充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模作用的调研报告

　　充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模作用的调研报告

　　近年来，随着企业党建工作覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥企业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模作用，已经成为企业党建工作一个亟待研究解决的课题。近期，我们抽调有关人员，组成专门调研组，对企业党建工作进行了深入调研，进一步明晰了当前企业发挥党组织和党员作用的基本情况，找到了存在的问题，并对下一步更好的发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模作用，突出了部分意见建议。现报告如下：

　　一、企业发挥党组织和党员作用的基本情况

　　党建工作领域不断拓宽。针对当前一些基层党组织及党员对企业党建工作存在的"无所谓"观念和畏难情绪，我们项目部先后制定了相关文件意见，明确了企业党建工作的指导思想、目标任务和工作方式，制定了具体措施，从建立制度、发展党员、开展活动等基础性工作抓起，切实加强企业党建工作。过去，项目党组织就是项目党工委或经理部党支部两级，现在通过深化项目标准化管理，实行了架子队管理，把党支部建立到了架子队，保证哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有党的活动，实现企业党的活动全方位开展，使党组织和党建工作不断加强和完善。目前，项目部共有党员**名，入党积极分子**名，党的各项制度健全，组织生活开展及时，基本做到了应建尽建，拓宽了党的工作围，保证了党的工作在企业的正常开展。

　　党组织活动逐步健全规。近年来，项目部党工委领导经常深入基层指导党建工作开展，协调解决在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题和困难。可以说，项目部一手抓生产经营工作，一手抓党建工作，坚持两手抓、两手硬。项目部的党建工作基本上实现四有：有活动阵地、有电教设备、有学习计划、有组织发展。近年，按照上级要求，项目部组织开展了创建"五个好"党组织活动，为党建工作逐步规化奠定了坚实基础。

　　党员队伍教育管理日益强化。根据自己的生产经营实际，项目部将安排党员职工学习教育作为一项经常性工作来抓。党工委引导广大党员干部学习党的路线方针政策、市场经济知识和法律法规，通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形式在职工中传达党的声音。同时，项目办经常性的组织开展一些团结凝聚职工、激励工作积极性、主题鲜明、载体新颖的活动。按照"业余、小型、灵活、多样"的原则，不定期组织开展寓教于乐的文体活动，活跃职工文化生活，体现组织的吸引力；在此基础上积极做好发展年轻党员工作，近年来共发展党员**名。党组织还把职工的职务升降、职称晋升与加入党组织密切结合起来，积极帮助职工解决住房、就业等工作生活中的实际困难和问题，教育引导职工向组织靠拢，使党组织真正成为企业发展的政治核心，广大党员干部党性意识不断加强，党性观念日益深化，积极投身到企业建设中去。

　　党组织作用得到充分发挥。工作中，项目部党工委能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，认真做好企业人员的思想政治工作，共同推动企业的发展。以党的路线方针政策和国家的法律法规为依据，引导监督依法经营，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众的合法权益。

　　二、存在的部分问题

　　对企业党组织的管理上还缺乏有效措施。一是组织管理不够到位，对企业党组织关心重视还不够深入。二是在建立完善社会主义市场经济的过程中，经济成分、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，给人们思想观念带来了巨大冲击，部分党员思想认识有所偏颇，理想信念、价值取向呈现多元化，党员意识淡薄，甚至认为组织管理效果不明显，约束多，不实惠。三是社会上的不正之风、不良风气和腐败现象一定程度上挫伤了部分党员对组织的信心和信任。四是在建立现代企业制度过程中，党组织在企业中的地位和作用出现的微妙变化，也一定程度上影响了部分党员对组织的依靠性和吸引力。五是党组织有时对新情况研究不够，管理上缺乏多样性、层次性、有效性。

　　党组织自身建设不能与时俱进。一是在党的思想建设方面，有时党组织的政治优势发挥得不够明显，如何用科学发展观重要理论统一广大党员和职工的思想和行动，还没有完全解决。二是在党的组织建设方面，党的组织优势发挥得还不够到位，"党要管党，从严治党"的方针在企业还没有真正落到实处。党组织的党生活制度还不够健全，集中制制度落实得不够到位，党组织缺乏生机和活力；企业党组织工作方式有时显得旧，容空洞，思想政治工作薄弱。三是在党的制度建设方面，制度体系不健全的问题仍比较突出。党委议事制度、工作制度、参与重大决策制度、党选举制度等还不能完全保障有效实施。

　　党组织活动机制缺乏创新。有时不能站在巩固党的执政基础的高度来认识企业党建工作的重要性，对企业党建工作重视程度不够，表现在实际工作中"抓经济工作多，抓党建工作少"，对企业党建工作投入的人力、物力、财力，还不能完全满足工作的需要。党组织工作有时缺乏创新意识，企业党建工作拘泥于延续原先的管理模式，不能完全适应新形势下党建工作的实际需要。

　　党员的先锋模作用发挥还不够突出。由于受市场经济价值取向的影响，有相当数量的党员"雇佣思想"严重，党员意识淡化，认为自己到企业工作目的是赚钱，干好本职工作就行了，至于过不过组织生活，发不发挥党员的先锋模作用等都无所谓，不能充分发挥党员的先锋模带头作用。

