金秋时节，在中华人民共和国建国六十周年的前夕，中国共产党召开了十七届四中全会，这次会议的主题是“加强和改进新形势下党的建设”。

　　党的十七届四中全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，站在党和国家全局的战略

高度，全面分析了党建工作面临的形势和任务，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，系统总结了我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，进一步明确了加强和改进新形势下党的建设的基本要求、目标任务和重大举措。

　　为了加强党的建设的四个着眼点：第一，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。中国共产党每前进一步，都是同守旧落后和腐朽思想斗争的结果，都付出很大的代价，都是解放思想的结果这个着眼于延续了十七大精神，又在新时期具有新的意义；第二，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这些都是应该加强的薄弱环节；第三，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，由于反腐败斗争是一项长期而困难的内容，经常会出现一些让人触目惊心的高级干部的案件，根本上说是缺乏了责任感和使命感，经受不住考验，世界观、价值观发生了动摇；第四，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。党和人民犹如当年红军与老百姓的关系是鱼与水的关系，如果离开了百姓就成了无水之鱼，必不能长久。这个着眼于是为了发现也解决某些地方某些人眼中只有上级领导，不为群众办事的思想。

　　全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，反映了党和国家事业的发展要求，反映了全党加强和改进新形势下党的建设的共同意志，是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。深入贯彻落实好党的十七届四中全会精神，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　全会突出的四个着眼于，警醒全党居安思危，其根本是着眼于全党要坚持以人民群众发展为核心始终成为全国人民的主心骨，经受得住种种考验，要始终走在时代的前列。

公安局机关要带头抓好十七届四中全会精神的学习，不断加深对党的十七届三中全会以来以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面取得的新成就的认识，不断加深对构建社会主义和谐社会重要性、紧迫性和指导思想、目标任务、工作原则、重大部署的认识，不断加深对当前形势和任务的认识，真正用十七届四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　公安局机关要紧密结合公安机关的实际，把公安工作放在构建社会主义和谐社会的总目标中来研究，把公安工作提升到促进社会和谐这个更高起点、更高层次、更高水平上来追求，研究、提出贯彻落实十七届四中全会精神的具体意见和措施。当前，要紧紧围绕如何深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因；如何更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素；如何牢固树立社会主义法治理念，提高执法质量和水平，促进社会公平正义；如何提高服务质量和效率；如何深化户籍制度改革，加强流动人口服务和管理；如何形成科学有效的工作机制，着力解决涉法涉诉问题，依法妥善处置群体性事件；如何完善应急管理体制机制，有效应对社会安全事件；如何坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，确保社会治安大局持续稳定；如何实施宽严相济的刑事司法政策；如何完善政法保障机制，加强公安派出所等基层基础建设，改革和加强社区警务工作；如何加强政法公安机关领导班子和队伍建设，确保政法公安队伍始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律；如何严格依照法定的权限和程序办事，正确行使权力，从源头上防治腐败；如何加强对社会建设有关重大问题的调研，提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领；如何大兴求真务实之风，确保中央的方针政策和各项部署落到实处等重大问题，研究、提出具体的工作意见和措施，积极推动公安工作的发展进步。

　　公安局机关要切实抓好当前工作，以实际行动贯彻落实十七届四中全会精神。一是要认真研究、妥善处理各种社会矛盾，积极预防、妥善处置群体性事件，最大限度地消除不和谐因素、增加和谐因素，坚决维护安定团结的政治局面。二是要深入开展打黑除恶、命案侦破、打击经济犯罪、禁毒人民战争、禁赌等专项斗争，全面推进社会治安防控体系建设，深入开展消防、道路交通安全专项整治，确保社会治安大局持续稳定。三是要依法防范、打击境内外敌对势力、敌对分子的捣乱破

坏活动，确保国家安全和社会政治稳定。四是要加强和改进社会管理工作，特别要加强和改进对“社会人”、社会组织、虚拟社会的管理，既保持社会安定有序，又激发社会的创造活力。五是要进一步抓紧抓好“三基”工程建设，为公安工作的发展进步奠定坚实基础。