备注：党支部的整改措施需含责任人和完成时限。