发展党员工作是党的组织建设的重要组成部分，是党员队伍建设的一个重要环节，是一项十分严肃、认真、慎重的工作，非公企业发展党员工作是为党的持久发展提供新鲜源泉的重要保障，是加强非公企业党组织建设，促进非公企业健康发展的重要途径。近几年来，我局党委按照加强非公企业发展党员工作的要求，立足于经贸系统非公企业实际，针对非公企业发展党员难，党员质量不高的问题，积极探索新时期非公企业发展党员工作新机制，既解决了“源头”问题，又能保证发展党员质量，为增强党组织在非公企业的影响力和凝聚力，永葆党的先进性，全面促进非公企业健康持续发展做了积极努力。

　 一、近三年来非公企业发展党员现状

　经贸系统规模以上非公企业目前已全部建立党组织，共有39家，从业人员有6391人，党员420人，入党申请人150人，入党积极分子65人。2006年至2008年发展新党员94名，其中企业主9名，中高层企业经营管理人员36名，技术骨干 18名。从这几年发展党员情况表明，主要呈现了以下几项特点：

　 一是新党员发展数量逐渐增加。2006年以来，发展新党员的速度比以前有较大提高，每年发展党员都在30人左右，入党申请人和入党积极分子也逐年增加。目前，发展党员工作已进入正常、稳步、有序的发展轨道。

　 二是新发展党员结构得到明显改善。在新发展94名党员中，呈现出文化层次高，技术力量强，工作岗位重要，年龄轻，女性比率较高的特点。其中大专以上文化程度37名，占39.4％； 高中以上文化程度63名，占67.1％；35周岁以下53名，占56.4％；女性33名，占35.1％；经营管理和技术骨干54名，占57.3％；一线46名，占49％。通过新党员的充实，有效地改善原来经贸系统非公企业党员结构差的局面。

　 三是发展党员工作程序逐渐步入规范轨道。近几年，局党委通过对非公企业发展党员工作指导、监督和对党务工作者的培训、教育，企业党组织能基本上能做到严格履行发展党员规定的程序，基本上能做到坚持标准、保证质量，有领导、有计划地开展发党员工作。

　 四是发展党员工作也逐渐得到企业主的认可和支持。有多数的企业主能认识到企业发展党员工作的重要性，并支持企业发展党员工作。有些非党员的企业主其本人也提出入党申请，加入党组织；有些企业主把发展党员作为一种激励手段，来促进员工的素质提高、思想进步，从而促使员工更好地全身心地投入为企业生产发展和经营管理服务中去。

　 二、发展党员工作中存在的主要问题

　经调查疏理，在经贸系统非公企业发展党员工作中依然存在着诸多问题，归纳起来主要有以下几点：

　 一是入党申请的员工少。近年来，虽然我们经过全面推进，加大非公企业发展党员力度，非公企业申请入党的员工有所增加，入党积极分子队伍也不断壮大，但他们占整个职工总数的比例还相当低，申请入党人仅占职工数的2.3％，入党积极分子仅占职工数的1％，远远低于上级党委提出的规模以上企业入党积极分子要占员工比例的要求。

　 二是党员发展工作慢。2006年以来，发展新党员94名，按支部来计算，经贸系统非公企业有39个支部，平均每年每个支部发展新党员还不到1名。另外，党员在员工中所占的比重不高，2008年底，所属的非公企业党员占员工比例6.6％，这种情况相对于发挥党组织在非公企业中的核心作用，促进工贸经济健康发展来说，显然是不合理。

　 三是各企业发展党员工作不平衡。据统计分析，约有40％规模较大的党组织工作较好的企业发展党员工作比较正常，约有30％企业规模较小企业的党组织工作一般，发展党员工作也不正常，有些企业连续3年没有发展新党员，有几个企业至今也没有提出入党申请的员工和入党积极分子。

　 四是有些非公企业党组织在发展党员中存在把关不严现象。有些企业党组织在发展党员过程中，怕变麻烦，工作不深入，把关不严，作一些表面文章，应付上级党委审查。特别是在对入党积极分子的培养教育和对发展对象的政治审查工作不到位。近几年来，我们党委在审查发展对象材料和对发展对象进行审查谈话中，发现了几名有违法违纪的对象或其它不符合党员条件的情况。

　 五是存在个别非公企业主干扰发展党员工作现象。有个别非公企业主在企业发展党员中起着决定性作用，凭着自己地位和身份以及行政权利的特殊，把自己的意志凌驾于企业党组织之上，左右企业党组织发展党员工作，往往把自己的家族、亲友、与自己关系密切的人员优先作为发展对象，反而将一些青年优秀先进分子，拒在党的门外。

