2019年园区街道社会治安综合治理和平安建设工作要点

　2019年园区街道社会治安综合治理和平安建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省、市、区政法工作会议以及区委十二届六次全会部署要求，紧扣“社会治理首善区”的总目标，把牢创新网格化社会治理“七个一”工作的总抓手，扎实推进专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，努力为园区高质量发展营造安全稳定的社会环境。

　 一、防范化解重大风险，全力维护社会大局稳定

　１．防范化解政治安全风险。以反分裂、反渗透、反颠覆、反策反为重点，扎实开展政治安全风险排查整治，坚决打击各类渗透破坏活动。健全打防管控“法轮功”等邪教组织一体化机制，开展对“全能神”邪教的深度打击。深化反间谍专项斗争，提高重点领域、部位、行业反奸防谍能力。深化国家安全人民防线建设，增强干部群众敌情观念，推动形成维护国家安全的强大合力。

　 ２．防范化解涉恐涉暴风险。健全情报预警体系，强化反恐怖情报搜集、基础排查、源头管控等工作，最大限度把暴恐活动摧毁在行动之前。完善社会面防控体系，对重点部位和人员密集场所实行网格化布警、全天候巡逻，落实人防物防技防措施，增强对暴力恐怖活动的主动

　发现、防控处置能力。做强精准打击体系，加强与有关部门沟通协作，以涉恐融资、校园涉恐、互联网涉恐犯罪为重点，严厉打击涉恐违法犯罪活动，坚决守住不发生暴恐事件的底线。

　 ３．防范化解网络安全风险。深入开展打击网络政治谣言和清理网络有害信息专项行动，加强网络政治安全监测预警，强化互联网巡查执法，最大限度挤压网络政治谣言和有害信息滋生空间。高度重视网络意识形态安全，跟踪掌握网络意识形态新动向新问题，强化网上舆情导控，提升新媒体网上斗争能力，牢牢掌握网络意识形态话语权、主导权。严厉打击网络违法犯罪，健全网上网下一体化打击机制，突出整治群众反映强烈的侵犯个人信息、网络诈骗、网络传销等违法犯罪活动。

　 ４．防范化解金融领域风险。健全金融风险监管网络，完善打击和处置非法集资联动运行机制。坚持办案与维稳两手抓，重点梳理摸排传统金融之外具有金融内涵的行为活动，重点打击非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪，及时查处违法犯罪，确保不发生系统性和区域性风险。

　 二、突出抓好专项治理，全面提升人民群众安全感

　５．大力推进扫黑除恶专项斗争。咬定三年为期目标不放松，始终保持扫黑除恶强大攻势。深挖严打，出台群众举报涉黑涉恶犯罪线索奖励办法，区将设立100万奖励资金池，发动群众，深挖线索。以黑恶积案清零、问题线索清零为目标，组织开展新一轮涉黑涉恶线索大核查，在建筑工程、金融信贷、网络空间等领域开展集中攻坚，穷追猛打、重拳出击、打准打深，坚决防止黑恶势力转型、变异、死灰复燃。打伞破网，把扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把打击“保护伞”作为下一阶段主攻方向，深入落实严肃查处黑恶势力“保护伞”指导意见，一律深挖其背后腐败问题，一律一查到底、严肃处理、绝不姑息，坚决撕破“关系网”、铲除“保护伞”、摧毁“黑后台”。固本强基，坚持边打边治边建，完善扫黑除恶专班实体运行机制，加强重点区域、重点行业综合整治和软弱涣散党组织整顿，推进专项斗争从打击惩处犯罪向铲除黑恶势力滋生土壤延伸，从依法严打向打击与整治并举延伸，坚决做到有恶必除、除恶必尽。认真做好迎接中央和省委督导准备，确保专项斗争有实效、有长效、有真效。

　 ６．推动重点地区和突出治安问题整治。部署开展新一轮治安重点地区整治，启动实施为期3年的打击传统“盗抢骗”犯罪专项行动，严厉打击通讯网络诈骗、涉枪涉爆违法犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压震慑态势。严防个人极端暴力犯罪，加强对扬言报复社会、严重精神障碍、刑满释放

　、吸毒、非访等重点人员的排查梳理，加强动态管控，严防漏管失控。

　 ７．推动重点行业领域系列平安创建。围绕“家安”，深入开展“平安家庭”建设。围绕“路安”，推进平安交通建设，建立健全从业治安背景审查机制，从源头上防范治安隐患。围绕“校安”，推进平安校园建设，严防涉校涉生重大案（事）件。围绕“业安”，推进平安企业、平安工地建设，促进安全生产、安稳经营、安心投资。围绕“食安”，推进平安市场建设，深化食药安全检察行，维护“舌尖上的安全”。围绕“医安”，推进平安医院建设，构建和谐医患关系。围绕“场安”，推进平安文化娱乐场所、平安宗教场所建设。围绕“网安”，推进平安互联网建设。

