习近平总书记多次强调，全面从严治党，党委要认真履行主体责任。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，部队各级党委必须坚决担起肩负的主体责任，以严实作风把全面从严治党、全面从严治军各项要求落到实处。

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　　从严治党主体责任清单

　　准确把握全面从严治党主体责任的内涵要义

　　党委主体责任是什么?习近平总书记明确指出，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益行为;强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。总书记突出强调，各级党委对全面从严治党负有全面领导责任，党委书记是第一责任人。总书记指出，对那些不抓全面从严治党、严重失职的党委主要领导，该批评的要批评，该调整的要调整，该惩戒的要惩戒。这一系列重要指示，为各级党委履行全面从严治党主体责任提供了根本遵循。

　　全面从严治党主体责任的“主体”，既包括各级党委，也包括班子中的全体成员;“责任”既包括党委领导班子的集体责任，也包括班子主要负责人的第一责任，还包括班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的主要领导责任。准确理解全面从严治党的主体责任，要把握好四个方面。

　　第一，主体责任是政治责任，必须胸怀全局、勇于担当。党章明确指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”各级党委领导和推进全面从严治党，首先是政治责任。当前，一些单位管党治党、正风肃纪方面存在问题，究其原因主要是把主体责任看偏了，有的认为全面从严治党是纪委的事，没有主抓主管;有的认为是党委书记、副书记的事，履行“一岗双责”不到位;有的认为是纪检监察、巡视部门的事，没有担起本部门和自己应负的责任。各级党委一定要从事关全面从严治党成效，事关党的执政地位巩固，事关中国梦、强军梦能否顺利实现的高度，来认识主体责任的政治属性，不断强化管党治党的使命感责任感，做政治上的“明白人”。

　　第二，主体责任是分内责任，必须主动作为、勇于开拓。《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等多部党内法规，对全面从严治党主体责任进行了明确和规定。《中国共产党问责条例》还对主体责任、监督责任和领导责任，作了专门阐述细化。党的十九大审议通过的党章，把“强化管党治党主体责任和监督责任”作为从严管党治党的主要措施。这些都凸显了各级党委在全面从严治党中的主体地位。全面从严治党，成败系于责任、成效连于责任。各级党委班子成员尤其是书记、副书记，必须强化有权必有责、有责必担当的意识，始终把管党治党作为分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。

　　第三，主体责任是全面责任，必须覆盖全域、勇于任事。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。从当前情况看，在全面从严治党上，有的抓问题处理多，抓教育管理少;有的抓具体事情多，抓建章立制少;有的抓眼前工作多，抓基础性、长远性工作少。各级党委要树牢主体责任的全域观、全时观、全员观，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，管住管好全体党组织和全体党员，确保人员、时间、内容、领域的全覆盖。

　　第四，主体责任是终身责任，必须经受考验、勇于负责。《中国共产党问责条例》首次以党内法规的形式，明确“实行终身问责”。有权就有责，失责必问责。不追责问责，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。推进全面从严治党，必须要有担当作为和铁面无私的问责。各级党委要用好“问责”这个“紧箍咒”和“安全锁”，确保各项决策和工作落实，经得起历史和实践的检验。

　　着力加强全面从严治党主体责任体系建设

　　分析一些单位党委和领导干部管党治党不力、正风肃纪责任落空、压力传导中间梗阻、履责尽责力量发散等情况，其中一个重要原因在于全面从严治党责任螺丝没拧紧、责任链条不完整。强化全面从严治党主体责任，就要紧紧抓住责任体系建设这个基础性工作，推动全面从严治党由“宽松软”走向“严紧硬”。

　　明确主体责任的内容体系。实践中，部队各级党委履行全面从严治党主体责任要抓好七个方面内容。一是组织领导责任，即统一领导本单位、本领域、本部门全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作。二是选人用人责任，即严格落实党的干部政策，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，树立鲜明用人导向。三是正风反腐责任，即聚焦“四风”问题，持之以恒抓好中央八项规定、军委十项规定及有关措施细则的落实。四是规范权力责任，即构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，规范领导干部用权行为。五是支持保障责任，即研究部署党的纪律检查工作，协调解决突出矛盾和困难，领导和支持纪委依规依纪行使监督权。六是党内监督责任，即认真履行《中国共产党党内监督条例》明确的四个方面监督职责，突出对党组织主要负责人和关键岗位领导干部加强督促检查。七是示范表率责任，即党委成员特别是书记、副书记要严格落实严肃党内政治生活、加强党内监督、廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等要求，充分发挥模范带头作用。