　 三、产生问题的主要原因

　通过调查分析，产生上述问题的主要原因有以下几方面：

　 一是企业员工流动性大，影响企业入党积极分子队伍的培养建立。成功发展一名新党员，需要经过员工本人入党申请、党组织的培养、集中培训教育、列入重点考察培养等必经过程，这一过程最快也要2至3年时间。但是，由于非公企业用人机制比较灵活，职工流动比较频繁。特别是一些劳动密集型企业，用工周期短，职工流动快，据了解有些企业员工年流动率高达40％以上。从而造成企业符合资历条件（一般应在企业工作2年以上方可列为入党积极分子）的优秀员工不多，在一定程度上制约了入党积极分子队伍的建设和培养。

　 二是企业员工存在着雇佣思想，影响了入党积极性。在非公企业中，有相当多的职工认为自己是为老板打工，在企业里没有自己的地位，存在雇佣思想和自卑心理，在企业工作的目的就是为了赚钱，把金钱放在第一，还一种短期行为。有些年轻的员工集体主义观念淡化，追求政治进步、向党组织靠拢积极性不高，放松了自身的人生观、价值观的改造。有的甚至认为提出入党以后，反尔会受到党组织的约束，还需要经常参加党内的组织活动，还要交纳党费，会影响自己的工作和生活。

　 三是有些企业党员的素质较低、自身形象不佳，影响了员工对党的先进性的认识。在非公企业中，有些党员适应市场经济能力较弱，缺泛新时期党员应有的先进性。党的中心工作转移后，在发展社会主义市场经济中有些党员跟不上形势发展的步伐，不适应、不符合时代的潮流，在非公企业中摆不正自身的位置，找不到自己发挥的地方，起不了先锋模范的作用；有的党员在非公企业中，自我要求标准降低，同普通的群众一个样，没有正确履行党员的义务和行使党员的权利。从而造成在企业员工中造成负面影响，影响员工对党的先进性的认识，有的员工甚至认为“党员不党员，每月只差几块钱（指党费）”，有的员工对党内存在的腐败现象不能正确看待，进而对党失去信心，对入党不再追求。

　 四是有些企业党组织自身工作相对滞后，影响了党组织对员工的感召力和吸引力。据调查，经贸系统将近有30％以上的非公企业党组织工作不正常，主要是由于党组织自身地位、条件等因素的局限性，开展党建工作方法、方式比较单一，加之少数企业主的不支持和一些党务工作者的业务能力弱、工作责任心不强等因素，造成党组织在企业中不能有效地开展党建活动，在促进企业健康发展和维护职工合法权益等工作方面不能有效的发挥作用，从而影响了党组织对员工的感召力和凝聚力。有的企业党组织在企业中，缺少职工群众的政治思想工作，很少开展与职工的交流、谈心活动，发挥不了党组织在企业中的政治核心作用；有的企业党组织忽视了对青年员工的培养教育，挫伤了青年员工的政治热情；有的企业党组织负责人思想保守，衡量青年人“横挑鼻了，竖挑眼”，致使有些青年员工认为党组织高高在上，入党对于自己来说是一种高不可攀的事情。

　 五是少数企业主不能正确认识非公企业发展党员工作，影响企业发展党员工作的正常开展。在调查中，我们了解到大部分非公企业主对企业发展党员工作，认识到位，工作支持，但也有少数非公企业主认为企业主要是发展生产，抓好经营，企业追求目标是利润最大化，发展党员工作可做可不做，还有个别的企业主对发展党员工作持有偏见，认为发展党员与企业的目标不同，会影响企业正常的生产经营。由于企业主的不支持，直接影响到企业党务工作者的力量资源配置，影响到企业党务工作者的工作责任心和工作积极性，导致企业党务工作者会视企业主的眼色行事，放松对企业优秀员工的培养和引导，甚至在发展党员过程中会“偷工减料”，减化程序，影响新发展党员的质量。

　 四、加强非公企业发展党员工作的主要对策

　一是加强宣传教育，切实提高对非公企业发展党员工作重要性认识。要采取多种措施开展宣传教育，提高非公企业党组织、党务工作者的思想认识，进一步明确加强非公企业发展党员工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的需要；是保持非公企业充满生机活力、促进企业健康发展的需要。同时，要教育非公企业主克服“可有可无”、“添麻烦”、“干扰企业正常生产经营”等错误认识，引导企业主支持党组织做好入党积极分子培养和发展党员工作。