　 ８．推动特殊人群服务管理工作。创新特殊人群服务管理机制，着力加强社区矫正工作衔接配合，不断提高执法管理和矫正修复的规范化、社会化和智能化水平。着力完善刑满释放人员衔接管控机制，确保重点帮教对象接送率达100%。进一步落实严重精神障碍患者服务管理各项政策措施，不断扩大有奖监护覆盖面。持续开展青少年法治教育，建立防治中小学生欺凌长效机制，深入开展创建“青少年零犯罪零受害社区（村）”工作。加强社会心理服务体系建设，在综治中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中

　心、诉讼服务中心、青少年活动中心等建立社会心理服务站（点），建立社会心理服务联盟和心理服务师人员库。通过政府购买服务、志愿服务等方式，对生活失意、心态失衡、行为失常、矛盾突出以及性格偏执人员，开展思想教育、心理疏导、人文关怀，对重点人员开展全面深入筛查和心理风险评估，有效预防和减少个人极端事件发生。

　 三、优化基层社会治理体系，不断夯实平安建设根基

　９．筑牢网格化社会治理根基。贯彻综治中心国家标准和《全省创新网格化社会治理机制工作要点》有关要求，围绕创新网格化社会治理“七个一”工作机制抓优化、抓突破、抓提升，不断提高运行实效，积极打造社会治理现代化的“海陵模式”。推进综治中心标准化、规范化、现代化建设，做强街道“一厅三室”、社区“五室”等综治载体，完善集中受理、首问负责，分流交办、限时办理，办结反馈、回访评价，研判会商、情况报告，应急联动、督查督办，考核评价、问责追究等运行机制，形成一套中心建设的标准。加快推进网格化社会治理信息系统、综治视联网建设，实现对人、地、事、物、组织等社会治理要素的智能化、精准化管理。建立网格长绩效考评制度，设立专项资金对网格长进行专项考核和奖励，充分激发网格活力。整合综合执法队伍，统筹好派出所、司法所、信访办等基层治理力量，协调好市场监管、城管、应急管理等基层执法力量，做强网格事件处置、矛盾调解、法律服务、心理咨询等功能，提高基层服务群众、维护稳定的能力和水平。深入推进社会治理创新，打造一批富有“七个一”内涵的示范点。

　 10．健全矛盾纠纷多元化解机制。进一步织密街、居二级人民调解委员会、行业性专业性调解组织、老娘舅和个人调解室等人民调解组织网络，打造多元调解智库、优质调解团队、金牌调解员。推行多元化解中心建设，实行“一门式受理、一条龙服务、一体化调处、一揽子解决”。搭建在线调解平台，推动矛盾纠纷数据跨部门、跨系统互联互通、资源共享。推行“12348”积案化解模式，弘扬乡贤文化，落实信访人失信惩戒办法，努力实现“两下降、三提升”，即越级进京访、非访量继续下降，初信初访办理质效、积案化解质效、信访工作标准化建设质效进一步提升，精心打造“泰有理”信访工作法治化建设品牌。

　 11．推进社会治安防控体系建设。推动社会治安防控体系立体化、信息化建设，织密织牢防控网。加强治安基础要素收集和管控，紧紧依靠群众、依靠基层，探索使用“脚板+网格”“传统+科技”等工作模式，加快推广“二维码管理”“中介联动”等创新举措，推动治安基础要素多元采集、动态更新、规范管理。充分应用物联网、大数据、云计算等技术手段，以现有智慧街区为主体，推广建设智慧校园、智慧小区、智慧网格等智慧“微单元”，加快建成布点合理、标准统一、资源共享的视频图像采集系统，牢牢织密智能感知网、智能管控网、智能巡防网，全面提升治安防控智能化水平。

　 四、强化组织领导，形成齐抓共管工作合力

　12．落实领导责任制。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》、《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》、《信访工作责任制实施办法》和省、市、区有关实施办法，通过重点工作任务责任分解的方法，推进责任落实全覆盖。将平安建设相关经费纳入财政预算予以保障，重点支持年度综治工作和平安建设重点项目。

　 13．健全齐抓共管机制。园区街道平安建设领导小组办公室充分发挥职能作用，统筹谋划部署，协调重大事项，定期深入基层督查工作推进和措施落实情况，认真总结典型经验做法，面上推广，建立问题清单并督促整改到位。政法各部门和综治牵头单位要发挥主导、主推、主攻作用，认真研究相关政策，认真梳理履职清单，组织力量攻坚克难，确保任务落实。机关各部门要认真抓好本部门、本系统、本行业平安建设工作的落实，促进平安建设整体水平的提高。

　 14．严格督查考核机制。健全联席会议制度，加强对平安建设的检查、考核和督办。进一步加大暗访检查力度，及时将存在的问题通报给各级党委政府和有关部门，推动措施落到实处。充分利用通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权等综治政策工具，对不重视综治平安建设工作、基层基础工作薄弱、群众安全感低乃至发生重大案（事）件的，严格实行问责。