　　强化主体责任的支撑体系。明确责任清单、区分责任界面。区分党委集体、党委书记、党委领导班子成员三个层次，明确各自应负的责任、应抓的工作、应落实的要求、应达到的标准，建立起责任清单明晰、责任界限明确、责任落实清楚、责任追究可依的责任体系。党委领导班子要负起全面领导的集体责任，定期分析工作形势，研究解决重点难点问题，推动工作有效落实;党委书记是第一责任人，对本单位政治生态负责，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重要环节要亲自协调，重要案件要亲自督办;班子成员要履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告履职尽责情况，加强对分管领域和人员的经常性监督管理。建立考评机制、加强督促检查。聚焦党委主体责任的七个方面内容，对照《中国共产党问责条例》明确的六种失职失责情形，前移关口开列苗头性倾向性问题清单，定期检查督导、对账销账。综合运用班子考核、检查讲评、巡视巡察、指导民主生活会等时机，加强对各级党委履行主体责任情况的监督检查，将考评结果作为干部使用、奖优罚劣、评先选优的重要依据，推动考核讲评和督促检查具体化、常态化。当好纪委后盾、严肃追责问责。纪委是党内监督专责机关，党委履行全面从严治党主体责任，必须对纪委工作加强领导、大力支持。各级党委尤其是党委书记，要强化主体责任意识，坚决支持纪委开展监督执纪问责，尤其要注重问责倒逼。对执纪执法不严、“四风”问题屡禁不止、十九大后发生班子成员或者直接管理的多名党员干部顶风违纪的，要实行党委和纪委“双问责”。

　　严字当头确保全面从严治党主体责任落地落实

　　党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但是，全面从严治党“不是严过了，而是严得还不够”，要坚持严字当头、一严到底。这既是严肃的政治要求和行动号令，也是科学的思想方法和工作方法。各级党委要深刻体悟习近平总书记的忧思关切，按照“六个从严”的要求，推动全面从严治党走深走实，不断向纵深发展。

　　抓思想从严。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，突出学好用好习近平强军思想。从严从实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育、“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，以严的理念和举措确保党的科学理论入脑入心。加强党性锻炼，自觉以党章为准绳，以党纪为标尺，经常反躬自省，做到慎初慎独慎微。加强警示教育和廉政文化建设，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　抓管党从严。把全面从严治党与部队中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。严肃党内政治生活，进一步抓好党章党规党纪的贯彻落实，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。依靠制度管党治党，从交党费、过组织生活、汇报思想等具体工作抓起严起，领导干部过好双重组织生活，用好批评和自我批评的有力武器，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　抓执纪从严。狠抓“六项纪律”特别是政治纪律的落实，以严格纪律确保部队令行禁止，确保部队维护核心、听党指挥。对巡视中发现的问题，要认账领账、举一反三，高标准抓好整改，对发生问题的责任单位、责任人，该执行纪律的坚决执行纪律，不搞下不为例。要坚决把纪律挺在前面，用好“四种形态”，特别要在用好第一种形态上下更大功夫。要严格落实纪律处分有关规定，对执纪过程中发生的违纪问题，严肃追究领导责任和承办人责任。

　　抓治吏从严。治党首在治吏，治吏务必从严。要严抓干部选任，坚决贯彻军队好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉的干部有为有位。严抓监督管理，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，把从严监督贯穿于对领导干部管理监督的全过程。要积极搭建平台，旗帜鲜明支持想干事、能干事、干成事的干部，同时对混日子、守摊子的要严肃批评，造成严重后果的严肃追责。要严抓军以上机关，要求基层做到的机关要首先做到，真正在思想、作风、教育、组织、制度上全面严起来。

　　抓作风从严。严纠“四风”不止步，着力查隐形纠变异，突出纠治形式主义、官僚主义等痼疾。聚力纠治“和平积弊”不放松，强化整风精神，根治“和平病”，清除“二八现象”。突出领导干部和领导机关，持续转职能、转作风、转工作方式，严守纪律、树好形象。持续查纠“微腐败”不懈怠，确保清查治理不断深化，不断巩固作风建设成果。

　　抓反腐从严。坚持惩治这一手决不松劲，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，始终保持高压严治态势。刚性落实规定要求，对问题线索指向明确的人和事，只要涉嫌触犯党纪国法，无论涉及到谁，无论涉及到什么事，都一查到底。对十八大后顶风违纪、不收敛不收手、政治问题和腐败问题交织的，先查先办、快查快办、严查严办。注重案后治理，通过查办案件发现教育预防、制度机制、管理监督等方面的漏洞和不足，有针对性地查漏补缺、改进完善、治理纠正，更好地发挥治本功能。

　　从严治党主体责任清单

　　为深入贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任各项任务，推进学校全面从严治党向纵深发展，依据《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，结合工作实际，制定以下责任清单。

