深化基层工会经审工作的几点思考

　工会经审工作是工会工作的重要组成部分，经审工作的基本职责是对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督。但有些基层工会虽然建立了经审委员会，在经审监督工作开展中却存在着不容忽视的问题。如何深化基层工会经审工作的监督作用，促进工会经费收支规范，本文将从以下几个方面谈点体会：

　 一、目前基层工会经审工作中存在的问题

　（一）领导对经审工作重视不够。部分单位领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，将工会经审工作视为一种形式，不抓经审工作，认为工会经费没有多少钱，审计的意义不大。领导的不重视致使经审工作处于弱势地位，不能按要求开展审计工作，使得经审监督职能不能有效发挥。具体体现在有的单位经审委员会主任工作变动了，未能及时补选长期空缺，经审工作没有活动，单位工会经审委员会形同虚设。

　 （二）经审工作制度不健全。一是经审工作制度本身强制性和约束力欠缺, 对不接受审计监督或整改不力的, 缺少处罚措施和问责手段。二是工会系统内关于经审工作的文件规定往往难以贯彻落实到位, 对于诸如干部配备、人员编制等问题, 只能靠争取解决。三是制度不健全, 特别是基层工会经审组织, 对已有的制度执行不力, 本级又无章可循, 导致经审监督出现随意性、盲目性, 造成审计监督职能缺失。

　 （三）经审队伍建设有待加强。一是基层工会经审干部多为兼职人员，来自不同的部门，很难有时间

　一起坐下来研究工作；二是经审人员责任意识淡薄，把经审工作当作分外事，工作一忙，对经审工作无暇顾及；三是部分经审干部对自己从事的经审工作信心不足，有畏难情绪。由于这些原因，致使经审队伍战斗力不强，审计质量差，难以达到内部审计监督效果。

　 （四）同级经审监督存在困难。由于本级经审委员会属于内部审计，而且人员又是兼职，难以实现审计独立性。审计独立性缺陷制约了其监督职能发挥，审计质量得不到保证，对问题的反映只能避重就轻，类似于必经程序，有些流于形式，谈不上实质性监督，即使监督也是较低层次的、有限的。

　 二、深化基层工会经审工作的对策

　（一）加强对下级工会经审工作的检查指导。上级工会要积极探索，制定出基层工会经审工作规范化建设标准等指导性文件，落实《中国工会审计条例》第二十三条经审委员会对同级工会及其所属企事业单位和下一级工会及其所属企事业单位进行审计，加强基层工会经审工作的指导，积极支持基层工会开展经审工作，从而推动基层工会领导重视经审工作，促使基层经审工作扎实开展。

　 （二）加强工会经审工作制度与机制建设。工会经审工作必须严格按照相关法律法规和规定程序进行,明确基层经审委员的岗位职责，健全工会经审制度和检查监督机制，规范经审行为，提高经审质量，决不走过场，保证工会经审监督职能的正确履行, 达到提升经审监督能力、强化经审监督效能的目的。

　 （三）加强对工会经审人员的培训。工会经审工作有很强的政策性和专业性，加强对经审人员的业务知识、政策法规掌握的培训，对适应工会经审工作的需要很有必要。上级工会要通过举办业务知识培训方式，让经审人员有机会学习到有关工会的新政策和新法规，不断提高经审人员的业务素质和专业能力。

　 （四）引入外部审计加强工会经费的监督检查。《中国工会审计条例》第二十一条规定，经审委员会根据工作需要，可以委托具有相应资质的社会中介机构对有关事项进行审计；可以聘请具有审计、财会等专业资格和职业能力的人员作为特邀审计员参与审计工作。引入外部审计，主要是摆脱内部审计独立性的缺陷。通过具有独立性的外部审计，对工会内部控制制度的完整性和有效性进行审查和评估；对工会财务收支的合法性、合规性和效益性进行审计。

　 对基层工会经费的使用效果进行监督检查，采取工会经审委员会的日常监督为主，外部审计监督为补充的方式，一方面可以促进基层工会重视经审工作，充分发挥本级经审委员会对工会经费管理的监督作用；另一方面引入外部审计，弥补经审委员会内部审计监督的缺陷，更加公平公正地检查和评价工会经费的使用效果，对加强工会资产管理，促进工会事业健康发展起到保驾护航的作用，也为单位全面反腐倡廉建设，防范廉洁风险起到重要监督保障作用。