　　三、有关意见建议

　　强化领导，切实加强基层党组织建设管理工作。一是要进一步整体规划，落实责任。要把企业党建工作列入创建先进基层党组织的整体规划中，建立健全各级抓好企业党建工作的目标责任制，加强督促检查和考核。党工委要认真研究，精心规划，出台可操作的宏观性工作规，为基层党组织抓好企业党建工作提供政策与法规依据，促进企业党建工作不断规和完善。二是在领导体制上建立一个统一协调的工作机制。可以将企业党建工作交由相关职能部门进行统一协调，或者专门成立"企业党的工作委员会"，统一指导，理顺体制，从而促进各项工作的开展。广大党员干部要齐心协力开展工作，努力形成工作合力和有效的工作机制。三是树立先进典型，创造良好的社会环境。要坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的指导思想，在行业树立企业先进党组织典型。要加大力度，不断总结经验，注意发现、培植和树立企业党建工作的先进典型，确定党建工作示点，并充分利用简报、电视、络等宣传这些先进典型和示点，指导和推进面上的工作，努力为企业党建工作和经济发展提供良好的舆论环境。

　　夯实根基，做好基层党组织设置和党员发展工作。一是要抓好企业党组织的调整设置工作。要改变传统的设置方式，做到组织设置的同步性。上级党组织可根据企业特点，考虑党组织的设置调整，努力做到企业改制重组与党组织设置调整工作同步。其次是设置形式多样性。凡有正式党员3名以上的，都要根据党员人数的多少单独建立党的支部；条件不成熟的可根据企业实际建立党小组；对党员人数较少的，可按"行业相同，居住相近"的原则成立联合支部。再次是隶属关系的灵活性。或者采取属地领导，由企业所在的街道、社区党组织直接领导；或者挂靠职能部门领导，可分别由工商部门、工商联、个体协会党组织领导，或者归口领导。二是做好党员发展工作。要把发展的重点放在一线岗位、重点岗位和关键岗位的骨干上，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础。同时，要扩大视野，积极培养发展企业中的大中专生入党，以提高企业党员队伍的整体素质。要充分考虑到当前企业环境的特殊性、员工思想的多维性、动机行为的易变性，健全入党预审制度和入党后跟踪教育制度。三是健全工作络，防止党建工作出现"空白点"。为避免企业出现党的工作责任不明确、工作无人做的现象，可以考虑用选派党建工作指导员的方法加强党建工作。选派党的工作指导员。其主要职责是宣传党的路线、方针、政策，监督企业的生产经营方向，做好职工思想政治工作，维护职工合法权益，负责培养、推荐入党积极分子等。同时，在适当时机，建立群团组织，指导建立工会、共青团、妇女等群团组织，通过群团组织的领导，发挥群团组织的作用，开展党的工作。

　　规引导，不断强化企业党员的教育管理。一是要建立党员教育机制。要针对企业中一部分党员先锋意识弱化、角色意识淡化、主体意识退化、行为上无所适从的问题，突出抓好党员的意识和技能教育，坚持以科学发展观理论来武装党员头脑，以党章来规党员行为，以市场经济、现代科技、现代企业管理知识来改善党员的知识结构，增强参与企业管理的能力和岗位技能。同时要不断改进教育的方式方法，突出教育的针对性和实效性。要针对党员思想上的热点、难点、疑点，联系实际，进行深入浅出的教育，着力解决好党员的实际思想问题，强化党员的角色意识；要善于启发党员进行自我教育，唤醒党员的主体意识；要大力挖掘和培养在生产经营管理中的先进典型，不断唤起党员的先锋意识，促使党员跟着去学，照着去做，形成你追我赶、争先创优的良好氛围。二是健全党员管理机制。要理顺党员管理关系，确保没有一个党员游离于组织之外。要进一步健全"党组织生活"、"党员评议"等制度。在党员日常管理上，要坚持分类管理，导向管理，系统管理，变一般要求为注重激励，给党员一定自由的时间和空间，促使党员积极寻找适合自身特点的发挥作用的最佳途径。三是搞活党活动，提高活动效益。要调整活动的时间，尽量利用业余、工余时间开展党活动。在形式上要少开会、多交流，少集中、多分散，少灌输、多启发。要讲究活动质量，精心准备活动容，精心选择活动载体，在增强党活动的思想性、针对性、战斗性上下功夫，尤其要以促进企业发展、提高经济效益为出发点和落脚点，紧密结合企业生产、经营、管理活动，坚持把企业发展的难点作为党员发挥作用的重点，把党的作用力、影响力寓于有效的、形式多样的涵丰富的活动之中，这样可以使党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与实现自身价值，在参与中锻炼自己，充分发挥先锋模作用。

　　创新方式，充分发挥基层党组织的核心作用。加强企业党组织的能力建设，要在提高素质、握导向、服务中心、协调稳定和破解难题方面下工夫。要围绕企业中心工作灵活务实地开展党的各项工作。党组织要以服务为目的，组织开展以"亮身份、树形象"为主题的实践教育活动，力求做到为企业发展所需、为党员所欢迎、为职工所拥护。组织开展的活动要与企业发展和生产经营相融合。要围绕促进企业发展，完成企业生产经营任务、解决企业急难险重任务，通过党员责任区、党员示岗、党员班组等形式，立足岗位，多做贡献，不断提高党对企业的影响力。要坚持以人为本，做好党的思想政治工作。一方面，要教育党员在提高企业经济效益中发挥先锋模作用，在提高企业知名度和信誉度中发挥先锋模作用，在加强企业精神文明建设中发挥模作用，成为锐意改革的先锋、完成生产任务的标兵、业务技术的尖子、维护社会稳定的骨干。另一方面，要把党的活动同了解人、关心人、帮助人的工作融为一体。通过经常开展座谈、交心谈心活动，及时了解职工思想动态和工作生活现状，把党的关怀送达每一个职工，确保让每一名职工感受到党的温暖。