2020年XX镇耕地抛荒治理工作方案 为了切实解决我镇耕地抛荒问题，有效提高耕地利用率，确保粮食生产能力，根据《中华人民共和国土地管理法》，《中华人民共和国农村土地承包法》，《基本农田保护条例》等法律法规和衡阳市《关于治理耕地抛荒工作责任追究办法》，及XX办关于治理耕地抛荒问题的若干意见等，结合我XX镇实际情况，特制订以下几点：
一、加强领导 加强对粮食生产工作的领导，成立镇粮食生产工作领导小组，以XX书记为指导员，XX镇长为组长，乡分管副职XX党委为副组长，成员为：镇驻村蹲点干部、镇农业服务中心、乡执法队、村支两委成员。镇农业服务中心和村支两委为主要责任人。

   二、整治措施 1、加大宣传力度。各村必须增强责任意识，把解决耕地抛荒问题摆上重要议事日程，采取有效措施，通过会议、广播村村响、标语、横幅等宣传手段，加大宣传和治理工作力度。并要求各组不少于3条宣传标语 2、治理方法：各村要发展鼓励种植30亩以上的规模种植户，积极推进土地流转，促进土地向种粮大户、专业合作社、家庭农场等新型经营主体集中，扩大种植规模。对抛荒耕地的治理要做到底子清，方法有效，措施得力。抛荒耕地可以采取以下一些方法：
1）、对基本农田耕地抛荒治理，各村要督促其农户限期恢复耕种或流转、代耕、代种。

2）、山边坡地高岸缺水田，调整种植模式，可改种旱粮和经济作物。

3）、低洼田可改种莲藕等水生作物或淡水养殖。

4）、镇政府已与各村签订好《治理耕地抛荒责任状》，请各村严格遵照执行。充分发挥种粮大户，家庭农场、合作社的优势，利用土地流转、代耕代种等合作模式切实完成任务。

5）、对不愿对抛荒耕地进行流转的，依照衡阳市《关于遏制耕地抛荒工作责任追究办法》精神，由发包方将土地重新发包。

三、建立治理耕地抛荒的奖惩机制 1、严格执行耕地地力保护补贴发放政策，严格按照补贴程序和补贴范围发放补贴资金，对抛荒耕地今年一律取消补贴资金。

2、乡农业服务中心，制定统一表格，发放各村，由各村安排对本村耕地逐户摸底、统计。抛荒摸底表需村书记、村会计、蹲点干部、各组组长签字，村盖章。在5月1日前交乡农业服务中心。由督察小组核实。

3、从各村办公经费中拿出5000元作为抛荒治理保证金。每村必须完成2个组的零抛荒治理示范小组。每少完成一个组扣保证金2000元，各村全年必须完成50亩/村的抛荒治理任务。未完成村按100元/亩从村办公经费扣除。

4、建立行政问责制度，责任落实到人，并把此项工作纳入年底考核 （1）辖区内分别出现1处连片常年性抛荒面积在5亩以上（含5亩）的村和社区给予通报批评，对责任人进行诫勉谈话，扣发年底考核工资10%。

（2）辖区内分别出现2-5处连片常年性抛荒面积在5亩以上（含5亩）的村和社区给予通报批评，取消本年度单位评先评优资格。扣发年底考核工资20-50%。

（3）辖区内分别出现6处以上（含6处）连片常年性抛荒面积在5亩以上（含5亩）、台账误差率20%以上、监察点双季种植未达100%的村和社区，给予通报批评，取消本年度单位评先评优资格、给予责任人相应的党纪处分。扣发年底考核工资100%。

（4）严格落实中央惠农政策精神，“谁种田，谁受益，种多少，补多少”，将各项惠农资金据实发放到种植农户手中。抛荒田一律停发各类补帖，各村、组认真严格执行，否则责任后果自负。

   5、重点是两个监察点村、XX线、XX到XX主线路、高铁、高速沿线一律不得有抛荒田。抛荒整治按各村年初拍照上报亩数，年中复核，各村（社区）在2020年度最低完成抛荒比例20%的抛荒整治任务，否则按未完成比例扣发年底考核工资，并且，下年度冬修水利项目资金严格按各村抛荒完成情况优先分配。

6、年底评选3个粮食生产或农业产业结构调整先进村予以表彰和奖励2000元。

7、对承包水田面积50亩以上且有种植双季稻的种粮大户，组织、设立专项资金进行奖励。