　　认真学习贯彻上级党委和纪委关于全面从严治党、党风廉政建设工作部署和要求，立足自身职责，协助党委书记履行主体责任，严格履行“一岗双责”，自觉把全面从严治党融入分管业务工作，同步推进落实。

　　对分管范围内的全面从严治党和党风廉政建设工作定期研究、部署、检查和报告，推动建立健全各项规章制度，抓好各项制度措施的落实。主动听取分管处室全面从严治党和党风廉政建设工作汇报，及时解决工作中的问题。

　　对分管处室全面从严治党、党风廉政建设工作的安排部署、责任分工、推进落实以及专项工作的请示或报告、述职述廉述学报告等文件材料把关审签，提出明确意见。

　　每年至少开展一次全面从严治党、党风廉政建设专题调研。针对分管处室难点问题、重点工作推进等情况深入调研，形成调研报告，推进工作。每年在分管领域范围至少讲一次廉政党课。积极参加对分管处室党风廉政建设工作的检查考核。

　　主动接受纪委监督，支持纪委对发生问题的分管处室进行纪律审查，协调有关部门积极配合，帮助解决遇到的实际困难和问题。

　　研究安排分管处室重点工作和重大事项，尤其是涉及人、财、物等事项，严格执行相关法规制度，同时跟进相应廉政风险防控措施。

　　加强对分管处室党员干部特别是负责人的日常教育管理监督。加强对分管处室负责人落实主体责任和“一岗双责”情况的督促和检查。每年至少与分管部门和单位的领导班子成员谈话一次，及时掌握思想和工作情况以及群众反映，及时了解掌握思想和工作状况、群众反映、主体责任落实情况和党员干部廉政情况，并提出具体要求。发现苗头性、倾向性问题时，及时约谈提醒和纠正，并有适当记录，对于问题比较严重的，及时向党委报告。

　　严格党内组织生活，积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会，结合工作分工，严格对照检查，深入开展批评和自我批评。

　　模范遵守党纪国法特别是严守党的政治纪律和政治规矩，自觉践行党的群众路线，落实“三严三实”要求，执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》以及中央八项规定精神和省委、省政府二十条意见以及学校有关从严治党、依法治校、廉洁从政规定，主动接受纪委、群众等的监督，严格执行廉洁自律各项规定，管好配偶和子女、其他亲属及身边工作人员。

　　10.每年带头如实向上级组织部门报告个人有关事项，按规定及时向纪委报告婚丧喜庆等有关事项。

　　1围绕个人上一年度履行落实全面从严治党主体责任和廉洁自律等情况，认真撰写述职述廉述学报告，全面准确地向上级纪委和学校党委报告有关情况，接受监督和评议。

　　从严治党主体责任清单

　　“市四套班子统一思想，把抓好整改落实工作作为当前一项重要政治任务，摆上议事日程，以高标准、严要求推进。”日前，福建省福州市委主要领导在市委常委会会议上传达了省委在2017年度全面从严治党主体责任落实情况集体约谈会上的讲话精神，研究提出贯彻落实意见，将“问题清单”和“问责建议”细化为58个整改落实项目，明确整改责任及工作要求。

　　此前，省委对福州市2017年度全面从严治党主体责任落实情况开展了专项检查，并组织召开集体约谈会，移交了2017年度全面从严治党主体责任落实情况检查的问题清单，并提出4条问责建议。

　　福州市委高度重视省委检查成果运用，认真研究部署“问题清单”整改，从严把握“问责建议”落实。市委班子成员发扬“马上就办、真抓实干”精神，严格落实“一岗双责”，主动把自己摆进去，督促联系地区、分管部门(单位)抓好整改落实。

　　福州市委制定下发整改任务分工方案，要求各责任单位落实即知即改要求，及时研究制定整改计划，迅速启动责任追究。

　　与此同时，福州市纪委迅速行动，逐项对照抓整改落实，积极协助市委落实“问题清单”整改主体责任，牵头开展4个“问责建议”的责任追究工作，依规依纪深入开展调查，实事求是实施精准问责，共问责党组织4个、领导干部19名。

　　通过问责有效促进全市“问题清单”整改落实工作。“目前，‘问题清单’中细化分解的整改任务54项，即知即改已完成整改任务14项，已取得阶段性整改成效21项;对短时间内无法整改到位和需长期巩固深化的40项，结合今年上级全面从严治党的部署要求，逐项制定了下一步整改计划，明确整改措施、责任单位和责任领导。”市纪委相关负责人表示，下一步，福州市还将开展专项督查及跟踪督办，适时组织开展“回头看”检查，确保整改工作依规依纪、整改任务落实到位。