班级：会计1202     姓名：      学号： 

　                我国教育支出现状及问题

　随着我国财政教育支出规模的不断提高，教育事业呈现出整体良好的发展态势，然而与发达国家相比仍然落后。对于社会巨大的教育资金需求来说，我国教育支出总量仍显不足，财政支出结构也不合理，当前应采取积极措施促进教育支出结构得以进一步优化，进而提高教育资金的使用效益。

　 教育一直是政府非常看重的问题，财政对教育事业的投入力度也在不断加大。2012年我国教育经费支出占GDP的比重实现了4%的目标，我国的教育事业呈现出整体良好的发展态势。然而，尽管教育支出是财政支出的首项，但教育支出结构却存在着种种问题和弊端，影响了教育资金的使用效果。如何优化财政教育支出的结构，成为当前和今后一个时期的重要问题。

　 1、我国财政教育支出现状

　我国对于财政教育支出上一直保持高度重视，改革开放后实现教育优先发展战略，财政教育支出从1978年的75.05亿到2012年的21994亿，投入总量上不断增加，增长速度也十分迅速，是财政支出中增速最快的项目之一，但与发达国家相比我国的财政教育投入仍不足。1993年提出在本世纪末财政教育经费支出占国民生产总值的4%，2006年提出确保财政教育经费支出增长幅度，2010明确2012年实现4%的目标。随着“科教兴国”、“人才强国”战略的提出，我国财政教育支出一直增加，2012年财政教育支出达21165亿元，占GDP519322亿元的4.08%。

　                 财政教育支出统计表

　年份

　财政教育支出（亿元）

　财政支出

　（亿元）

　占财政支出比例（%）

　GDP（亿元）

　占GDP比例（亿元）

　2008

　10449.63

　62592.66

　16.69

　216314.4

　3.33

　2009

　12231.09

　76299.93

　16.03

　265810.3

　3.59

　2010

　14670.07

　89874.16

　16.32

　314045.4

　3.65

　2011

　18586.70

　109247.79

　15.10

　340902.8

　3.93

　2012

　21165.00

　125952.97

　17.46

　519322.0

　4.08

　二、财政教育支出存在的问题

　1、财政教育支出投入不足

　我国财政教育支出总量上虽然持续增加，财政教育支出占财政支出的16%-21%，并且在2012年达到财政教育支出占GDP4%的目标。然而国际经济合作与发展组织国家的政府性教育拨款占各国GDP的5%，我国财政教育支出达到4%的目标用了三十多年，距离5%仍有差距，并且将各国财政教育支出平均后，我国人均财政教育支出不仅低于发达国家，也低于很多发展中国家。

　              各国2012年财政教育支出统计表

　国家

　财政教育支出（亿美元）

　学生人均财政教育支出（美元）

　美国

　8096

　7743

　英国

　1226

　5834

　俄罗斯

　869

　1850

　巴西

　1140

　1683

　中国

　2195

　873

　2、城乡教育支出不均衡

　长期以来，我国固有的城乡二元结构形成了城市中心的价值取向，而这种思维定式，使得在做决定时保持着一定的惯性，忽视了地区差别、城乡差别以及教育的公共产品属性。我国农村经济发展水平较低，没有足够收入支持教育费用，并且农村中小学学生人数占全国中小学人数80%左右，而全国农村义务教育经费占GDP的比重不到1%，远低于发达国家2%-2.5%，形成了教师资源匮乏、设施落后的恶性循环。

　 3、三级教育支出结构不合理

　三级教育即初等教育、中等教育及高等教育。财政教育支出对三级教育的支出结构比例反映了国家教育资源的分布状况，对三级教育的支出重视程度以及支持力度。世界各国大多对初等教育支出最多，中等教育次之，高等教育最少。然而我国财政教育支出中，高等教育占很大的比重，而初、中等教不足，形成了与我国国情不相符的“倒金字塔”模式。

　              我国三级财政支出教育统计表

　年份

　初等教育

　中等教育

　高等教育

　2008

　32984118

　38969542

　20624560

　2009

　39730251

　46485615

　23273842

　2010

　46429553

　54457238

　29653206

　2011

　57599831

　69705194

　40963277

　4、地区间教育支出差距大

　我国地域宽广，各地区差异明显，造成了各地方发展速度不均，经济实力不同，而教育上很多是由地方政府负责，致使各区域间的教育发展水平并不均衡。发达地区教育水**高于落后地区教育水平，东部地区教育水平高于中部地区教育水平，中部地区教育水平高于西部地区教育水平，形成与东中西部经济水平差异趋势一样的东中西部教育水平梯形分布。

　 5、学校之间教育支出不平衡

　我国义务教育普及阶段，应保持着各校之间资源平衡，以确保学生的利益，但自发形成或经过评选设置的重点校在地区内学校间享受优待，违背了教育的公平性和教育宗旨。我国非义务教育阶段的高中和大学除了上述问题，还存在择校费的问题，这部分费用没有纳入财政预算，这种学校间的教育资源不均衡，致使学校间差距加大。

　 6、财政教育支出责任不明

　中央政府与地方政府在财权上，中央政府占总财政收入的比重较大，而在教育事权上，则是将责任不断下放给地方政府。中央政府与地方政府在教育上财权与事权不匹配，中央拥有财力却没有尽到责任，地方政府特别是财政收入不好的地方政府对于教育则是心有余而力不足。并且我国财政教育支出方式主要是直接拨款，方式单一，没有充分利用像减免税、补贴利息等财政工具。