深刻领会党的建设总体布局新要求

　　党的十九大报告把建设伟大工程、坚定不移全面从严治党作为一个重要内容，明确提出新时代党的建设的总体布局是“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。关于党的建设的总体布局，1977年党的十一大报告提出了思想建设、组织建设；1987年党的十三大报告丰富为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设；2007年党的十七大报告进一步拓展为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设；2012年党的十八大报告对制度建设、反腐倡廉建设的顺序作了“一前一后”的调整，并首次把党的建设“五位一体”总体布局写入党章。

　　党的十九大对党的建设作出新布局，新增政治建设并放在首位，新增纪律建设，强调把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这个新布局的深远历史意义和重大现实意义，集中体现在“三个需要”上。

　　一、全党遵循党章的需要

　　党章是我们党的根本大法，是立党、管党、治党的总章程、总规矩。

　　1922年，党的二大通过的党的历史上的第一部党章，就将“纪律”单列一章。90多年来，每一次党的全国代表大会都对党章进行修订。不论党章如何修改，党的纪律始终单列一章，都强调执行纪律是全体党员和各基层党组织的最高责任。

　　1982年，党的十二大通过的党章，明确了“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”，要“坚持把党的领导贯彻到党和国家工作的方方面面，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用”。

　　党的十九大报告指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，并将其写入党章，这就明确了中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。

　　十九大报告对党的建设作出新布局，就是要推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　二、从严管党治党一脉相承的需要

　　早在1921年，党的一大通过的《中国共产党纲领》，就对全体党员严格要求、严格管理。

　　1929年12月，毛泽东为古田会议起草的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》就指出，只有完全具备“政治观念没有错误的（包括阶级觉悟）”等五个条件的人，才能够介绍进党。

　　1939年7月，刘少奇在《论共产党员的修养》中指出，共产党员要具备马克思列宁主义理论的修养、无产阶级的思想意识和道德品质的修养、艰苦奋斗的工作作风的修养、善于联系群众的修养等七大修养。

　　1962年底，在全国组织工作会议和监察工作会议上，刘少奇、邓小平提出“党要管党”。

　　1987年，党的十三大报告提出加强党的建设必须坚持从严治党的要求。

　　2014年12月，习近平总书记在江苏调研考察时提出“全面从严治党”。

　　纵观党的建设历史，“党要管党、从严治党”始终是党自身建设坚持的一条基本原则和经验。十九大报告对党的建设作出新布局，表明从严管党治党是我们党永远要走的一条长征路，只有起点，没有终点。

　　三、十八大以来全面从严治党理论成果和实践经验进行全面总结的需要

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从党的历史使命出发，多次强调管党治党，必须严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　十八大以来，全党深入开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育；党中央锲而不舍地落实中央八项规定精神，以党的作风转变引领社会风气变革；严把发展党员关口，切实推动全面从严治党向基层延伸；认真落实新时期好干部标准，一大批忠诚干净担当、为民务实清廉、具有较高专业素养的干部走上了各级领导岗位；把党内法规制度建设提高到前所未有的高度，制定修订88部中央党内法规；发挥巡视的利剑作用，实现一届任期内巡视全覆盖；坚决“打虎”“拍蝇”“猎狐”，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，“百名红通人员”已有48人落网，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展；坚持纪严于法、纪在法前，对违规违纪问题实行“零容忍”，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。正如十九大报告指出，五年来“全面从严治党成效卓著”。

　　十九大报告对党的建设作出新布局，是对十八大以来党的建设成功经验和历史性变革的高度概括和充分肯定。

　　全面从严治党，基础在全面。党的十九大报告对党的建设总体布局作出新概括、新定位，使党的建设总体布局更加完善、内涵更加丰富、外延更加宽泛，全面从严治党的方向、思路更加全面、更加清晰。

　　现在，昆明市建设区域性国际中心城市的蓝图已经绘就，实现路径已经部署，时间表已经锁定。要确保到本世纪中叶，全面建成区域性国际中心城市的目标顺利实现，必须把“严”“治”“实”紧密结合起来，树立正确的选人用人导向，严把选人用人群众关、廉政关、程序关、纪律关、任职关；必须严格执行干部管理各项制度和规定，切实解决制度执行过程中“过松”“过宽”“过虚”“过软”“过空”等问题，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督，实现对干部的监督管理无死角、全覆盖；必须全面加强基层党组织建设，使全面建成区域性国际中心城市目标任务深深扎根在每个基层党组织、每名党员心中，并化为政治自觉和行动自觉。

　　总之，只有下更大的力气、下更大的决心，以最严格的标准、最严厉的措施，从严从实抓好党员干部队伍建设，提振干部干事创业精气神，才能为昆明全面建成区域性国际中心城市提供强大的政治保证、组织保证和精神动力，也才能向全市各族人民交出一份新时代全面从严治党的满意答卷。（弘利教育）