XX街道深化街道体制改革加强社区治理工作方案

　为深入贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，推深做实城市基层党建及基层治理工作，结合街道一年来体制改革工作实际，现就深化XX街道体制改革加强社区治理工作，提出如下工作方案。

　一、

　工作目标及要求 以党建引领基层治理为主线，以群众需求和破解难题为导向，以网格化服务为抓手，以区域化党建为合力、以提升社区治理水平和群众满意度为落点。真正构建完善街道党工委为统领，社区党委为中枢，各类社会党组织及小区党支部（XX党小组）为神经末梢的三级组织架构，织密党的组织体系。通过“三转一加强”（机关干部转作风、职能部门转方式、社区干部转阵地，加强做实基层）为突破口，推动机关干部下社区，社区干部进网格，优化重组工作运行机制，实现人员力量往一线沉、工作重心向基层移，力戒形式主义、坚持提质增效，使服务更加扁平化、精细化，筑牢服务治理根基。全面推动上级各项决策部署在基层落地见效，构建新时代城市党建和社区治理新局面。

　二、总体安排 结合街道部门职责及人员分布、社区人口规模及区域特点，依托街道、社区现有的党建及综治网格，按照“短板补齐、特长做优”的原则，合理安排街道机关及社区干部网格化服务区域。

　（一）街道机关干部根据工作属性，分为完全脱产下沉社区和部分脱产包联社区两种工作形式。

　（二）各社区按照均衡服务人口、工作量、便于管理等原则，合理划分网格区域，统筹街居干部及各类社会资源力量，成立网格党组织及架构，明确网格工作职责。

　（三）各社区党群服务中心窗口办事人员原则上不超过三人。实行一人多岗、一岗多能，首问负责工作制，社区其余人员与街道下沉（包联）干部以网格员身份进网格开展工作。

　（四）减负增效。街道各部门对社区不得以文转文、以会传会布置工作任务。涉及需要社区开展的工作，在研究、明晰相关工作要求后，一律以工作提示单形式简明扼要进行布置。街道严控召开需社区干部参加的会议，坚持能并则并、能减则减，实行报备制度。

　（五）街道成立综合执法大队，各社区整合退役军人、区域社会力量等成立应急分队，机动灵活开展综合执法及应急处置工作。

　三、重点任务 （一）做好党的政策“宣传员”。网格员及时采取最朴实、最亲切、群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，传播党的声音、解读党的政策、回应群众关切；及时将党组织的慰问关怀送至党员群众身边，让党员群众切实感受到党的温暖，凝聚起强大的组织合力及感召力。

　（二）做好平安XX“守门员”。平安建设是基层治理的重要组成部分，稳定是改革的前提、发展的基础，平安指数也是影响群众获得感、幸福感的重要指标。通过干部进网格、查隐患、筑防线，发挥网格、信息、智慧小区建设和社会组织的作用，在解决矛盾中贴近群众，在创建平安中贴实群众，在干群结合中贴亲群众，着力打造平安XX，共筑和美社区。

　（三）做好终解问题“施工员”。落实一线工作法，坚持问题一线处理，矛盾现场处置。通过街居干部下社区进网格，及时发现问题、共商解决问题。针对社区无法直接办理事项或工作困难，需由街道或市级等层面协调解决的，由相关包联社区干部牵头认领承办、协助解决或上报街道办理。通过关口前移，提升工作实效。

　（四）做好服务社区“帮办员”。街居两级干部主动适应工作新常态，变“交办为帮办”、“等办为找办”。街道下沉（包联）社区干部，结合部门职能，带任务、问需求、帮指导，与社区干部并肩一线、结对帮扶；街居干部进网格，主动听取社情民意，主动查找问题不足，纾困解忧，着力提升社区治理水平。

　（五）做好服务群众“勤务员”。网格员进XX入民户，及时发现群众所需所盼所困。通过帮助群众“解事”、倾听群众“说事”、组织群众“做事”，分享群众“好事”，用心用情用力拉近与群众的距离，做好党委政府的代言人、群众的贴心人。

　四、运行机制 （一）明确工作隶属及职责。下沉（包联）社区干部需服从所在社区党委管理，其中脱产下沉干部不再承担街道原工作事务，由社区党委统筹安排相关工作；包联社区干部到社区工作时间每周不少于2个工作日，相对侧重原职能工作，同时参与社区党委安排的阶段性中心工作，如街道业务与社区工作时间冲突时需与社区书记沟通协商到社区工作时间。

　（二）加强日常工作管理。网格员进网格开展工作均需填写《网格工作纪实表》，由社区党委书记签署意见后按月收集汇总上报街道党群工作部（组织室）备查，作为考核依据。工作开展过程中发现的问题或提出的工作意见，由网格员会同所在社区按月梳理形成《网格反映问题和意见建议交办登记表》，提交街道党政办，经党政主要负责同志签批逐项落实包办领导，特殊重大情况即报即办。

　（三）强化考核评估。各社区党委要坚决贯彻街道党工委决策部署，敢抓敢管、合理安排，将街道下沉（包联）干部与社区干部工作同部署、同要求、同督促检查，真正发挥作用。网格员工作落实情况和街道分工干部、社区党委评价作为干部年度考核和评先评优重要参考，季度督查，半年考核，年终总评。同时，将下沉（包联）干部人员管理、作用发挥等情况作为对社区党委年度考核的重要参考，单列表彰。

　（四）做好后勤保障。严禁下沉（包联）社区干部以任何形式或理由在社区报销差旅费、工作餐等费用，严格落实好“八项规定”及相关制度要求。街道承担下沉（包联）社区干部必要的工作经费及保障措施。

　五、方法步骤 （一）先行试点（2020年5月至7月）。由街道党工委研究确定工作方案（试行），选择部分干部及社区进行试点。在试点过程中，通过加强调研、召开座谈会、分析评估、检验工作成效等方式，进一步完善方案。

　（二）全面启动（2020年7月至12月）。在试点工作基础上，细化考核细则和人员安排，适时召开街道深化体制改革加强社区治理动员会议，围绕五项重点任务，全域推进。

　（三）巩固提升（2021年）。总结经验、查找不足、固化成果，将改革工作制度化规范化，建立常态化工作机制。

　六、工作要求 （一）加强组织领导。成立以街道党工委书记为组长的街道深化体制改革加强社区治理工作领导组，下设专项工作组，强化组织领导，明确工作责任，一级抓一级、层层抓落实。

　（二）加强压力传导。街道分工社区领导、社区党委书记承担改革落实的主体责任，强化责任担当，加强工作调度，善于统筹谋划。各基层党组织负责人、网格负责人要率先垂范、积极作为。

　（三）加强作风建设。街居两级干部要强化政治意识、大局意识、责任意识，自觉服从街道党工委的总体部署，服从社区党委的工作安排。坚决杜绝形式主义，以更加务实的作风、扎实的工作、良好的形象联系群众、服务群众、凝聚群众，确保改革工作取得实效。