　 二是积极发挥党组织作用，增强非企业党组织的凝聚力和影响力。非公企业党组织要切实发挥在企业的政治核心和职工的政治思想工作，要根据企业的特点，按照“企业需要、业主支持、党员欢迎、员工拥护”的原则，开展丰富多彩的活动，提高党组织在企业的影响力，赢得企业主的支持和员工的信任。把开展活动同增强党的凝聚力、向心力结合起来，同发挥党先进性结合起来，同提高员工参与企业建设和发展的热情结合起来，同解决企业和职工的实际困难结合起来，以实际行动赢得员工的信任拥护和企业主的支持，增强党组织的凝聚力和影响力。

　 三是建立一支相对稳定的入党积极分子队伍，为发展新党员提供比较稳定的新鲜源泉。建立一支数量足、素质高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础和前提。非公企业党组织，要把培养一支稳定的入党积极分子队伍作为党建工作一项基础工程来抓，要进一步转变工作作风，变坐等上门为主动引导，以多形多样的活动方式，宣传党的政治主张，激发企业员工的政治热情，把他们凝聚在党组织周围。要针对非公企业的特点，把培养对象重点放在企业中高层经营管理人员、技术人员、年轻文化程度高的企业员工和一线表现突出的优秀员工。这部分人员是非公企业的骨干力量，相对普通员工队伍而言，不易流动，比较稳定。通过教育，引导他们积极向党组织靠拢，从而达到建立一支比较稳定的入党积极分子队伍的目标，为做好发展党员工作奠定基础。

　 四是建立非公企业发展党员工作责任制，加大非公企业发发展党员工作力度。各级党组织要明确非公企业党组织年度发展党员的目标任务，局党委要制定发展党员规划，提出发展党员的任务和落实措施，而且要把任务分解到各个企业党组织，并定期跟踪指导，帮助企业党组织解决工作中遇到的难点问题。各非公企业党组织要制定一套较为完善的发展工作计划，做到有计划、有步骤的实施。各级党组织要把发展党员工作列入年度考核和评先评优之中，真正把发展党员工作的措施落实到位。

　 五是加强非公企业党务工作者的队伍建设，提高发展党员工作的领导能力。非公企业发展党员是一项全新的工作，没有现成的模式和成功的经验可供借鉴，这就需要有一支高素质的党务工作者在实践中不断地探索和总结。当前建立一支具有改革创新精神、精通企业管理、熟悉和热爱党务工作，能够被企业主接受，能够受到员工欢迎的政工队伍，是做好非公企业发展党员工作的重要环节。在培养和造就这样一支队伍的过程中，必须贯彻以人为本的理念，做到与企业人才发展的以人为本理念相契合，才能真正使企业认识到党务工作是企业发展不可或缺的一分子，注重企业党务工作的资源配置。局党委要加强对非公党务工作者的业务素质培训，采取集中专题培训、以会带训、交流研讨、党务工作例会等多种形式，不断提高非公企业党务工作者的业务素质，增强从事非公企业党建工作的能力，为落实非公企业发展党员工作的目标任务奠定良好基础。

　 六是在发展党员过程中要严把“五关”，确保新党员的质量。针对非公企业工作人员的复杂性、工作特殊性以及流动性大等特点，我们要采取有效措施严把发展党员“入口关”，确保非公企业党员队伍的纯洁性和先进性。在发展党员工作中，必须要把好以下“五关”：一是要把好门槛关。坚持“高标准、高质量”的原则，抓好入党积极分子队伍建设，在企业申请入党的员工中选出好的苗子确定为入党积极分子。在确定入党积极分子过程中要与企业争优创先、技能比武相结合，要与工会、共青团推优结合，与群众公认相结合。二是把好培育关。对入党积极分子培养教育要采取“三级立体”培育方式，即局党委一年一次集中培训考试、企业党支部培养教育和每半年的定期考察、培养联系人每个月要找入党积极分子交流体会。三是把好审查关。主要是对发展对象的政治历史、入党动机、思想觉悟、作风品质的审查。党支部书记要亲自负责，局党委政工部门要事先介入，要采取内查外调和审阅考察材料等方式，特别要注意违法乱纪、计划生育等方面问题。四是把好公示关。对拟接收预备对象要进行“双向公示”。既要在企业进行公示又要在户籍所在地或常居住地进行公示，真正起到接受群众监督作用。五是把好程序关。主要做到“五个”坚持，即坚持长时间考验原则，一般在本企业工作二年以上才能列为入党积极分子；坚持对没有经过组织培训和测试者不能列为发展对象；坚持没有建立入党积极分子培养考察档案的不发展；坚持没有经过政审或政审不清的不发展；坚持没有经过公示的不予审批。